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我国行政强制措施的设定遵循法律优先原则。首先,所有行政强制措施必须基于法律的规定,确保措施的合法性和合理性。法律是行政强制措施设定的首要依据。
其次,对于属于管理的事项,可以在法律规定的范围内,通过行规进行设定。这表明行规在特定领域内具有一定的设定行政强制措施的权限,但必须在法律规定的范围内进行。
在《行政强制法》中,明确指出行政强制措施只能由法律设定。对于尚未制定法律的情形,且涉及到行政管理职权的事项,行规可以设定除法律明确禁止的措施之外的其他行政强制措施。这保证了在法律未明确规定的情况下,行政管理仍能有效执行,同时避免了过度行政干预的可能性。
综上所述,我国行政强制措施的设定遵循法律优先原则,通过法律和行规的结合,确保了行政管理的合法性和合理性。法律和行规在设定行政强制措施时,既体现了对公民权利的保护,又确保了行政管理的有效执行。