根据《江苏省就业困难人员认定管理办法》（苏人社规〔2020〕2号通知印发），登记失业人员中有下列情形之一，可以申请认定为就业困难人员：
（一）享受最低生活保障的；
（二）女40周岁以上、男50周岁以上的；
（三）特困职工家庭的；
（四）残疾的；
（五）城镇零就业家庭和农村零转移家庭的；
（六）连续失业1年以上的；
（七）城市规划区范围内的被征地农民；
（八）优抚对象家庭的；
（九）军队退役的；
（十）建档立卡低收入农户的；
（十一）设区市人民政府确定的其他就业困难人员。