为认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发〔20xx〕12号)和中共上海市委办公厅转发的《市委组织部、市委宣传部关于20xx年在全市党的基层组织和党员中广泛深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动的实施意见》(沪委办发〔20xx〕22号)精神，结合松江实际，现就20xx年在全区开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动提出如下实施意见。
一、突出“世博先锋行动”主题开展创先争优活动
20xx年，在全区基层党组织和党员中广泛深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，是巩固和拓展本区深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是松江“围绕四个率先、做好四篇文章、实现四个确保”的需要，也是进一步调动和激发广大党员参与世博、服务世博、奉献世博积极性和创造性的需要。
今年以来，全区各级党组织和广大党员、干部坚决按照中央“五个更加注重”和市委“五个确保”的要求，一方面把服务世博、打造世博之旅目的地城市作为深入贯彻落实科学发展观、检验学习实践活动成效的重大实践;另一方面，狠抓科学发展不放松，调结构、促转型、保民生，确保各方面工作有序推进。广泛深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动(以下简称“创先争优活动”)，就是要求全区各级党的基层组织和全体党员继续保持良好的工作作风和精神状态，以更加严谨的态度、更加扎实的工作、更加昂扬的斗志迎接考验，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中作出新贡献。
二、明确创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
(一)先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求
先进基层党组织的基本要求：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
(二)“世博先锋行动”对基层党组织和共产党员的具体要求
各级党组织和党员要以“世博先锋行动”为主题，以岗位行动、志愿行动、家园行动为活动载体，各司其职，突出实效，在参与、服务世博会、推进松江新一轮发展的实践中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
先进基层党组织要做到增强“四种意识”：一是增强政治意识，牢固树立党的观念和群众观念;二是增强纪律意识，单位党组织健全，工作措施有力，党组织作用突出;三是增强大局意识，主动自觉到社区报到，积极参与社区活动，广泛开展城乡党组织结对和社区党建共建;四是增强服务意识，面对急难险重任务，召之即来，来之能战，战之能胜。
优秀共产党员要做到“四个主动”：一是主动带头，在工作中带头爱岗敬业，忠于职守，以服务和效率展示形象;二是主动示范，在社会上，模范践行“七不”规范和上海市民世博文明公约，讲文明、重礼仪，当好示范，以文明和诚信展示形象;三是主动服务，在社区亮身份，树榜样，积极参与清洁家园行动，服务居民、服务社区，以热心和爱心展示形象;四是主动宣传，在农村积极宣传党的方针政策，帮助群众解决困难，踊跃投身新农村建设，以务实和奉献展示形象。
三、注重创先争优活动的分类指导
(一)争当世博先锋，为松江新一轮发展，打造世博之旅目的地城市提供坚强保证。
全区各级党组织要通过开展创先争优活动，以勤奋的工作和出色的表现影响群众、带动群众，促进松江和谐发展。在岗位行动方面，发动党员立足岗位、履行岗位责任，努力提高服务质量，提升窗口单位形象。在志愿行动方面，开展党员志愿者保畅通、保市容、保平安活动;在重要节点、重大活动期间，协助有关部门做好维稳工作。在家园行动方面，继续开展党员星期六清洁家园义务劳动，以党组织结对共建为抓手，发动党员以服务群众为重点，在建设文明和谐家园、促进松江城乡统筹发展中发挥先锋模范作用。
(二)结合实际，注重实效，积极推动各领域基层党的建设。
农村党组织：把创先争优活动与深化农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，继续推进党员诉求和党务公开工作，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，为加快新农村建设提供保障。
社区(街道)党组织：把创先争优活动与社区党的建设“双创”活动有机结合起来，按照“三有一化”要求，通过开展社区党建结对共建和驻区单位、在职党员社区“双报到”活动，充分整合资源，发挥党员先锋模范作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业党组织：把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员、“四有”员工创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。
机关党组织：把开展创先争优活动与城乡党组织结对共建和社区结对共建活动有机结合起来，以创建学习型党组织为抓手，进一步促进机关干部作风转变，提高工作效率和服务水平，确保机关党建工作走在基层党建工作的前头。
教育、卫生等系统事业单位党组织：围绕做好本职工作、做好职工思想政治工作、促进事业发展，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当师德标兵、人民满意的白衣天使等活动发挥党员作用，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。
“两新”组织党组织：与创建“两新”组织“五好”党组织和“两新”组织党建工作示范点有机结合起来，积极配合并服从全区调结构、促转型的工作大局。党组织要在宣传贯彻党的路线方针政策、引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面发挥作用。
四、明确推进创先争优活动的工作步骤
20xx年本区的创先争优活动，分三个步骤推进。
(一)确定方案，广泛动员(20xx年6月下旬—7月上旬)。主要抓好三项工作。
一是工作部署，党支部制定创先方案。区委组织部牵头做好全区部署工作，各基层党组织要结合实际，把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，制定创先争优活动实施方案。
二是组织学习，党员提出争优打算。各基层党组织要通过上党课等形式，围绕“世博先锋行动”主题，对照优秀共产党员要求，对党员普遍进行一次党性教育，进一步统一思想认识。党员要提出参加创先争优活动的具体打算。
三是公开承诺，接受群众的监督。各基层党组织和党员要把活动的实施方案和具体打算通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
(二)全面实施，有序推进(20xx年7月上旬—10月底)。主要抓好四项工作：
一是党支部开展讲评活动。讲评以党支部为单位召开专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动情况进行陈述，邀请职工群众代表或工作服务对象旁听和参与评价。支部讲评后，上级党组织负责人适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
二是党员参与世博先锋行动。基层党组织要继续组织党员参加“岗位行动、家园行动、志愿行动”，教育引导争做行业先锋、争做服务模范、争做文明标兵，用参与世博的实际行动，展示共产党员的先进性。
三是开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”活动。各基层党组织要从自身实际出发，围绕“世博先锋行动”的争创主题，开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”、“党员设岗定责”等活动，通过创建“党员示范岗”、“党员先锋号”和“党员责任区”等载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，用党员的行动来展现党员风采。
四是深化“走进基层、服务群众”活动。基层党组织根据自身职能和特点，继续组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
(三)评选表彰，树立典型(20xx年11月)。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员、参加创先争优活动情况进行考核。通过争创优胜党支部、争上世博先锋榜等多种形式对党组织和党员进行表彰激励。区委将在上海世博会结束后，集中表彰一批“世博先锋行动”先进基层党组织和优秀共产党员以及创先争优活动成绩显著的先进单位。
五、加强创先争优活动组织领导
(一)落实责任，强化组织领导。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党委、党工委负责本单位创先争优活动的组织实施，构建党委、党工委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。区委成立创先争优活动领导小组，负责全区创先争优活动的开展。各基层党组织具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
(二)典型引路，强化舆论引导。各级党组织要及时总结创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的有效做法和突出事迹。区级主要新闻媒体要及时开设专栏，大力宣传各行各业先进典型和先进经验，把弘扬先进与推动科学发展、促进社会和谐的宣传结合起来，努力在全社会形成争当先进、争创模范的良好氛围。
(三)督促检查，强化考核评价。要把以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动开展情况纳入今年各级党组织党建工作责任制督查和年终党建工作考核的重要内容。可采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查以及听取意见等方式，了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。
各党委、党工委要制定本地区本部门本单位开展创先争优活动的方案，并及时报送区委创先争优活动领导小组。