发生合同纠纷可以到合同签订地法院起诉。根据法律规定，合同纠纷当事人可以书面协议选择合同签订地、合同履行地法院管辖。如果当事人没有约定管辖的，通常由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。