律师分析：
不清楚。目前公积金的工资，福利属性也没有明确，即使在最新的实施的《劳动争议调解仲裁法》中，第2条明确了员工福利属于劳动争议仲裁范围，但单位不给职工开立账户的行为也不是一种实体福利行为，并不属于劳动仲裁范围（签有劳动合同，并订立住房公积金条款的除外),劳动仲裁部门又没有相应的法律，法规授权，因此进行劳动仲裁的依据不足。
【法律依据】：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。