宅基地三权分置的意义

落实宅基地集体所有权。保障宅基地农户资格权。适度放活宅基地使用权。农村宅基地的三权分置，指的是宅基地的所有权，资格权和使用权。所有权是集体性质的，资格权是属于宅基地农户的，使用权可以适当放宽。主要目的是将农村宅基地，变成活用的资源，从而提高农民的收入。

“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局

。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

一、农民自己的开荒地归谁所有

荒地也属于农村集体所有，开荒者有被开荒的土地使用权，可以耕种，但不能建房。要弄清楚农民开荒的土地到底属于谁，首先要了解农村土地权益的划分。目前农村土地权益主要有三大类，即“三权分置”改革中提到的土地所有权、土地承包权、土地经营权。而承包权则是指农村居民对于农村集体土地进行承包的权益，不过这仅限于农村的耕地，荒地则不在耕地范围之内。所以不能以耕地承包的方式进行承包。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。由此看来，农民开荒的土地其所有权依旧属于农村集体组织所有，而不是属于开荒土地的农民个体所有。

不过为了保障开荒土地农民的基本权益，《土地管理法》中还规定了以下情形：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。也就是说，如果村民取得了合法开荒土地的权益，其经营权还是属于农民的。

二、农村宅基地被户主赠送别人后能否收回

农村宅基地被户主赠送别人后能收回。

宅基地赠送亲戚后可以收回，因为该赠与行为本身就不合法。根据我国法律规定，公民、法人和其他组织只能取得土地的使用权，而不能取得土地的所有权。土地的所有权归国家或集体所有。赠送宅基地使用权的行为是无效的，即自始没有法律效力，在使用期限内，当然可以收回。

农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。村民只有使用权，没有所有权。

我国土地和房屋是分别实行管理的。根据规定宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

实践中，农民宅基地的继承问题可以分为下列情况：如果继承人是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地；如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民。如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。继承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》第八条

农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。