《道路交通安全法》第73条规定，交通事故认定书作为处理交通事故的证据。
（1）交通事故认定行为是公安交通管理部门的一种技术认定行为，不是具体行政行为。当事人对交通事故认定不服，不能直接对交通事故认定提起行政复议或行政诉讼。
（2）当事人针对公安交通管理部门的行政处罚行为提起行政复议或者行政诉讼，如果撤销该行政处罚决定，而该违法行为认定影响到交通事故认定意见的，原公安交通管理部门就必须撤销原认定意见，重新作出交通事故认定书。
（3）交通事故认定是公安交通管理部门的法定职责。公安交通管理部门不履行交通事故认定的具有可诉性，当事人可以不作为为由，向法院提起行政诉讼，请求责令公安机关履行法定职责。
一、对事故认定书不服可以不签字吗
1、交通事故责任书是不以当事人签字为生效要件的。如果对交通事故认定不服的，可以向上级部门申请复核。
2、《交通安全法》第七十三条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
3、如你对交警出具的交通事故责任认定书不服（有异议），可在接到认定书三日内向上级公安交警部门申请复核，复核内容写清复核请求及理由和主要证据。当事人是否签字，对以后事故损害索赔都不会受到影响。
二、交通事故责任认定流程是怎样的
1、交通事故发生后，当事人应当立即拨打报警电话，请交警到达现场。
2、交警到达现场后进行现场处置、现场调查，如果肇事者逃逸的，未查获者，自查获之日起10日内，由公安机关出具交通事故责任认定书；查获的，由当事人书面申请，10日内由公安机关出具交通事故责任认定书。
3、交警到达现场后进行现场处置、现场调查，如果肇事者未逃逸的，不需要检验、鉴定的，10日内由公安机关出具交通事故责任认定书。需要鉴定的，现场调查结束之日起3日内检验、鉴定，检验、鉴定应当在20日内完成，检验、鉴定超过时限的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准，且最长不超过60日。由交通管理部门将结论交给当事人。
4、当事人对交通管理部门的结论服从的，由公安机关出具交通事故责任认定书。当事人不服从交通管理部门的结论的，3日内申请重新鉴定，由公安机关出具交通事故责任认定书，如果当事人还不服，则3日内申请复核，上一级公安交通管理机关要么维持原决定，要么责令重新调查、认定，由原办案单位在10日内出具新认定书。