同志们:
大家好!根据国家统计局《关于文化及相关产业单位纳入基本单位名录库的工作方案》,国家统计局决定组织各地区开展20xx年文化及相关产业法人单位核查认定工作。今天专门召开会议,培训核查认定业务,进行工作布置。下面,我就搞好该项工作讲几点意见,供大家参考。
一、统一思想,提高认识,切实增强对文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性的认识
各级统计系统要统一思想,充分认识文化及相关产业单位纳入全国名录库建设工作的重要性,以及深刻认识文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性和艰巨性。切实将法人单位核查认定工作作为文化及相关产业单位纳入全国名录库建设的一项基础性工作来抓,将“建成真实完整、及时更新的基本单位名录库”作为文化及相关产业统计“四大工程”之首。
一是文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化及相关产业增加值核算的重要依据和文化及相关产业“三经普”的重要线索。利用法人单位的核查认定工作不断完善基本单位名录库资料,为核算文化及相关产业增加值提供了可靠的重要依据。随着市场经济改革的深化,文化强市战略大力实施,利用基本单位名录库资料,可以准确地反映文化及相关产业经济活动发展的规模和结构,有效地审核和确认行业增加值核算的规范性和准确性。同时,充分利用此次核查认定工作的机遇,确保核准、核全文化及相关产业法人单位名录,为“三经普”提供重要线索,打下坚实基础,也有利于为推进文化强市建设,促进文化大发展大繁荣策提供科学依据,提升统计服务水平。
二是文化及相关产业法人单位核查认定工作是夯实基层统计的一项基础工作。各级要积极推进文化及相关产业法人单位的核查认定工作,这既是各级基本单位名录库准确建立,又是加强基层统计的一项基础性工作。不仅有效地促进各县市区以及市直各部门及时了解和掌握法人单位的经济运行情况和基本信息,而且也有利于夯实基层统计基础,提高统计数据质量,促进经济建设又好又快发展,将发挥重要的基础性作用。
三是文化及相关产业法人单位核查认定工作是提升管理水平,提高服务能力的有效途径。文化及相关产业法人单位核查认定工作将推进文化及相关产业基本单位名录库的维护与更新,及时反映法人单位的设立、变更、迁移及消亡,改变当前信息资料不全,信息滞后的状态。通过核查认定,及时满足各级党委、政府领导和各相关部门的信息需求,提高服务能力。
四是文化及相关产业法人单位核查认定工作要实现三大目的。目的一是明确调查对象、范围。文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化产业统计的基础,没有完备系统的文化产业法人单位名录,就无法全面掌握文化产业统计的对象、范围,整个文化统计将成为空中楼阁。目的二是规范调查方法和统计数据的收集方式。通过核查认定规范调查方法,逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位和方法的不一致的问题。同时,规范统计数据收集方式,能充分利用计算机和网络技术,采用统一数据采集系统采集数据,避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据,有利于提高统计工作的信息化水平。目的三是统一规范政府部门综合统计基础。通过核查、认定,整合部门资源,实现部门间的信息共享,建立统一的文化及相关产业法人单位名录库的适时维护更新机制,确保文化相关部门和统计部门名录信息一致,从而实现规范政府综合统计基础。
二、明确任务,狠抓落实,打好文化及相关产业法人单位核查认定工作的攻坚战
进行文化及相关产业法人单位的核查认定,是文化及相关产业纳入全国名录库建设工作的重要环节,也是夯实文化及相关产业统计基础和提高文化及相关产业统计数据质量的前提。这次核查认定工作时间紧、任务重,是一场攻坚战。为做好此项工作,必须明确任务,制定相应措施,抓好落实。我们将按照“234”的工作方式( 2即二个步骤,3即三项原则,4即四大任务)开展核查认定工作。
一是明确“二个”主要工作步骤。按照国家对文化及相关产业法人单位核查认定工作的部署安排,将分二个步骤进行,其一是在20xx年3月10日前,完成文化及相关产业法人单位核查认定工作和标识入库工作,并按照要求上报相关资料。其二是在通过“三经普”,摸清所有文化及相关产业法人单位、产业活动单位,完成文化及相关产业单位名录库建设。
二是掌握“三项”主要工作原则。做任何事情都要注重原则。原则一:按照国家部署,核查认定的范围为《文化及相关产业分类(20xx)》所规定的行业范围中的全部法人单位,包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业,文化产(用)品和设备批零业的法人单位。原则二:核查认定以全国基本单位名录库为基础,对有关部门提供的名录及其他渠道得到的相关名录进行核查,核查认定结果按照“先入库,后出数”原则,由名录管理部门加打标识,纳入全国基本单位名录库统一管理,与“四大工程”建设保持一致。原则三:按照统计单位划分标准和维护管理方法建立更新机制。
三是落实“四大”主要工作任务。一是整理摸清底册,进行核查确认。对目前已经纳入国家基本单位名录库中属于《文化及相关产业分类(20xx)》所规定行业范围内的全部法人单位进行核查。依据主要业务活动对法人单位是否属于文化及相关产业法人单位进行初步认定,对旧行业代码进行转化。摸底核查工作采取“先比对后摸底”的方式,在开展摸底前,将国家反馈的文化及相关产业法人单位名录及信息与各市州自己掌握的文化及相关产业基本单位名录、有关部门行政记录进行全面比对、核实、合并和整理,生成文化及相关产业法人单位摸底底册。二是实地摸底调查,补充入库。根据底册情况,深入实地进行“地毯式”查找,通过打电话、实地调查、让企业上门等方式确认单位是否存在,并认真核对名录库中文化及相关产业法人单位相关指标,存在指标缺失或变更的要进行修改完善。若发现新增的文化及相关产业法人单位,要由名录管理部门组织填写《法人单位基本情况》,按照名录库管理要求完善名录信息并增补到国家基本单位名录库中。对于底册中不能确认的单位,要重点进行查遗补漏。三是进行标识认定。各地区要严格按照要求将核查认定及增补的文化及相关产业法人单位在基本单位名录库中进行标识;对核查中发现的错误信息,在基本单位名录库中进行更正。四是建立统一的单位名录及其信息的维护机制。通过此次核查认定工作,切实加强部门信息共享和资源整合,把统计系统全国文化及相关产业法人单位的名录库、各级社科文统计部门自己掌握的文化及相关产业法人单位名录以及各相关部门掌握的系统管理的文化及相关产业法人单位进行有效整合,简称统一的文化及相关产业法人单位名录库,并研究建立实施维护更新机制,为文化及相关产业统计提供基础保障。
三、强化措施,真抓实干,确保文化及相关产业法人单位核查认定工作的质量
一是认清形势,加强领导,为工作开展提供保障。党的报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”,特别是在奋斗目标的新要求中,提出“要增强文化整体实力和竞争力”。繁荣文化事业、发展文化产业已列入提高国家软实力的发展战略,这意味着加强文化及相关产业统计工作势在必行。我们要把党对文化产业发展的新要求和此次文化及相关产业法人单位核查认定工作结合起来,认真向当地党政一把手做好汇报工作,争取当地党政领导的高度重视,确保必要的人力、物力和财力保障,发挥相关部门合力,为核查认定工作提供基础条件和基本保障。同时,希望各级统计部门要切实加强对该项工作的领导,各市州及有条件的地区要积极争取专项经费,保证工作的正常运转。希望大家以本次会议为起点,进一步做好文化及相关产业名录库建设工作,也为20xx的第三次经济普查奠定良好的基础。
二是注重沟通,加强内、外协调,确保核查认定工作的落到实处。一方面切实加强对内专业协作,形成工作强大合力。文化及相关产业法人单位核查认定工作任务量大,时间紧迫,我们需要统计局内部各相关专业部门的联合协作,如工业、贸经、服务业统计部门提供本专业文化及相关产业法人单位的相关信息;社科文统计部门负责整理和下发核查资料,并组织实施文化及相关产业法人单位及信息的核查和认定工作;名录库管理部门负责对核查过的文化及相关产业统计单位进行审核、信息更新和标识入库;因此各级统计机构应切实加强对核查认定工作的领导和组织,做好人员和经费的保障,协调内部相关专业部门应各付其责,密切配合,形成开展工作的强大合力。另一方面,强化对外的沟通协调力度,形成工作联动运行机制。核查认定工作涉及部门多、时间紧、任务重,任何一个部门的职能缺失都可能会导致该项工作的失败,只有相互之间交流畅通、团结协作,才能形成有效的联动工作机制,顺利完成工作任务。因此,要求各地区要强化部门协作机制,组织各相关部门共同参与此次核查认定工作,提供的部门单位名录信息,共同进行核查认定。
三是加强督查管理,严格抽查核查,确保核查认定工作的质量。为大力推进了全省核查认定工作,确保核查认定工作的质量,我们将加强督查管理工作,采取抽查的方式下到各市州、县区进行严格的督查。通过抽查核实,确保核查认定工作质量。其一是督查各地领导是否重视,是否把核查认定工作当作“四大工程”的基石来抓,软硬件设施是否到位,是否有专职工作人员,工作人员是否稳定;其二是督查核查认定工作进度和工作开展情况。包括是否按照方案要求开展,是否严格执行标准等;其三是实地调研,对文化及相关产业单位是否存在、是否符合条件要求进行调查。
同志们,这次核查认定工作意义重大,时间紧、任务重,组织实施难度大,希望大家加强工作组织的科学性,发扬攻坚克难的精神,确保我市核查认定工作走在全省前列。