一、部门基本情况
(一)部门概况
建水县残疾人联合会属财政全额拨款的事业单位,实行公务员管理,内设办公室、教育就业扶贫法制科、康复文体宣传科3个科室。单位人员编制5名,其中:事业编制5名,20xx年末实有在职人员9人,退休人员4人。下设财政全额拨款的事业单位4个,即建水县残疾人服务总社、建水县残疾人就业服务所、建水县残疾人康复服务指导站、建水县残疾人用品用具供应站,实行四块牌子,一套班子,有事业编制4名,其中管理岗编制4名,工勤人员编制2名,20xx年末实有在职人员6人。建水县残疾人联合会机关与下属事业单位实行五位一体合署办公,统一进行会计核算,会计核算执行《事业单位会计制度》。
(二)部门整体支出年度总体目标
1.残疾人康复:完成残疾儿童康复训练80人,矫治手术5人,辅助器具100人;完成成人肢体康复训练30人;发放轮椅、拐杖等辅助器具100件;完成助听器验配100台;做好全县“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神病日”、“麻风病日”等各类节日宣传及走访慰问;组织并落实好全县“盲人协会”、“聋人协会”、”肢残人协”、“智力和精神残疾亲友协会”工作经费;发放获奖残疾人运动员奖励。2.残疾人就业和扶贫:完成残疾人残保金征收工作,完成残疾人实用技术培训工作500人,完成残疾人创业就业扶持点建设3户,残疾人创业扶持20户。实施重度居家托养工作100人,完成建档立卡贫困户春雨行动助学金700人发放,完成残疾人紫陶技能培训10人。完成发放社区村委会联络员补助工作。完成托养中心室外附属工程建设。
(三)年度部门预算批复及整体支出安排情况
1.预算批复情况
根据建水县财政局关于批复20xx年度部门预算的通知,建财发[20xx]11号文件,批复建水县残疾人联合会20xx年收入预算总额为3311008.19元,其中:财政拨款(补助)3311008.19元。部门支出总额为3311008.19元,其中:财政拨款(补助)3311008.19元,(其中:基本支出2511008.19元,项目支出800000.00元)。
2.整体收支情况
截止20xx年12月31日,部门实际收入5145863.66元,其中,基本支出收入2488469.9元,项目收入3000639.1元,上年结转和结余343245.34元。
截止20xx年12月31日,部门整体支出5489109元,其中,基本支出2488469.9元,项目支出3000639.1元。
3.预算执行情况
20xx年财政拨款收入5143399.64元,上年结余142957.61元,本年支出5286357.25元,年末结余0元。本年支出5489109元,其中:基本支出2488469.9元,项目支出3000639.1元.
二、部门整体支出绩效目标实现情况
(一)绩效目标完成情况
(一)切实加强康复服务。一是开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户残疾人实地走访。由班子成员分组带领相应科室工作人员组成走访组,有针对性地对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的残疾人家庭进行入户了解实际情况,结合康复、就业、创业、兜底保障等进行一户一策帮扶脱贫。通过摸排,脱贫建档立卡3238名残疾人中,兜底保障430人,非兜底保障2808人。二是开展残疾人需求调查。为摸清残疾人康复、教育、就业、创业等需求,确保符合享受康复需求项目的残疾人,特别是贫困残疾人,能真正按其所需实施精准康复、精准就业等政策,组织各乡镇开展摸底调查工作,14乡镇已完成全县残疾人康复需求统计上报工作,为全县残疾人享受康复、就业等政策提供了基础支撑。三是抓实助听器验配。为持证听力残疾人的79人,免费配备助听器82台,其中验配成人助听器74台,为在校听力残疾学生验配助听器8台,投入资金11.19万元;四是开展残疾儿童及成人康复救助项目实施。对康复项目实施的对象、补助金额、期限等进一步明确,使残疾儿童、成人康复救助项目全面规范实施。完成肢体、智力、言语、自闭症残疾儿童、成人康复训练62人,投入资金75.6万元。实施工耳蜗手术2人;补助自费实施人工耳蜗手术1人,补助金额9万元;实施成人肢体康复训练30人,投入资金9万元;免费发放轮椅、拐杖、坐便椅、助行器等用品用具382件;为7名残疾人免费假肢安装,为3名肢体残疾儿童装配矫形器,帮助残疾人提供了生活的便利,提高残疾人生活的幸福指数。五是为进一步探索我县残疾人儿童康复创新发展,县残联依托县托养中心,与红河州中医医院签订合作协议,将携手州中医医院打造以中医为特色残疾人康复新亮点,建设州级“医、康、养、教”一体化的残疾儿童康复中心,促进我县残疾人康复能力大幅提升。六是开展“全国第三十一次助残日”便民服务活动。县残联牵头组织县妇联、红十字会、州二院、县人民医院、州中医医院,在县城文安府广场开展以“巩固残疾人脱贫成果,提高残疾人生活质量”主题宣传活动。助残日活动主要是以残疾预防宣传、盲人按摩、发放辅助器材、义诊服务、走访慰问等活动,为残疾群众带去节日的慰问及便民服务,走访慰问残疾贫困户10户、残疾学生54名。
(二)切实加强就业培训。一是实施建档立卡残疾人户助学补助。整合上级助学项目及县级资金,继续对全县20xx年考取并就读的建档立卡残疾学生及残疾家庭子女开展助学补助,补助工作正在开展补助对象人数摸底统计前期工作,于9月份实施补助。二是残疾人大学毕业生就业回访工作。20xx年,我县共有残疾大学毕业生5名,为及时了解掌握毕业就业的工作情况,县残联积极联系5名毕业生,并对他们提供省残联招聘网站的信息,指导和帮助他们注册相关就业信息,对他们的生活学习情况作进行了追踪回访,为其提供事业单位招考的政策咨询服务。其中,指导建档立卡户李慧考取建水实验中学,孔若楠就业于云南星火教育校训学校。三是开展建档立卡残疾人就业培训。为有效助力农村贫困残疾人脱贫增收,联合农业农村局、人社等部门,对各乡镇有需求的残疾群众(含建档立卡残疾人)组织开展种养殖农村实用技术培训。在总结20xx年紫陶培训班工作经验的基础上,利用下乡宣传、窗口服务等契机,主动了解掌握有培训需求的残疾人,扩大参训对象范围,即残疾人直系亲属均可参加培训。深入宣传和挖掘残疾人就业培训对象,开展残疾人紫陶技术培训,并颁发相关证书,为建档立卡残疾人及其家属创造就业机会,增强脱贫致富能力。
(三)切实加强其它工作。一是残疾人托养中心建设。主体工程及附属工程已经全体完工并验收,经县人民政府批准,与州中医医院合作,共同建设托养中心。项目竣工验收并移交州中医医院。二是认真审核残疾人“两项补贴”。配合民政部门完成残疾人两项补贴审核工作,截止10月全县发放两项补贴情况生活补贴4431人,金额31.01万元,护理补贴6603人,金额48.81万元,共计11034人,金额79.82万元。三是积极选派符合条件的干部职工下派至安边哨村为驻村工作队员,下拨驻村工作经费2万元,保障扶贫工作经费。四是新型冠状病毒感染肺炎防控工作。根据州残联关于做好新冠肺炎疫情防控期间残疾人工作的相关通知精神,及县委县政府疫情防控总体部署,对托养项目合作机构建水百姓医院,要求严格按照卫生部门统一部署,组织全体医务人员学习疫情防控知识,遵守人员聚集、人口流动等方面的措施和规定,疫情期间除病情特殊者一律禁止任何家属探望病人,及病人进出医院,若有情况及时上报。目前,未收到残疾人疫情防控工作相关异常情况。
(二)绩效目标未完成原因分析
秉持公开、公正、节约的原则,结合单位支出实际情况,本单位加大了残疾人事业经费的投入,故项目类支出有所增加。
三、绩效自评结论
本次绩效自评工作严格按照财政部门的有关要求,在收到通知后,第一时间将文件呈领导阅示,安排相关财务人员负责具体事宜,严格按照文件要求落实相关绩效申报、审批、开展和事后跟踪工作。本单位严格按照预算金额开展部门工作,无其他超出预算的支出情况。
四、绩效评价指标分析
(一)投入情况分析
从完成情况分析本单位20xx年所有项目支出均严格按照年初预算的指标投入支出。
(三)过程情况分析
我单位已建立项目、部门和财政三个层级共性评价指标体系,指标体系分项目决策、项目管理、项目绩效3个一级指标,8个2级指标,37个3级指标。将批复的年初部门预算全部纳入预算绩效监管范围,根据绩效目标设立情况及时进行监控,开展绩效评价工作。根据年初制定的评价方案对上年绩效管理工作开展评价,首先由部门进行自评,完成后县财政局对部门自评情况开展核查。严格落实评价结果应用。将评价结果与下年预算编制相结合。
(四)产出情况分析
本单位积极配合预算绩效部门完成预算绩效管理日常的工作,每季度末按时报送20xx年绩效跟踪材料,做到实时跟进。
(五)效果情况分析
进一步增强了本单位支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,建立科学、合理的财政资金绩效评价管理体系,不断提高了财政专项资金使用效益。
五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施
(一)主要问题及原因分析
一是对绩效跟踪管理工作的培训不够,一些第一次接触此项工作的人上手困难。
二是对绩效跟踪管理工作的督促指导不够,除每个季度上报材料外,平时没有相关的指导。
(三)改进的方向和具体措施
一是加大对绩效跟踪管理工作的培训力度,有针对性地对具体业务开展培训。
二是强化在日常工作中的绩效跟踪问效工作,加强对预算单位的指导,使绩效管理深入人心。
六、主要经验及做法
一是制定专项管理制度,加强责任管理。具体职责上分工明确,不断提高绩效管理工作水平,进一步加强制度建设,提升自评质量,预算绩效管理取得新成效。二是探索绩效跟踪监控,不断加强过程监控及时报送每季度绩效跟踪管理。三是深入开展财政支出绩效评价,对专项资金实施绩效自评,在此基础上形成自评报告。
七、其他需说明的情况
无