20xx年在市委、市政府的高度重视和关心下,荆州市绩效考核工作领导小组办公室成为常设性工作机构,工作职责进一步明确,促进了我市绩考工作提档升级、加快发展,干部平时实绩考核成功开考,平时考核成为我市“新常态”;一网考核单位和干部,基本做到了考人与考事的一致化;出台了平时实绩考核结果运用办法,干部平时实绩考核结果运用“有章可依”。荆州绩考的关注度和认可度也越来越高,孝感、平顶山等省内外7个地方来我市进行了交流;省委组织部、省公务员局领导先后专程调研我市的绩考工作;我市还应邀参加了在杭州召开的全国公务员平时考核座谈会,并在会上作经验交流发言。回顾20xx年,我们主要做了以下几个方面的工作。
一、全力以赴,确保干部平时实绩考核成功开考
干部平时实绩考核工作是我市全面深化改革的亮点,干部群众关注的焦点,也是我们的工作重点。作为省公务员平时考核试点地区,我们认真贯彻中央和省委“完善干部考核评价制度”,“以前所未有的紧迫感建立健全方向正确、方法科学、效果良好的干部业绩考核评价机制”精神,深入推进干部平时实绩考核工作的开展,努力做好试点。
一是抓系统建设。以多年绩效考核工作经验为基础,结合先进绩考理论和我市工作实际,建立起开放式的考核评价系统,全面启动并不断完善。考核系统坚持层级管理和360度评价,实现业务工作上评下,服务工作下评上,解决了平时实绩考核工作“考核难”的瓶颈问题,保证了市委“转、抓、晒”的深入推进。
二是抓人员培训。考评设置是平时实绩考核的基础,为做好考评设置,确保考核工作顺利开展,我们先后组织了两次系统管理员培训,编印操作指南两种共600余份,主动为市教育、卫计系统进行了上门培训,积极对部门系统管理员进行一对一、手把手培训指导,并随时答疑解惑,帮助解决具体操作问题。同时,定期检查考评设置情况,与管理员沟通帮助修改,目前,市直单位考评设置完成率达100%,考评成功率也达到100%。
三是抓督促推进。逐一检查81家市直单位记载考评情况,并下发了三期督办通报,直接指出各单位未记载和评分的人数,并将检查通报情况与对单位的年度绩效考核挂钩,引起了各单位的高度重视。市民政局、粮食局、人社局等单位也定期自查督促。从第三次通报情况来看,市直单位记载率达到95.2%,评分率达到96.49%。同时,我们还定期提醒市领导评价打分,市领导大力支持,基本做到了考评不漏一人。
经过一段时间的努力奋斗,从3月份开始,全市320xx余名干部正式开考,已经顺利完成全年六次双月评分。从各地反馈的情况来看,考核结果基本做到客观公正。随着考核工作的深入推进,强化了对干部的日常管理,激发了干部主动工作、奋发有为的积极性。
二、积极探索,以信息化推动绩考工作现代化
绩效考核没有成熟完备的模式套路,我们大胆把互联网络技术运用于干部平时实绩考核,不断完善,全力推进,建成了集信息交流、业绩展示、干部考核、民主测评、形象调查等多功能的新荆州绩效考核网,推动我市绩考工作上台阶、上水平。
一是高水平建设绩考网站。我们把原荆州市绩考展示评价网与荆州市干部平时实绩考核系统进行了有机整合,创建了新的荆州绩效考核网,新网既有信息上传下达功能,又有动态监督点评功能;既有干部平时实绩晒评功能,又有单位亮点工作晒评功能;既有群众评议功能,又有干部测评功能,基本涵盖绩效考核各个方面。为建好网站,我们不仅多次与技术部门沟通确定设计方案,而且先后10多次到荆州新闻网现场协调督促,确保新网4月份顺利上线运行。网站上线后,我们也没有一劳永逸、止步不前,而是广泛收集各地各单位意见,先后进行了十余次改进微调,最大限度满足全市绩考工作需要。同时,出台了严格的信息更新制度,确保网站信息更新率。一年来,荆州绩考网运行顺畅,已经成为荆州绩考工作门户网站和通用工作平台。
二是大力度推进“网上晒业绩”。继续大力开展干部“网上晒业绩”,扩展范围到市、县、乡镇各级,包括二级单位;进一步充实了晒的内容,每个干部每年都要填报300字左右的“年度工作纪实”,作为年度工作的述职,在单位内公开展示,成为年度考核民主测评的依据之一;同时,开通了市直单位“出彩工作”展示评价专栏,市直单位也要在网上晒业绩,接受人民群众的监督与评价,这项工作推出以来得到市直单位和社会各界的高度关注,全年共展示市直单位“出彩工作”560条,收到群众有效评论275条。
三是全领域推进网上测评调查。下发了20xx年度绩效考核结账工作通知,明确规定除荆州区因网络不兼容外,20xx年度绩效考核结账的调查测评工作,包括社会公众形象测评,年度考核民主测评,十佳新业绩测评,十佳实绩突出干部测评,均在荆州绩效考核网上进行。20xx年度的绩考结账工作,只需要点击鼠标,就能完成以往需要开大会才能完成的测评任务,不仅极大地精简了考核程序,方便了考核工作的组织开展,仅社会公众测评一项就减少了几千份测评票的印刷量,和几十人的统计汇总工作量;而且测评的针对性更强,可以灵活选择了解情况的人当评委;参与度更广,涵盖市、县、乡各级各单位的代表,考核结果将更加客观公正。目前,年度民主测评和社会公众形象测评已经设置完成,随时可以开始测评,当天就能得出结果。
三、注重实绩,促进各项目标任务的落实
我们继续按照“目标制定、过程管理、科学考核、结果运用”四位一体的工作模式开展对市直单位和县市区的绩效目标考核,同时将“以实效为标准、以实绩论英雄”的思想贯穿始终,发挥绩考指挥棒作用,推动各项目标任务的完成。
一是目标制定重实绩。将市直单位目标精简到7+2,总共9项,最多不超过10项,要求所有目标任务都要做到明确量化,减少务虚、抽象、概念性的目标。年初,市绩考办集中精力用两个多月的时间,对照省考核我市的目标,市政府年度工作目标,十件实事等,对各单位上报的目标进行严格审核把关,对不符合要求的单位发回重新制定,努力将目标做实。根据省对我市的考核目标任务,组织市直责任单位分解到各县市区、荆州开发区,县市区的目标任务做到了既兼顾发展实际,又有一定的挑战性,需要跳起来才能摘到桃子;同时,降低抽象性指标的考核权重,对明确、量化的指标赋予较高的权重,做到了既落实了省对我市的考核任务,又突出了工作实绩。
二是过程管理看实绩。我们坚持每季度通报各县市区重点目标任务完成进度,并对指标任务完成情况进行分析,对县市区完成进度进行排名,引起各地的高度重视,努力创造出色的工作实绩。坚持对市直单位呈报的出彩工作进行预审,对其中不实在、不突出的项目不予通过,对实绩突出,排名靠前的项目,在年度考核中予以加分,激励市直单位争先创优,争创一流业绩。
三是考核结账比实绩。年底,要求县市区呈报1200字、市直单位呈报600字的绩效成果报告并在网上公式,集中展示各地各单位一年来的工作实绩。并组织发改、财政、商务、招商等有关职能部门重点对中心目标任务进行评价打分,评价主要看的也是各单位工作实绩。年终开展的市直单位十佳新业绩和实绩突出干部、实绩考核工作先进单位评选活动,都以有据可查的工作实绩为依据评价,对实绩突出干部拟表彰对象还要到单位进行考察座谈,确保其业绩的真实性。
四、从严管理,当好管人管事的参谋助手
从严治党的关键是从严治吏,荆州干部平时实绩考核系统是管理干部的有效工具,我们充分利用这一优势,推动各地各单位加大运用系统,强化管理的工作力度,提高行政管理精细化水平。
一是加强重点人员监管。对县市区领导干部的招商引资工作进行了2次检查核对,发现问题并进行了反馈。继续实行驻点招商、后备干部、“转抓晒”活动、挂职、政务服务中心窗口等人员的专栏管理,为有关责任单位配置U盾,方便其使用,加强对空白、薄弱环节的监督管理。
二是专题调研推动监管。利用两个多月的时间,分别到市直、县市区30多个单位进行了专题调研,指导各地各单位运用绩考系统,加强监督管理。各地各单位积极探索,先后创造出了一批成功经验,如公安县将工作日志记载情况通报到了县领导干部个人,并进行了领导干部履职分析,督促领导干部抓重点、下基层、到一线。洪湖市以“网上晒业绩”为依据,检查党员干部“三在”工作情况,加强了走读干部治理。江陵县每月将所有领导干部自荐亮点业绩打印出来公示传阅,传导工作压力,激发干部潜力。
三是选树典型带动监管。12月,召开了全市绩考工作交流会,七个单位在会上作经验交流发言,介绍各自抓绩考、强管理、转作风、促工作的好做法,同时印发了材料汇编,供各地各单位学习借鉴。会后,还利用网上工作动态栏目,对运用系统加强监管的成功经验进行了重点推广,如市工商局对平时实绩考核成绩进行公示,对排名靠后的实行谈话提醒的做法。
五、运用结果,发挥干部考核的激励导向作用
结果运用是绩效考核的生命线,考而不用的绩效考核没有意义。我们积极争取市委、市政府支持,争取20xx年度市直单位年度绩考奖励面扩大到55%左右,绩考奖金按档次分别提高到了一个半月、一个月的全额工资。20xx年度的表彰面将达到85%左右。对当选的9名20xx年度实绩突出干部每人发放1500元的奖金。这些实实在在的奖励,有效调动了干部参与绩考,争创业绩的积极性。
为实现以用促考、以考促记,记考用良性循环,推动平时实绩考核工作开展,经过3个多月调研,14次反复修改,研究出台了《荆州市干部平时实绩考核结果运用办法(试行)》。将干部平时实绩考核结果与公务员年度考核、表彰奖励和提拔任用挂钩的具体分数排名标准,平时实绩考核结果运用更加刚性化、可操作性更强。例如规定年度考核和民主测评得分低于一定分数的干部,定为基本称职和不称职。年度实绩考核排名在二分之一以下的干部,不得作为先进工作者、优秀共产党员、劳动模范、三八红旗手等综合性表彰对象表彰对象。拟动议提拔或重用为领导职务的对象,一般应当具备近三年年度实绩考核得分均在85分以上,或三年总分在同职务层次干部中排名二分之一以上;近三年年度考核有一次“优秀”等次,或年度考核得分均在85分以上的条件。
回顾这一年的工作,我们之所以能够取得一定的成就,离不开领导的重视与关心,离不开部门的理解与配合,离不开群众的关注与支持。20xx年,我们将加强调查研究,不断完善绩考制度和干部平时实绩考核系统,强化过程管理,一步一个脚印继续深入推进绩考工作向前发展,进一步转变工作作风,调动干部积极性,为加快推动荆州振兴,营造好的环境氛围。