小区通常需要成立业委会，但小区户数少的可以直接由业主大会负责工作，不需要成立业委会。成立业委会需要小区内业主的入住率达到50%以上、小区首批物业交付时间满2年业主的入住率达到30%以上或者小区首批物业交付时间满3年，向房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。
《物业管理条例》
第十条
同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。