法律分析:
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将本地区打造成为集产业链、创新链、资金链、人才链、服务链于一体的粤东地区新的发展极和新的城市中心。
针对粤东地区发展平台小、集聚能力弱、发展水平低等问题，在大力推进“三大抓手”建设的同时，由省级层面统筹布局，整合区域资源并引入新力量，将揭阳副中心打造成为面向未来的新平台，吸引高端产业和高端要素集聚，弥补原有平台带动能力不足的局限性，培育成为我省打造区域性新发展极的示范区，辐射引领粤东地区振兴发展，并为粤东西北振兴发展探索新模式新路径。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。