法律分析:
公益性项目建设可以带动当地经济发展，有利于吸收当地农业剩余劳动力、降低城市就业压力,有利于带动科技、教育、文化、旅游等各项社会事业发展，有利于缩小城乡差距，促进城乡一体化，实现城乡经济社会的协调发展。落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施征地补偿
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。