市住房和城乡建设局制度汇编
市住房和城乡建设局制度汇编
市住房和城乡建设局制度汇编1市住房和城乡建设局市住房和城乡建设局制度汇编目录制度汇编目录第一篇第一篇机关工作制度机关工作制度.5
一、岗位职责.5
(一)领导职责分工.5
(二)各科(室)工作职责.6
(三)机关工作人员职责.7
二、政务公开.11
(一)办公室办事公开制度.11
(二)安全生产监督管理科办事公开制度.12
(三)组织人事科办事公开制度.12
(四)直属机关党委办事公开制度.13
(五)计划审计科办事公开制度.16
(六)市政建设工程管理科办事公开制度.17
(七)建筑管理科办事公开制度.18
(八)设计科技管理科(市建筑节能办、市抗震办)办事公开制度.20
(九)城镇建设管理科办事公开制度.22
(十)法制科办事公开制度.23(十一)离退休人员管理科办事公开制度.26(十二)政务公开领导小组职责.27(十三)政务公开领导小组办公室工作制度.27(十四)政务公开工作制度.28(十五)政务公开保密审查制度.31(十六)政务公开过错责任追究制度.31(十七)政务公开依申请公开制度.32(十八)政务信息公开审核制度.34(十九)政务公开听证制度.37
三、事务管理.39
(一)关于严格控制接待标准、规范接待程序的规定.39
(二)公务车辆管理规定.40
(三)关于节约用电、水、电话等费用的规定.41
(四)机关工作人员保密工作制度.42
(五)档案室管理制度.44
(六)环境卫生管理制度.44
(七)办公楼、宿舍大院安全保卫制度.45
(八)办公用品采购制度.45
(九)机关文印管理制度.46
(十)机关办公秩序管理规定.46(十一)机关工作人员值班制度.47市住房和城乡建设局制度汇编2(十二)复印传真管理规定.48(十三)计算机保密管理规定.48(十四)保密要害部门、部位及重点涉密人员的保密管理规定.49(十五)机关食堂管理规定.49
四、人事制度.51
(一)机构编制工作管理规定.51
(二)关于科级干部管理和人事调配的有关规定.52
(三)干部职工调配制度.57
(四)领导干部请销假制度.58
五、会议制度.59
(一)领导班子集体决策重大问题议事规则.59
(二)机关会议制度.64局党组会会议制度.64局务会会议制度.64局长办公会(专题会)会议制度.65月工作调度会会议制度.65建工口联系会会议制度.66党组中心组学习会议制度.66季度调研会议制度.67
六、工作人员管理制度.68
(一)机关工作人员工作制度.68
(二)机关工作人员学习制度.69
(三)系统工作人员廉洁从政规定.69
七、财务审计制度.70
(一)关于强化机关财务管理、规范财务收支行为的规定.70
(二)单位法人代表离任审计制度.71
(三)财务人员工作制度.71
八、党支部工作制度.72
(一)支部组织生活制度.72
(二)民主生活会制度.72
(三)党员权利保障制度.73
九、行政效能.74
(一)行政许可责任追究办法.74
(二)首问责任制度.75
(三)首查免罚制度.75
(四)绩效考评制度.76
(五)行政许可、办事服务项目按时办结制度.77
(六)行政审批超时默许和缺席默认过错责任追究办法.78
(七)窗口岗位责任制.79
(八)窗口收费管理制度.80
(九)行政许可档案管理制度.81
(十)服务承诺制度.81(十一)行政许可投诉制度.82(十二)一次性告知制度.83市住房和城乡建设局制度汇编3(十三)社会公示暂行办法.83(十四)行政效能告诫制度.84(十五)行政执法过错责任追究办法.86(十六)建设行政处罚程序规定.88(十七)行政复议工作规则.93(十八)关于贯彻落实市优化经济发展环境规范行政执法检查与收费七项制度实施细则.97(十九)规范性文件制定和备案工作规定.98
十、工会工作职责.101
十一、城市建筑工程.102
(一)城市工程建设资金管理办法.102
(二)企业及项目经理资质会审制度.102
(三)市政基础设施建设项目巡检工作.105
(四)项目预(结)算初审工作.106第二篇第二篇直属单位工作制度直属单位工作制度.107
一、工作职责.107
(一)诗墙管理处工作职责及内设机构.107
(二)建筑勘测设计院工作职责及内设机构.107
(三)执法监察大队工作职责.107
(四)市城市建设档案馆工作职责.108
(五)市建设工程招标投标管理办公室工作职责.108
(六)市建筑工程造价管理站工作职责.108
(七)市建筑工程安全监督管理站工作职责.109
(八)市建设工程交易中心工作职责.109
(九)市建设培训中心工作职责.109
(十)市城区地下管网设施建设管理办公室工作职责.110(十一)市建设开发总公司工作职责.110(十二)德山分局工作职责.110(十三)市建筑工程质量监督管理站工作职责.110(十四)信息中心工作职责.111
二、政务公开.112
(一)建筑工程安全监督管理站公开办事制度.112
(二)建设工程造价管理站公开办事制度.112(三)招标办办事公开制度.113
(四)建设工程交易中心办事公开制度.114
(五)城建档案馆办事公开制度.115
三、城市工程建设.117
(一)市建设工程质量监督站检测工作流程.117
(二)安全生产监督责任追究制度.118
(三)安全生产责任主体不良行为记录认定上报制度.120
(四)安全生产责任主体违法违规行为及安全生产问题行政执法制度.121
(五)市建设工程项目安全生产监督登记制度.122
(六)市工程监理单位监督检查制度.122
(七)工程安全监督执法程序公示制度.123市住房和城乡建设局制度汇编4
(八)安全生产监管巡(抽)查制度.124
(九)工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查责任制度.124
(十)工程项目或局部暂停施工的复工审批制度.125(十一)建设工程施工安全报监流程图.126(十二)建设工程施工安全监督流程图.127(十三)工程竣工验收备案手续.128(十四)管线综合施工图审查备案流程.129(十五)乙级工程造价咨询单位资质受理、初审流程图.130(十六)建设工程竣工备案流程图.131(十七)市建设工程计价解释与争议调解规定.132(十八)招标备案工作流程.134(十九)执法监察大队内部工作流程(一般程序).135第三篇第三篇局管单位工作职责局管单位工作职责.136
一、市房地产管理局工作职责及内设机构(暂缺).136二、市房地产管理局直属单位工作职责(暂缺).136
三、市公用事业局工作职责及内设机构.137
(一)工作职责.137
(二)内设机构.138
四、市公用事业局直属单位工作职责.139
(一)市市政建设总公司.139
(二)市自来水公司.139
(三)市路灯维护管理处.139
(四)市城市排水管理处.139
(五)市污水净化中心.139
(六)市城市桥梁管理处.139
(七)市城市道路管理办公室.140
(八)燃气热力管理办公室.140
(九)市混凝土管理办公室.140
(十)市市政公用事业执法监察大队.140
五、市风景园林绿化管理局工作职责及内设机构.141
(一)工作职责.141
(二)内设机构.141
六、市风景园林绿化管理局下属单位工作职责.142
(一)市屈原公园管理处.142
(二)市滨湖公园管理处.142
(三)市孤峰公园管理处.142
(四)市城东公共绿化管理处.142
(五)市城西公共绿化管理处.142
(六)市德山公共绿化管理处.142
(七)市城市园林绿化研究与技术指导中心.142市住房和城乡建设局制度汇编5第一篇机关工作制度
一、岗位职责
一、岗位职责
(一)领导职责分工
(一)领导职责分工党组书记、局长党组书记、局长：主持全面工作。党组副书记、副局长党组副书记、副局长：协助局长处理日常工作，主管办公室、财务、市政工程建设、建筑业、工程资金协调、招商引资、部门工业、职业病和艾滋病防治、社会信用体系建设、建筑统计、计划生育、旅游景点建设、拆违协调等工作。分管局办公室、计审科、市政工程科、建筑管理科、质监站、安监站、招标办、交易中心、造价站。联系人大、政协工作，兼市住建局德山分局局长并主持全面工作。党组成员、副局长党组成员、副局长：主管房地产业、小城镇建设、三产业和新农村建设、安全生产、城市创建、应急管理、城建统计工作，分管局安全生产监督科、城镇科、公司。党组成员、副局长党组成员、副局长：主管公用事业和公用性企业的发展和改革工作，分管市公用事业管理局和公用系统副处级以上的企事业单位。党组成员、副局长党组成员、副局长：主管园林绿化、为民办实事工作，统筹城镇污水处理三年行动计划执行、环保世纪行、生态市建设工作，分管市风景园林绿化管理局、市污水处理设施建设三年行动办、XX厂筹建办。党组成员、副局长党组成员、副局长：主管直属机关党务、武装和工青妇群团组织、行政执法、建议提案、综治稳定、推行行政责任制和效能建设工作，分管局法制科、直属机关党委、建设团工委、执法监察大队。党组成员党组成员：主管纪检监察、建设领域专项治理、优化经济环境、党风廉政建设、组织人事、系统计划生育、统战(党外干部)、职业教育、职称评定、诗墙建设，分管局组织人事科、离退休人员管理科、建设培训中心、市诗墙管理处。党组成员、联合工会主席党组成员、联合工会主席：主管机关事务、联合工会、政务公开、信息化建设、信访、创建人民满意政府、市长热线及市民留言受理、对口扶贫、双联、农村点队、防汛等工作，分管工会、信息中心，协管办公室。党组成员、总工程师党组成员、总工程师：主管工程技术、设计科技、城建档案、建设领域消防、节能减排等工作，分管局设计科技科、政务中心窗口、管线办、城建档案馆、建筑勘测设计院。调研员调研员：协助总工程师工作，完成局长委托的其它工作。调研员调研员：协助副局长工作，完成局长委托的其它工作。调研员调研员：协助副局长工作，完成局长委托的其它工作。调研员调研员：协助副局长江北水系治理工作，完成局长委托的其它工作。调研员调研员：任XXX，不参与局领导成员分工。调研员调研员：协助副局长工作，完成局长委托的其它工作。副调研员副调研员：协助纪检组长纪检监察工作，协助管理群团组织、工会等工作，完成局长委托的其它工作。副调研员副调研员：任XX经济建设投资公司董事长，不参与局领导成员分工。XX住房和城乡建设局制度汇编6副调研员副调研员：协助副局长工作，主管创建全国无障碍设施建设城XX工作，完成局长委托的其它工作。XX住房和城乡建设局制度汇编7
(二)
(二)各科(室)各科(室)工作职责工作职责办公室：办公室：负责局机关政务工作的组织协调、文电处理、督查督办；负责综合调研、政务公开、信息化建设、新闻宣传、重要综合性文稿起草和会议组织；负责机关文秘、审核办文、文印收发、保密档案、行政后勤、车辆调度和接待等工作；负责XX长热线和政府门户网站投诉工作；综合协调为民办实事工作和创建人民满意政府工作。组织人事科：组织人事科：负责党组的日常工作，承办科级干部调配与任免、机构编制、目标管理考核和绩效考核、劳动工资、人事调配、专业技术人员执业资格管理；负责共青团、妇女、统战、计划生育、机关文明单位建设等工作；负责干部作风建设和党风廉政建设工作；指导行业职工队伍的培训和继续教育。直属机关党委：直属机关党委：建立健全党组织，负责党员发展和教育、对口扶贫、双联、农村点队等工作；负责市建材产业协调办日常工作。市政工程建设管理科：市政工程建设管理科：负责编制城区市政工程年度计划、工程前期准备工作；负责工程预决算管理及初审工作；组织协调城区市政公用设施工程建设；负责招商引资工作。建筑管理科：建筑管理科：负责管理建筑行业资质审核，包括建筑业企业、建设工程质量检测机构、房地产开发企业的资质审核；负责对注册建造师和项目经理的管理；负责市管建设工程施工许可证的核准；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务工作；协调处理招标、造价、质监、安监的业务管理工作；负责建筑统计、拆违协调和建筑领域专项治理工作。设计科技管理科：设计科技管理科：指导与管理全市勘察设计工作；审批建设项目的初步设计，负责建设工程施工图设计文件审查备案，监督管理施工图审查机构活动；负责全市勘察设计单位资质初审工作及勘察设计注册人员的有关管理工作；负责全市建筑节能工作的归口管理；负责拟订建设科技发展计划，指导和管理科技项目实施与技术引进，指导科技项目的攻关、鉴定、转让、推广，以及建设科技产品的论证工作，归口管理建设技术标准；协同其他有关部门做好抗震防灾工作，负责房屋建筑工程抗震设防监督管理的有关工作；指导城市地下空间的开发利用等工作。法制科：法制科：组织拟定城市建设地方性法规文件，核定局系统规范性文件并报政府法制办备案；负责住建系统法律、法规政策的宣传教育和行政执法监督、行政效能建设、行风热线及优化经济环境工作；负责受理住建系统行政审批、行政复议和协调大要案件的行政应诉以及组织行政听证；负责住建系统综合治理、信访、维稳和建议提案办理工作。计划审计科：计划审计科：负责编制局机关部门预算和财务决算；负责局机关财务核算和财务管理工作；负责本系统的财务审计工作。城镇建设管理科：城镇建设管理科：指导建制镇和风景名胜区的建设与管理；负责和参与监督小城镇建设资金安排使用工作，负责全市村镇建设统计和局系统城建统计工作；负责新农村建设指导和三产业工作。安全生产监督管理科：安全生产监督管理科：负责住建系统安全生产工作的综合管理和监督检查，负责系统应急管理、防汛、城市创建等工作。离退休人员管理科：离退休人员管理科：负责局系统离退休人员的日常管理工作。市住房和城乡建设局制度汇编8
(三)机关工作人员职责
(三)机关工作人员职责
11、办公室、办公室姓名：姓名：职务：办公室主任职责：负责办公室全面工作。负责综合协调、信息化建设、后勤接待等工作。姓名：姓名：职务：办公室副主任职责：负责情况综合、文字组织、信息与调研、督查督办、政务公开、新闻媒体衔接等工作。姓名：姓名：职务：办公室主任科员职责：负责日常文电处理、上传下达、车辆调度、档案管理、保密涉密等工作。姓名：姓名：职务：办公室科员职责：负责机关行政后勤、物业管理、会务安排工作，负责机关院落爱卫创建、安全稳定工作，协助管理机关食堂、活动中心。姓名：姓名：职务：办公室(分局借调)职责：协助处理日常文电处理、上传下达，负责市长热线和政府网站投诉登记等工作。姓名：姓名：职务：办公室(市自来水公司借调)职责：协助开展情况综合、文字组织、满意政府建设等工作。姓名：姓名：职务：司机职责：负责安全驾驶、保管维护公务车辆。姓名：姓名：职务：司机(造价站借调)职责：负责安全驾驶、保管维护公务车辆。姓名：姓名：职务：司机(公交总公司借调)职责：负责安全驾驶、保管维护公务车辆姓名：姓名：职务：打字员职责：负责局机关的打字复印工作。姓名：姓名：职务：打字员职责：负责局机关的打字复印工作。
22、组织人事科、组织人事科姓名：姓名：职务：组织人事科科长职责：负责本科室全面工作，负责中心组和干部理论学习、科级干部调配与任免、机构编制、目标管理与考核等工作。姓名：姓名：市住房和城乡建设局制度汇编9职务：组织人事科(原市政工程管理科副科长拟调)职责：负责联合工会工作，负责工资、共青团、妇女工作及统战、社会保障等工作。姓名：姓名：职务：组织人事科副主任科员职责：负责住建系统专业技术职务考试、评审、管理工作，计划生育工作，局管干部档案管理等工作。
33、直属机关党委、直属机关党委姓名：姓名：职务：局党组成员、副局长、直属机关党委书记职责：主持直属机关党委全面工作。姓名：姓名：职务：直属机关党委(污水净化中心借调)职责：负责直属机关党委日常工作；负责建材产业集群协调办公室日常工作；负责衔接朝阳路拆迁事宜。4
4、市政工程建设管理科、市政工程建设管理科姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科科长职责：负责本科室全面工作，负责编制工程年度计划、工程预(决)算、合同洽谈、组织招投标等工作。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科(原法制科副科长拟调)职责：负责市政工程巡检。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科(执法大队副大队长借调)职责：负责工程预决算初审工作。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科主任科员职责：负责工程统计、工程现场协调与管理，联系园林局工程建设等工作。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科主任科员职责：负责工程现场协调与管理。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科(招标办副主任借调)职责：负责工程现场协调与管理。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科职责：负责工程前期准备工作，参与工程现场协调与管理。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科科员职责：负责工程协调管理等。姓名：姓名：职务：市政工程建设管理科(城市桥梁管理处借调)职责：负责文件传达、资料清理归档、会务组织、协助工程统计等工作。5
5、建筑管理科、建筑管理科市住房和城乡建设局制度汇编10姓名：姓名：职务：建筑管理科科长职责：负责本科室全面工作。姓名：姓名：职务：建筑管理科副科长职责：负责监理企业和检测机构资质管理，负责建造师和监理工程师个人资质管理、桩基础提前施工联系单、市直管工程竣工验收备案资料审核及现场查勘工作。姓名：姓名：职务：建筑管理科主任科员职责：负责市直管工程竣工验收备案资料的收集和初审工作。姓名：姓名：职务：建筑管理科副主任科员职责：负责建筑业企业资质管理、建筑业报表统计等工作。姓名：姓名：职务：建筑管理科科员职责：协助负责房地产开发企业资质管理及开发项目资本金管理等工作。姓姓名名：职务：建筑管理科(交易中心借调)职责：负责“三馆三中心”创“鲁班奖”、质资管理及其它工作。6
6、设计科技科、设计科技科姓名：姓名：职务：设计科技科科长职责：负责本科室全面工作，负责勘察设计管理、建设科技、建筑节能管理、建筑抗震管理等工作。姓名：姓名：职务：设计科技科(XX公司借调)职责：负责建筑节能管理，组织科技项目、新材料的推广应用等工作。7
7、法制科、法制科姓名：姓名：职务：法制科科长职责：负责本科室全面工作。负责住建局系统法制教育、行政执法监督、信访、行政效能监察等工作。姓名：姓名：职务：法制科(执法大队借调)职责：负责住建局系统稳定、综合治理、信访及人大建议、政协提案等工作。8
8、计划审计科、计划审计科姓名：姓名：职务：计划审计科科长职责：负责本科室全面工作。负责机关财务、内部审计、工程预结算初审工作。姓名：姓名：职务：计划审计科副主任科员职责：负责工程财务核算和内部审计工作。姓名：姓名：职务：计划审计科(排水管理处借调)市住房和城乡建设局制度汇编11职责：负责机关财务和工程财务出纳工作。姓名：姓名：职务：计划审计科科员职责：负责机关财务核算工作。9
9、城镇建设管理科、城镇建设管理科姓名：姓名：职务：城镇建设管理科科长职责：负责本科室全面工作。负责小城镇建设与项目资金申报、新农村建设指导、住建局系统三产业建设城建、城镇统计等工作。姓名：姓名：职务：城镇建设管理科(交易中心借调)职责：协助何XX同志工作。10
10、安全生产监督管理科、安全生产监督管理科姓名姓名职务：安全生产监督管理科科长职责：负责本科室全面工作。负责住建局系统安全生产监督与管理、应急管理、防汛与城市创建等工作。姓名：姓名：职务：安全生产监督管理科(建设总公司借调)职责：协助做好安全生产监督管理科的各项工作。11
11、其他人员、其他人员姓名：姓名：职务：高级工程师(住建局原总工程师、现施工图审查中心董事长)职责：协助城市建设的技术管理工作。姓名：姓名：职务：住建局政务中心窗口负责人职责：负责住建局政务中心窗口全面工作。姓名：姓名：职务：原监察室主任科员职责：负责党风廉政建设的教育、宣传及统计，负责建设领域专项治理工作。姓名：姓名：职务：原监察室科员职责：负责行政效能监察、信访、案件调查、纪检监察的文字综合等工作；负责协调行风热线工作。姓名：姓名：职务：三年办司机职责：负责安全驾驶、保管维护公务车辆。市住房和城乡建设局制度汇编12
二、政务公开
二、政务公开
(一)办公室办事公开制度
(一)办公室办事公开制度
一、办事职责负责局机关政务工作的组织协调、文电处理、督查督办；负责综合调研、政务公开、信息化建设、新闻宣传、重要文稿起草和会议组织；负责机关文秘、审核办文、文印收发、保密档案、行政后勤、车辆调度和接待等工作；负责信访、市长热线和政府门户网站投诉工作；综合协调为民办实事工作和创建人民满意政府工作。
二、办事依据
1、国家公务员条例；
2、国家行政机关公文处理办法；
3、中华人民共和国档案法及其修正决定
4、市住建局机关规章制度和市信息化管理相关制度。
三、办事程序及方式、文书处理
1、发文处理程序及方式：拟稿。根据领导意图或有关文件精神拟稿，由局机关相关业务科室起草和办公室负责人审核。核稿。对起草的文件进行审核、修改。签发。列入市政府计划的规范性文件的上报及以局名义颁发的规范性文件经办公室和法制科审核后，经局办公会议讨论修改，再由法制科送市政府法制办备案，由局长或分管局长签发；有关专业性的文书由分管局领导签发；涉及两个以上专业科(室)的文书，由科(室)会签后，由局长或分管局领导签发；以局的名义，代起草的文书，由办公室负责人核稿后，交局长或分管局长签发。缮印。各科室和以局的名义代起草的文书，由各科(室)和起草单位缮印，其他由办公室负责缮印。校对。文件谁起草，谁校对，对没有校对的文书或有明显错别字、漏写字的文件不予用印和封发。用印。经局领导签发的文件必须用印；以局名义颁发的文书必须用印；用印前必须有局领导签字；盖章的位置压盖在年月日上。封发。各科(室)和以局名义代起草的文书，由各科(室)和起草单位封发。综合类文书由局办公室及时将文件封发抄送单位。存稿。凡以局名义下发的文件，必须将文件原稿和正文(2份)一起交送局档案室立卷归档。
2、收文处理程序及方式：编号的文书，办公室负责按规范分类登记；本局文书送局领导和有关科(室)负责人；外来文书由办公室批呈有关领导和有关科(室)阅处。凡个人从局外带回的公文须及时交送办公室。翻印、复印密级文件须经有关领导批准并从严控制。、行政后勤管理
1、对机关小车的调配使用按本局制定的车辆管理制度施行。
2、对机关办公楼及两处机关宿舍大院的管理按办公楼、宿舍管理规定进行。
四、办事纪律
1、遵纪守法，按政策和程序执行公务；
2、遵守职业道德；坚持团结务实、勤政廉政的思想作风，不越权办事；
3、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，一切行动听指挥，力求高质量、快节奏完成各项工作任务；
4、讲究个人仪表，热情接待来宾，全心全意为机关办事，为领导和基层服务。市住房和城乡建设局制度汇编13
(二)安全生产监督管理科办事公开制度
(二)安全生产监督管理科办事公开制度
一、办事职责负责住建系统安全生产工作的综合管理和监督检查，负责系统应急管理、防汛、创建等工作。
二、安全生产监督工作流程图
(三)组织人事科办事公开制度
(三)组织人事科办事公开制度
一、办事职责负责党组的日常工作，承办科级干部调配与任免、机构编制、目标管理考核、劳动工资、人事调配、专业技术人员执业资格管理；负责共青团、妇女、统战、计划生育、文明单位建设等工作；指导行业职工队伍的培训和继续教育。
二、办事依据
1、1995年2月中共中央印发党政领导干部选拔任用工作暂行条例；
2、中华人民共和国公务员法及其实施办法；
3、2001年11月27日市政府办公室关于印发市住建局职能设置、内设机构和人员编制规定的通知；
4、中央、国家、省、市有关组织人事教育部门的法规、文件。
三、办事程序
1、选拔任用领导干部程序民主推荐，广泛听取意见，提出选拔对象；按拟任职务要求严格考察；党组集体讨论后按权限办理。
2、人事调配工作程序、正常商调用人单位提出报告，经上级主管部门签署意见后报住建局组织人事科；组织人事科根据有关规定提出意见先后报分管业务工作和分管人事工作的领导同志(调局机关的提交局务会集体讨论)决定后，再按有关部门规定办理。、指令性人事安排组织人事科按市里下达的计划提出安排方案，同时与拟接收单位衔接；成立安全生产监督管理领导小组明确目标与任务局安监科制定制度安全生产工作计划、方案局属各单位层层签订目标管理责任状局领导小组日常检查与定期考核半年考核及年终考核、上报主管部门市住房和城乡建设局制度汇编14将协商方案提交分管人事工作的领导和住建局局长审定后再通知有关部门安排。
3、专业技术人员申报职称评审工作组织安排申报职称评审的有关材料；审查考评人员任职评审资格；组织评委评审后将结果报人事局确认。
四、办事方式
1、选拔干部充分走群众路线，并实行考核责任制；局机关主任科员以下职务的公务员录用，由用人科室提出职位要求，参加全省组织的公开考试、考核择优录用。
2、人事调配坚持因事调人，人尽其长的原则；指令性安排的人员，尽可能专业对口；在正式审批前，办理手续由有关单位承办人事工作的人员负责。
五、办事纪律
1、认真贯彻党的干部人事工作政策，严格按程序办事；
2、公道正派，恪尽职守，勤奋务实，严守机密，热情服务，甘当人梯；
3、勤政廉洁，不以权谋私。
(四)直属机关党委
(四)直属机关党委办事公开制度办事公开制度
一、办事职责
1、组织全系统基层党组织发挥政治核心作用；
2、抓好全系统党员的教育管理，组织党员履行职责，尽好义务，发挥先锋模范作用；
3、抓好全系统发展党员工作；
4、抓好全系统基层党组织设置、换届选举、调整补充等工作；
5、抓好党员权利保障，推行党内民主；
6、紧跟城市建设工作发展形势，不断创新本系统党建工作；
7、协助抓好党风廉政建设，做好预防腐败工作；
8、完成上级党组织安排的各项工作。
二、办事依据
1、中国共产党章程
2、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例
3、200XXXX2010年全国党员教育培训工作规划
4、中国共产党员权利保障条例5中国共产党党内监督条例(试行)
6、中国共产党纪律处分条例7中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
8、上级党组织发布的关于基层党建工作的相关制度、规定。
三、办事程序
(一)总体程序
1、上级交办、布置；
2、传达安排、部署；
3、分层次按要求落实；
4、督促、整理、上报；
(二)具体工作程序
1、发展党员工作程序(见附件)；市住房和城乡建设局制度汇编15
2、吸收预备党员的支部大会程序：发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况以及需要向党组织说明的有关问题。入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。支委会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。与会党员充分发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。发展对象对大会讨论情况表明自己的态度。采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议。
3、入党宣誓仪式程序：唱国际歌；党组织负责人致词；新党员宣誓；上级党组织代表讲话；党员代表讲话；新党员代表向党表示决心。
4、设置基层党组织工作程序：申请设立党组织的报告；报上级党组织审批；收到批复后办理雕刻印章、组织选举等有关事宜；选举结果报批；上级党组织批准。
5、换届选举或增补(调整)人员选举工作程序：选举前将候选人名单及有关情况报上级党组织审批；收到批复后按规定组织选举(补选)；选举结果报批；按审批结果办理有关事项，开展各项工作。
6、党费收缴上交工作程序每年年初按照党员的工资情况定出每月、每年上交党费标准；每月按标准按时收缴党费；每季足额上缴党费到上级党组织；缴交党费票据登记保存。
四、办事方式
1、严格遵循政策规定；
2、坚持原则；
3、确保标准。
五、办事纪律
1、忠于职守，举止庄重，严肃认真，不刁难设卡，不拖延推诿、自觉接受群众监督，深入调查研究，热情接待来访；
2、按照程序实施公务，快速准确，讲求实效；
3、在处理日常事务中，执行党的民主集中制，坚决按程序办事；
4、坚决执行中纪委关于勤政廉政的有关规定，不贪赃枉法，不以权谋私。市住房和城乡建设局制度汇编16附件：党员发展工作流程图个人自愿向党组织提出入党申请确定为发展对象
4、支委会(支部党员大会)确定为入党积极分子，并指定12名正式党员作为培养联系人
5、一年以上的考察期并填写入党积极分子教育考察表
6、短期集中培训并填写党的基本知识培训班鉴定表确定为入党积极分子
7、支委会(支部党员大会)讨论同意可列为发展对象
8、上级党委审查同意，确定为发展对象并填写发展对象登记表接收为预备党员
9、支部确定入党介绍人
10、填写入党志愿书
11、召开支委会审查发展对象的材料和手续是否齐全，草拟接收决议
12、上级党委考察
13、召开接收预备党员的支部大会
14、公示
15、谈话
16、上级党委审批
1、党小组或共青团组织推荐
2、支委会(支部党员大会)通过
3、上级党组织备案市住房和城乡建设局制度汇编17
(五)计划审计科办事公开制度
(五)计划审计科办事公开制度
一、办事职责负责编制本单位部门预算和财务决算；负责本单位财务核算和财务管理工作；负责本系统的内部审计工作。
二、办事依据
1、中华人民共和国审计法；
2、中华人民共和国经济合同法；
3、中华人民共和国会计法；
4、国务院及有关部委颁发的有关财政、税务、建设等法规条例、管理办法；
5、国家住建部住建系统内部审计工作规定。
三、办事程序
(一)审计工作程序
1、根据住建局党组领导要求安排年度内部财务审计计划和单位领导干部离任审计对象。
2、根据审计计划和确定的审计事项组织审计组，并在实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。
3、审计组对审计事项实施审计后，提出审计报告，审计报告应征求被审计单位意见，被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。
4、审计中发现的重大违规违纪问题，及时向住建局分管领导汇报，并报有关部门。
5、根据审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财务收支行为作出审计决定，30日内送达被审计单位，审计决定自送达之日起生效。
6、对审计决定的执行情况进行跟踪检查。
7、审计资料归档。
(二)财务管理程序
1、机关的办公设施、用品及物品，由计审科管理和调配。
2、各科室工作人员所需办公用品，根据工作需要经有关领导批准后由计审科配置，并由经办人签字登记。会议室的管理按有关规定由办公室作出统筹安排。
3、根据机关实际情况，科学、合理地编制年度财务收支计划。
4、严格遵守财经法规、制度，实事求是地制定机关财务管理制度。
5、从严控制支出，做到量入为出，收支平衡。
四、办事方式
1、现场审计；
2、送达审计。
3、一支笔审批支出。
五、办事纪律
1、严格按审计法和有关财经法规办事；
2、坚持民主集中制，重大问题集体讨论研究并逐级汇报；
3、勤政廉政，不以权谋私。市住房和城乡建设局制度汇编18
(六)市政建设工程管理科办事公开制度
(六)市政建设工程管理科办事公开制度
一、办事职责负责编制城区市政工程年度计划、工程前期准备工作；负责工程预结算初审工作及市政工程管理；组织协调城区市政公用设施工程建设；负责招商引资工作。
二、办事依据
1、国家、省、市中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国规划法；
2、市人民政府办公室关于加强城建投资建设工程管理的通知；
3、市人民政府办公室关于印发市城市维护建设资金管理办法的通知
4、市建设委员会关于印发市市政、园林绿化工程无标底招标投标暂行管理办法的通知
三、办事程序
1、各局和单位申报年度城建项目计划(包括市政公用设施维护、大中修计划和领导批示的建设项目)。
2、根据申报计划，草拟城市市政公用设施建设长、短期计划和年度投资计划，报局领导和分管领导审阅。
3、根据局领导阅示的意见商市财政局、市计委、市国土局等相关部门。编制城市市政公用设施年度计划，经局领导研究同意后报市人民政府审批。
4、根据市政公用设施建设的长、短期计划和批准的年度计划，组织安排工程项目的可行性研究、立项、初步设计和施工图设计，不断滚动的建立较完备的城市建设工程项目库，为招商引资，银行借贷，经营开发和计划安排提供翔实的基础性资料。
5、根据批准的年度市政工程建设计划，结合建设项目的特点，提出指定项目法人的建议和办理指定(委托)的相关手续。
6、制定下达城建项目的年度责任目标，按责任目标要求，做好建设过程中的协调，督促检查建设项目年度计划的实施情况，组织和参与对工程质量的监督。
7、工程竣工后，及时督促项目单位按规定办理竣工结算，汇总整理竣工资料。在此基础上，组织质量监督、监理、设计等有关部门对工程项目进行竣工验收。
8、根据年度批准的建设资金计划和市财政局当期安排的资金，做好资金的调度使用。前期准备费由科里提出用款计划(或合同协议)报分管领导审签使用。工程建设资金(含按比例提出的监理费)，由科里根据工程(工作)进度情况，提出用款计划，报局主要领导审核和分管领导签批使用。
四、办事纪律
1、依据国家法律、法规和政策执行公务。
2、忠于职守、勤政廉政、务实高效。
3、爱岗敬业、增强服务意识、提高业务水平、讲究工作方法。
4、坚持按程序办事和请示汇报制度，重大事项必须经科里集体研究和征得领导同意。
5、深入实际，深入施工现场，做好协调，解决矛盾，掌握第一手资料。
6、高标准、高起点，督查工程进度和工程质量，努力为提高城市建设的品位和档次服务。市住房和城乡建设局制度汇编19
(七)建筑管理科办事公开制度
(七)建筑管理科办事公开制度
一、工作职责负责管理建筑行业资质审核，包括建筑企业(含市政、公路)，建筑工程质量检测实验机构，建设监理机构，房屋、市政工程建设项目招标代理机构，全市建筑企业建造师，建设监理工程师，房地产开发企业的资质审核及商品房预售工作，负责房地产项目资本金的管理。负责市管建设工程(含民用企业、工业建筑、市政设施、公用建筑、园林绿化工程)施工许可证核发；施工企业出入境登记；参与工程重要质量、安全事故的调查处理；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。负责贯彻执行国家、省市建筑市场管理有关的法律法规、规章，牵头质监站、安监站、招标办、造价站和建筑工程交易中心工作；负责市城区房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理。
二、办事依据
1、中华人民共和国建筑法；
2、中华人民共和国招投标法；
3、中华人民共和国房地产管理法；
4、中华人民共和国统计法；
5、国务院房地产开发经营管理条例；
6、国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知；
7、国家住建部、监察部1999年第68号令工程建设若干违法违纪行为处罚办法；
8、建设部2001年第87号令建筑业企业资质管理规定；
9、国家住建部房地产开发企业资质管理规定；
10、建设部1999年第71号令建筑工程施工许可管理办法；
11、省人民政府城市建设综合开发管理暂行办法；
12、省建委湘建(1998)139号省建筑施工企业项目经理管理办法；
13、市建委、市监察局市建设工程招标投标及办理施工许可证等若干违法违纪行为处罚细则。
三、办事程序
(一)申请办理施工许可证程序：
1、建设单位向发证机关(市住建局建筑管理科)领取建筑工程施工许可证申请表
2、建设单位加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附相关文件证明，向发证机关提出申请。
3、发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后，对符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
(二)申请办理建筑企业资质审批程序：
1、新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到住房和城乡住房和城乡建设行政主管部门办理资质申请手续。
2、新设立的建筑业企业资质，应当向住房和城乡住房和城乡建设行政主管部门提供下列资料：建筑业企业资质申请表；市住房和城乡建设局制度汇编20企业法人营业执照；企业章程；企业法定代表人和