群体性食物中毒专项应急预案

群体性食物中毒专项应急预案1总则1.1编制目的为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，为有效地防止事故发生和在万一发生事故后能科学、合理、有序、有准备等进行事故处理，减少人财物损失，结合本单位自身实际情况，特制订本预案。1.2适用范围本应急预案适用于在公司内发生的群体性食物中毒事件的应急行动。1.3编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)(2)应急救援预案编制知识(3)重大事故应急预案编制指南(4)其他依据2事故类型和危害程度分析2.1事故类型2.1.1危险目标确定引起群体性中毒事件的主要危险来自于员工食堂饮食及自来水源可能存在的污染。2.1.2危险目标的潜在危险性(脆弱性分析)食物中毒按病源分为四类：细菌性食物中毒；有毒动、植物食物中毒；化学性物品中毒；真菌毒素中毒。食物中毒可能造成职工、家属健康受到严重损害，甚至导致群死群伤。(1)细菌性食物中毒食物在制作、加工、运输和贮存过程的任一环节都可能被细菌污染，产生大量毒素。员工若吃了含有细菌或毒素的食物，可能引起食物中毒。此类中毒事件多发生在高温季节。(2)有毒动、植物食物中毒一种情况是由于加工、烹调不当，没有把食物中含有的有毒物质清除干净引起(如发芽土豆、黄花菜、没煮熟的四季豆等)，另一种是误食未经特别加工的原本就有毒的物质如毒蕈、河豚鱼等)引起。(3)化学性物品中毒在制作、运输、贮存食物的过程中，未严格遵守卫生操作规程，混入有毒的化学物质如农药、金属及其它化学物质)而引起。(4)真菌毒素中毒真菌易在谷物或其他食品中生长繁殖，产生有毒的代谢产物，一般烹调方法难以破坏食品中的真菌毒素。真菌中毒有明显的季节性和地区性。3应急处置基本原则本预案根据“安全第一，预防为主，综合治理”、“以人为本，善待生命”的方针，以突发事件的预测、预防为重点，以危急事件过程处理的快捷准确为目标，快速、有效地组织事故急救，救人第一，控制事故发展，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。4组织机构及职责4.1应急组织体系(1)事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由主要负责人担任，如有特殊情况主要负责人不能到位时，由分管安全副职领导代任。副总指挥由分管安全副职领导和分管生产副职领导担任。成员由生产管理部门、安全管理部门、设备管理部门、后勤管理部门、财务管理部门以及各生产单位负责人组成。安全生产事故应急救援组织结构图如下图所示：应急救援指挥部应急救援领导小组办公室应急救援领导小组4.2指挥机构及职责应急救援指挥部常设机构为公司安全管理部门。总指挥：现场主要负责人成员：各部门负责人及相关人员。组成人员分工及职责总指挥的职责：全面指挥密闭空间中毒窒息突发事件的应急救援工作。事发部门负责人职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。值长职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。现场工作人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好密闭空间中毒窒息人员的先期急救处置工作。医护人员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。安监人员职责：监督安全措施落实和人员到位情况。5预防与预警5.1预警级别预警级别根据性质、可控性、影响范围等因素分一般划分为两级：I级(重大)、II级(一般)。根据突发事件的发展态势，预警可以升级、降级或解除。具体情况如下：I级：一次食物中毒人数超过10人(含10人)或出现死亡病例。II级：中毒10人以下，未出现死亡病例。5.2预警发布应急办公室根据风险监测的信息，按照中毒事件发生、发展的特点，对可能发生的突发事件进行预警。收到中毒事件报警后，判断事件可能发展等级，当预警达到I级时，通过电话、应急救援管理系统、视频系统等发出预警信息，信息逐级向下发布，并做好中毒事件应急准备工作。预警发布程序：5.3预警行动根据有关部门的预警指令，结合不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、疫情灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类食物中毒相关风险的分析、评估，及时启动预警。预警命令由应急办公室发布，经应急领导小组组长签发。进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：(1)按照各应急预案的要求检查确认各类急救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、检测设备、器材、备料配备齐全。(2)检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，队伍熟悉各类中毒事故的应急处理方法和步骤。5.4预警结束预警信息落实之后，问题得到解决，由办公室宣布预警结束。6信息报告6.1即时报告1医院24小时急救电话：_(2)食物中毒事故发生后，向公司主管部门和安全生产监督管理局即时报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。6.2事故快报食物中毒事故发生后，在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向公司主管部门和安全生产监督管理局上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位；(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计等情况；(3)事故原因的初步判断；(4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。7应急响应7.1响应分级根据突发事件分级标准，结合影响程度和应急处置能力，应急响应分为级：I级应急响应：发生重大突发中毒事件。II级应急响应：发生一般突发中毒事件。7.2响应程序发生一般食物中毒事件时，不启动本预案。由事发单位自行处置。发生I级及以上群体性食物中毒事件，应立即上报群体性食物中毒事件应急领导小组。群体性食物中毒事件应急响应过程流程如图所示。7.3应急处置(1)上报群体性食物中毒事件应急领导小组;(2)应急领导小组立即召开首次会议，通报食物中毒事件情况，研宄部署应急救援工作，审定应急有关事项；(3)应急领导小组长或其授权人宣布进入应急响应状态；应急领导小组向各参建单位派出现场应急指挥部；(4)应急领导小组应急办公室协调应急专家、医疗救护队伍、疾病控制队伍和物资装备等；(5)现场应急指挥部向应急领导小组应急办公室报告事件有关信息；(6)当群体性食物中毒事件的事态无法有效控制时，现场应急指挥部应按照有关程序向应急领导小组请求扩大应急响应，同时向地方医疗机构请求扩大应急响应；(7)现场应急指挥部贯彻落实应急领导小组的应急工作指令；(8)群体性食物中毒事件的事态得到控制，应急领导小组解除应急状态。7.3.1各参加单位(1)组织协调有关部门参与突发群体性食物中毒事件的处置。(2)根据突发群体性食物中毒事件处置需要，及时调集本单位区域内的各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。(3)疫情控制措施：疫情发生的单位可以在本区域采取限制措施；公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。(4)对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离向指定的医疗卫生机构移交。7.3.2___医院(1)组织本区域各单位医疗机构开展突发群体性食物中毒事件的调查与处置。(2)组织群体性食物中毒事件专家咨询委员会对事件进行评估，提出启动突发群体性食物中毒事件应急响应的级别。(3)根据需要组织开展针对消除事件原因、控制危险区域和保护健康人群等应急控制措施。(4)根据事件性质，有针对性地开展食物预防知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。(5)组织专家对突发群体性食物中毒事件的处置情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评估等。7.3.3各级医疗机构(1)做好突发群体性食物中毒事件的信息收集、报告和分析工作。开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。(2)协助疾控机构人员做好群体性食物中毒事件调查和标本采集工作。(3)做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。(4)做好中毒病人的报告。对因突发群体性食物中毒事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。(5)重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。7.3.4非事件发生地区的应急响应措施未发生突发群体性食物中毒事件的区域及单位应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：(1)密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。(2)组织做好本区域应急处置所需的人员与物资准备。(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。(5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。(6)根据上级单位及其有关部门的规定，开展交通卫生检疫等。7.4应急结束现场应急人员抢救工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、各有关单位人员抢救工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作后，由应急领导小组组长或其授权人宣布应急结束。8应急物资与装备保障由___负责突发群体性食物中毒事件的物资储备，各单位也要根据本单位情况储备应急物资。物资储备种类包括：医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、卫生防护的用品和应急设施等。9后期处置(1)后期评估突发群体性食物中毒事件结束后，在公司安委会或地方政府卫生部门领导下，组织有关人员对突发群体性食物中毒事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、处置措施效果评估、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报地方卫生行政机构。(2)责任对在突发群体性食物中毒事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据突发群体性食物中毒事件应急条例及有关法律法规追宄当事人的责任。(3)抚恤和补助事发单位对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。(4)征用物资、劳务补偿突发群体性食物中毒事件应急工作结束后，由安委会组织有关单位，依据合同对应急处置期紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估和补偿。(5)恢复生产各单位尽快地将各项后期工作做完，积极地调动自己的各项资源，恢复自己的施工场所和生活区域的受损设施，尽快地重新投入生产。