20xx年上半年，我区流动人口和出租屋综合管理（房屋租赁管理、社区网格管理）紧密围绕区委区政府中心工作，贯彻落实市主管部门指导思想，突出以改革谋发展和管理质量提升两条主线，问题导向、精准发力，深耕细作、规范管理，各项工作稳步推进，扎实开展。
一、上半年主要业务数据
（一）社区网格基础数据。截止6月中旬，全区共划分社区网格1135个，配备网格员996名（其中服务外包156名），管理房屋22131栋（处），63.01万（间）套，总面积5655.62万平方米；人口160.66万人（其中户籍人口62.14万人，非户籍人口98.52万人）；核实纳管法人信息5.82万条。
（二）社会事件信息数据。1至6月，全区网格员上传到分拨系统的实有社会事件（矛盾纠纷和问题隐患）信息9452宗。其中，消防安全类3468宗，人口房屋类3334宗，城市管理类864宗，食药市监类792宗，社会治安类602宗。社会事件办结率91.01%，较去年同期的60.08%大幅提升31个百分点。
（三）房屋租赁业务数据。截止5月底，全区房屋租赁纳管总面积743.14万平方米；1-5月登记（备案）合同租金交易额27.6亿元；代征私房出租税7876万元，同比增长22.5%；调处房屋租赁纠纷13宗，涉及金额47.4万元。
二、上半年主要工作成效
（一）社区网格管理改革方案已提交审定
为解决我区社区网格管理体制不顺、职责不清，管理服务效能低，严重制约罗湖城区管理和社会治理水平的问题，根据区委区政府的部署和要求，我办负责牵头社区网格管理改革。我办汇同区编办、综治办、科技创新局、罗湖公安分局、区人力资源局等部门深入调查研究、并借鉴兄弟区成功做法，于3月份完成起草《罗湖区社区网格管理改革方案》及配套的《罗湖社区网格管理规定》，并通过了区法制部门的审查。方案主要内容是：改革社区网格员队伍管理体制，将网格员收归街道网格中心统一管理使用，创设网格组互助机制；固化网格员工作职责，突出“四实”信息采集主业；建立网格信息采集事项准入制度，实行“采办分离”、委托事项“费随事转”；重构网格员薪酬及绩效奖惩机制，网格员收入直接与工作量和工作质量挂钩，多劳多得，奖勤罚懒；建立严格的责任追究和退出机制等。5月，结合我区临聘人员管理改革和区强区放权管理体制改革的相关精神，我办将上述《方案》和《规定》合并形成《罗湖区社区网格员管理规定（送审稿）》，连同拟制的《罗湖区社区网格员工作职责清单》一并报请区强区放权管理体制改革专项小组审定。
（二）社会事件大分拨平台建设取得阶段性成果
按照区行政效能提升改革和罗湖“智慧城区”建设的要求，我办会同区应急办、区科技创新局负责依托“智慧罗湖”城区管理与社会治理一体化平台，建设以“实现全区社会事件信息归集、统一分拨、处置反馈、考核督查全流程闭环管理”为基本目标的大分拨系统，并与行政执法平台相衔接。现已完成对全区原有9个主要部门11个事件来源的业务系统和业务流程梳理，形成《罗湖区社会事件分类分级处置清单》，统一和规范事件分类，并根据危险性、影响力及紧急程度等将事件分为A、B、C三个等级，逐一明确处置责任主体，已报请区法制办法律审查。与此同时，我办还完成编制《罗湖区社区网信息采集工作手册》，明晰网格员责任边界，固化数据采集标准，规范业务操作规程，细化工作指引。目前，大分拨目标与愿景、社会治理一体化平台建设方案已形成，现正向各职能部门征集智慧城区相关项目建设需求。
（三）社区基础信息采集质量稳步提升
紧扣主业，全面提升辖区实有人口、实有房屋、实有法人信息采集工作质量，是我办今年的一项核心任务。年初，我办组成五个督导组，由班子成员分别担任组长，出发前随机抽签，不打招呼，直接赴各街道社区亲自上门抽查“三个实有”信息，“一线工作法”准确掌握实际情况，解剖麻雀，找准问题，对症下药，开出五副“药方”：一是改革考核方式。实行“双随机”交叉考核，即行动开始前半小时，随机抽取考核对象、随机抽取考核人员，从街道、派出所抽调业务骨干交叉考核；二是强化考核结果运用。抽查成绩作为各街道当月社区网格“四实”信息采集绩效评估成绩，并全区通报。在通报中对成绩突出的和差距较大的都直接点名，对存在问题较严重的发出限期整改通知并定期复查，对工作不达标的网格员，按规定相应扣发当月绩效金直至辞退；三是建立约谈制度。对问题特别严重以及被动局面扭转不力的，视情况分别由区网格办约谈街道分管领导、网格管理中心负责人，街道约谈网格长、网格员，记录在案并相应问责；四是突出重点，补齐短板。在全覆盖考核的基础上，对人员居住密集出租屋、兼格弱格工作落后区域实行专项抽查考核，促进管理水平提升；五是强化网格与公安部门间的协同联动。网格员提供线索，公安机关加大对不自觉履行居住登记义务且拒不整改者的处罚力度，辖区民警负责带队拔除拒不配合信息采集的“钉子户”。上半年，我办还与罗湖公安分局联合行动，调集百名警力和网格骨干一道儿先后开展了“4.17”和“6.14”两次出租屋信息采集联合督查大行动，形成声势，对内强化督导促进工作，对外营造氛围起到良好警示和宣传效果。1至6月，全区网格员采集、更新和注销人口、房屋、法人信息数量均较去年同期有大幅提高：采集人口信息348979条（同比提高10.01%），注销368270条（提高8.23%），其中采集重点关注人口215人，注销重点关注人口285人；采集房屋信息5518间套（同比提高45.50%），注销7518间套（提高88.19%）；采集法人信息7802条（同比提高12.28%），注销5971条（提高45.46%）。
（四）流动人口和出租屋综合管理不断加强
一是针对春节后流动人口变化大、各类事故易发的特殊时段，组织在全区范围内开展居住人口信息采集、出租屋治安消防安全隐患集中排查专项督查。二是对“三小”场所违规住人和安全隐患实施重点排查。三是强化重点关注人群信息采集。专项督导了黄贝街道锦星花园整治，与相关职能部门协同配合，清查重点管理出租屋366间套，遣送重点人员38人，拆除违章搭建物1200平方米。此外，协助公安机关核实重点片区（棚改）重点关注人员居住信息一批。四是“拉网排雷”专项行动。重点严查住宅改变功能、集体宿舍等。五是“打开生命通道”专项排查整治。针对六类消防隐患信息，做到应采尽采，重点对城中村、老旧住宅区以及人员密集场所，始终保持安全隐患排查高压态势。六是联合区安监局、区公安分局、市市场监管委罗湖局、各街道办在全区范围内开展“日租房”安全隐患排查整治工作，摸排掌握了辖区570家“日租房”安全隐患情况，配合相关部门查处疑似“十元店”182家。七是协助开展整治交通运输秩序打击非法营运暨“雷霆十号”专项行动。八是积极推动区创新物业管理改革。完成制定《推动物业创新涉及网格管理工作的事项》，建立网格中心、网格员与物业管理公司、物业管理处的联系制度，做好信息通报，提高信息采集效率；派专人参加区物业创新管理提升能力专项行动督导组，上半年共检查了33个试点物业小区。九是继续深化楼栋长制、做好宜居出租屋创建等工作。上半年全区网格员共出动20009人次，清查重点房屋112678间套，网格员日常巡查中采集上传实有社会事件（矛盾纠纷和问题隐患）信息9452宗。
（五）房屋租赁管理服务更加高效便捷
《深圳经济特区房屋租赁条例》废止后，我办将房屋租赁管理服务工作侧重点从管理转向服务，重点抓好市场统计分析、租赁纠纷调解和提供民生、经济发展和招商引资服务等工作。按照全市统一部署，今年上半年，房屋租赁合同登记备案正式启用深圳市公共审批平台、深圳市一窗综合服务受理平台办理，我办积极组织各街道房屋租赁管理所和窗口服务人员参加业务培训，加强指导和协调，确保全区10个租赁所的房屋租赁业务全部进驻街道统一受理窗口办理，为市民提供“一门式一网式”便捷服务。截止到20xx年5月底，全区房屋租赁纳管总面积743.14万平方米，其中：租赁合同登记（备案）33553宗（同比下降23%），675.44万平方米（同比下降15%），租金交易额27.6亿元（同比下降15%）；代征私房出租税7876万元（同比增长22.5%）；房屋租赁信息表（无合法产权或及改变设计用途）13146份（同比增长95%），面积47.8万平方米（同比增长100%）；租赁合同见证（为市民办理义务教育入学、居住证申办等事项提供的服务）5530宗，19.9万平方米；调处房屋租赁纠纷13宗，涉及金额47.4万元（去年同期为1宗、1.08万元）。此外，我办还完成了20xx年罗湖辖区房屋租赁指导租金测算、房屋租赁市场调查分析报告、500平方米以上空置物业调查统计等各项工作。
三、下一步主要工作计划
（一）根据区委区政府的决策抓好社区网格管理改革各项措施落地。目前，全市各兄弟区先后对社区网格员的管理体制、工资待遇等进行了调整和研究，有些力度还比较大。我办已将《罗湖区社区网格员管理规定》提请区强区放权管理体制改革专项小组审定，但我区同时也在进行全区临聘人员管理体制改革、社区基层治理改革等探索，需要统筹考虑。待区委区政府做出决策后，我办将扎实高效做好各项改革措施落地工作。现阶段主要是采取有效措施，稳定网格员队伍，加强队伍管理，加大督导力度、开展针对性强的实操培训、落实绩效奖惩和贡献奖励相结合，努力发挥网格员队伍在社会基层治理中的应有作用。
（二）加紧建设全区社会事件大分拨平台。紧密配合区科技创新局、区应急办，征集各职能部对罗湖“智慧城区”建设的业务需求，加紧大分拨平台建设，研究建立全区社会事件信息归集、统一分拨、处理反馈、考核督查全流程的闭环管理机制。与此同时，对网格员信息采集手持终端（PDA）设备和系统进行更新和升级，增加轨迹管理、视频对话、远程调度、黄红牌预警以及网格信息即时显示、实时统计等功能，借助科技手段提升网格监督管理和考核评估水平。
（三）夯实“一标三实”社区基础数据推进社区网格管理信息化标准化精细化。一是根据基层管理实际需要，对社区网格边界划分进行优化调整；二是对辖区全部房屋编码和建筑房屋门楼牌进行复核，查漏补缺，提高精准度，建立以门楼牌为基准点的标准地址信息库（即“一标”），并以此对各类人口、房屋、法人数据进行匹配关联，建立较为精准的社区基础信息（即“三实”）数据库，为全面提升城市管理和治安管理提供坚实的数据基础。
（四）做好恢复房屋租赁行政执法工作相关准备。《深圳市租赁房屋管理办法》立法工作已经开展，对房屋租赁相关行政处罚有明确规定。我区房屋租赁行政执法工作自20xx年《深圳经济特区房屋租赁条例》废止后已暂停2年，且在我区街道管理体制改革、社区管理体制改革中，各街道房屋租赁管理所原有部分执法人员被分流调离，一旦恢复执法，从执法人员到相关业务规程、业务培训、执法设备等均需要提前做好准备。