同志们:
在全省上下认真学习贯彻党的_届三中全会精神、深入开展党的群众路线教育实践活动之际,今天我们召开这个会议,主要任务是对全省20_年度目标责任考核工作进行动员部署。在这里,我就做好今年的考核工作讲几点意见。
一、深化思想认识,认真做好新形势下目标责任考核工作
今年以来,面对错综复杂的外部经济形势,省委、省政府认真贯彻落实中央各项决策部署,及时出台实施了一系列稳增长、调结构、促转型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落实,推动经济社会发展和各项工作取得了新成绩。1-11月,全省粮食产量再创新高,工业平稳运行,投资拉动强劲,节能减排扎实推进,安全生产形势继续明显好转,民生事业不断改善。转型综改试验区建设全面推进、取得重大突破,主要经济指标达到序时进度,经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有为的态势。特别是今年下半年以来,我省积极开展党的群众路线教育实践活动,以作风建设的新成效,促进全局各项工作;实现了教育实践活动与中心工作的有机结合,做到了两促进、两不误。这些成绩的取得,是党中央、国务院方针政策正确指引的结果,是省委省政府坚强领导的结果,也是全省上下团结奋斗的结果。我们进行年度目标责任考核,就是要通过考核这一手段和措施,把广大干部群众辛勤工作的成绩全面客观地反映出来,把各级干部的积极性调动起来,激发出来,同时也要把我们工作中存在的差距和不足差找出来,鼓励先进,鞭策后进,对全省的经济社会发展起到真正的推动和促进作用。
目标责任考核实施四年来,在各级各部门的共同努力下,逐步形成了符合科学发展、具有山西特色的三位一体的考核机制,得到了社会各界的认同和广大干部群众的认可。我们要按照中央的要求和省委省政府的部署,毫不动摇地抓好这项工作,进一步树立正确的工作导向,不断完善干部考核评价机制,推动全省经济社会发展实现更好的成果。
一是要准确把握目标责任考核的新要求。今年以来,中央多次对完善干部考核评价机制提出了新的要求和部署。多次强调,再也不能简单以国内生产总值的增长率论英雄了。党的和_届三中全会进一步提出,要完善干部考核评价制度,改革和完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评价政绩的偏向。为更好的贯彻中央的要求,12月6日,中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,这既是改进完善干部考核评价机制的客观要求,也是适应新形势、新任务解决发展中出现的新情况、新问题的迫切需要。各级各部门要认真学习领会中央对考核工作一系列新要求,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。把目标责任考核作为贯彻落实中央和省委、省政府各项安排部署的一项任务,作为深化改革、促进转型、推动发展的一条措施,圆满完成好各项任务。
二是要围绕全省中心工作开展目标责任考核。省委、省政府高度重视年度目标责任考核工作,袁纯清书记、李小鹏省长多次对目标责任考核作出重要批示指示,强调要围绕全省工作大局、适应转型综改试验区建设的总要求,不断完善考核工作。在群众路线教育实践活动中,省委领导班子《整改方案》中明确提出,要完善目标责任考核体系,建立健全促进转型综改、服务科学发展的考核评价办法。我们做好年度目标责任考核工作,就是要紧密结合山西实际,构建以转型综改试验区建设为统领的考核机制,使考核指标和评分规则向转型综改的重点目标倾斜,考核检查的内容和对象向转型综改的重点任务倾斜,从而更有力的调动先行先试的积极性主动性,更有效的促进转型综改各项目标任务的完成。
三是要把人民群众满意程度作为考核评价的重要标准。开展党的群众路线教育实践活动,是为了更加自觉地坚持群众观点,更好地践行群众路线,使我们各项工作更好的为广大群众服务,让人民群众满意。这既是我们做好考核工作的根本要求,也是我们进行考核评价的唯一标准。考核工作要做到合民心、重民意,要把事关人民群众切身利益的事情作为考核内容的重中之重,进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把扩大民主贯穿于考核评价全过程,进一步扩大群众的参与度,更好地倾听人民群众的意见,使考核评价结果具有更广泛的民意基础。
二、把握关键环节,力争目标责任考核工作取得良好成效
今年的考核工作在保持政策延续性和稳定性的基础上,根据以来中央和省委对考核工作的新要求、新精神,按照“科学合理、简便易行、务实管用”的原则,做了一些调整。考核工作由原来的五个阶段整合为三个阶段,即:准备阶段、实施阶段和结果评定阶段。其中,实施阶段由原来的七个环节整合为四个环节,即:召开考核大会、进行个别谈话、实地查访核验和综合分析评议。实施阶段的时间为20_年12月中旬到20_年1月中旬。各项方法步骤总的来讲更加突出了规范性和便捷性,更加体现了导向性和公平性。这里,我重点讲一下今年考核工作四个新的变化。
一是着眼于树立正确政绩观、推动科学发展,对考核赋分标准和评价办法进行了调整完善。考核加减分突出体现了考核的政策导向和激励约束作用,也是被考核单位比较关心的问题。今年的加分奖励政策更加突出推进转型综改试验区建设的导向,对于在推进综改重点任务落实方面有重大创新、取得重大成效的市、省直部门(单位),继续进行加分奖励。根据中央和省委有关精神,经省政府常务会议研究,取消了“财政总收入”考核指标;为体现中央新的考核评价精神,对超额完成GDP指标的不再进行加分;对未完成全省农村两轮“五个全覆盖”“回头看”整改工作、高校毕业生就业工作的实行减分。为了正向激励导向,严格控制慎用“一票否决”事项。对于在重点工作中排名全省末位的市,根据其完成工作任务的情况赋分,不再额外减分,也不在考核等次的评定中实行“一票否决”,对于重点工作中发生重大问题的市或省直部门,扣减相应的考核分值,是否在考核等次评定中“一票否决”,由省考核领导组根据具体情况研究决定。
二是着眼于改进作风、精简规范,对干部述职和考核组工作提出了明确要求。为改进文风会风,要求省管干部在个人述职时,避免空话套话,避免一般性的工作总结。个人述职报告实行“三加一”实绩公示,即工作实绩部分要重点讲自己在本年度取得较好成绩的三项工作和认为还不太满意、需要改进加强的一项工作,重点反映自己是否发挥了思路引领、组织协调、担当把关的作用。为规范考核工作,针对不同类型考核对象的实际,分类制定了详实、具体的《考核工作手册》,明确各个环节的程序、标准。要求考核组在综合分析评议时,写明工作任务查访核验情况和赋分建议、对领导班子和主要负责人的总体评价,对今后工作的建议等,为下一步评定考核等次和反馈考核结果打好基础。
三是着眼于扩大考核民主,对考核测评和民意调查进行了改进。为更好地扩大民主,体现民意,对今年的考核工作进行多方面的改进和完善。优化了考核测评的程序方法,整合了测评表的种类,采用了新的“测评票面识别系统”,有效地节省了时间、提高了效率。在对省直部门(单位)工作对象满意度调查工作中,启用了“短信问答平台”,扩大了调查对象,以便更加充分的反映民意。同时,将继续做好省委全委会评价,省级“两代表一委员”评议,省直单位和各市互相评价等,加强各方评价信息的相互印证,提高考核工作的公信度。
四是着眼于夯实工作基础,进一步严格了实地“查访核验”和过程管理测评的方法程序。为更加严格、客观、全面地做好考核目标任务完成情况的检查验收,今年将重点查访核验四个方面的考核任务,即:省委省政府下达的重点考核任务、20_年综改行动计划任务、创新性指标任务和“四风”方面突出问题整改任务。对各市的抽查项目由省直责任部门提出对象、内容和标准,经省考核办统筹协调后交由考核组进行。对省直单位的抽查项目由各考核组研究确定。各考核组要通过对照查阅“年度目标责任考核信息管理系统”、个别谈话、座谈走访、实地检查、调阅资料等多种方式,把工作考准考实。为进一步强化对工作任务的过程管理,在考核组“面对面”实地查访核验的同时,省考核办将与有关责任部门通过“年度目标责任考核信息管理系统”,采用“背靠背”的方式,进行过程管理测评。通过这些办法有效提高考核工作的时效性科学性公正性。
另外,今年将对省国税局等6家中央驻晋单位的工作进行试点评价。评价工作与全省考核工作同部署、同推进、同落实,同表彰,评价结果特别是中央驻晋单位在促进山西经济社会发展方面的工作成绩将向其上级主管部门(单位)进行反馈。
三、精心组织实施,确保目标责任考核工作圆满完成
年度目标责任考核,是省委、省政府对各市、省直各部门(单位)工作成果的整体检阅,也是对省管领导班子和省管干部工作实绩、工作作风的一次综合评价。各市和省直各部门(单位)要高度重视、精心组织,认真配合省考核办和考核组做好考核工作。考核组要认真学习、把握政策、坚持原则、勇于担当,对被考核单位作出准确、客观、公正的评价。
一是要加强组织领导。各级各部门和考核组要认真贯彻落实_届三中全会和中组部《通知》精神要求,全面领会和准备把握今年考核工作的新政策、新要求,严格按照考核的工作的内容、程序和方法,认真完成工作任务。各市、省直各部门(单位)主要负责同志作为考核工作的第一责任人,要切实加强领导,统筹协调,确保考核工作顺利开展。
二是要规范开展工作。各市、省直各部门(单位)要实事求是地向考核汇报和提供目标任务完成情况,严禁弄虚作假、浮夸虚报。考核组的同志要严明纪律、严肃要求、严格程序,在实际考核中,既要看目标任务完成总体情况,又要看完成的质量和效益;既要看本年度的工作显绩,更要注重发现打基础、利长远的工作潜绩;既要看成绩和贡献,也要注意工作中存在的不足;既要对被考核对象负责、也要对省委省政府负责和全省人民负责。
三是要认真总结经验。考核的目的,是为了推动工作、促进落实。各级各部门要把考核作为落实中央方针政策和省委、省政府决策部署的重要抓手,对照省委、省政府年初下达的目标任务和转型综改试验区建设的要求,进一步总结经验、把握规律、查找不足、改进工作。要以考核为契机,进一步明确努力方向,树立正确导向,积极创新工作思路和工作机制,超前谋划明年的工作。中央驻晋单位要结合综合评价工作,进一步研究服务山西转型综改的结合点和着力点,推动山西经济社会发展。各级各部门要把考核工作同全面贯彻落实党的和_届三中全会精神结合起来,同深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来,同加快全省转型综改实验区建设结合起来,以更大的勇气和魄力,不断开创全省改革发展新局面,为加快推进转型综改实验区建设和全面建成小康社会作出新的贡献!