20xx年,我们要紧紧围绕省、市局和区委、区政府的决策部署,敢于担当,真抓实干,努力推动各项工作取得新的发展。具体来讲,要着力做好以下几个方面的工作:
(一)保持定力,突出主业,坚定不移提高收入质量
进一步抓好收入质量。坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,努力优化收入结构,增强收入与经济的协调性。在营改增税负只减不增的前提下,提高收入质量,努力实现收入工作的良性循环,保持收入增长势头,力争实现税收收入跨越发展。
进一步抓深分析预测。做好营改增后税负分析工作,综合分析各类数据,及时研判近年来税源结构变化和收入的走势,重点分析全面营改增后的收入特点,厘清征收思路。认真开展改革后税源状况监控分析,加强对新增市场主体和实体税源之间的关联度数据分析。探索和推进新型税收收入管理体系建设,完善收入质量评价管理机制,实现对收入完成情况、征管到位程度的全过程、全环节掌控。进一步加强对税收分析预测的考核工作,特别是要花大力气,改变过去税收预测准确率低于规定要求、落后于全市系统的被动局面。
进一步抓实税源管理。坚决落实区政府对税源管理信息化、项目化、经济化、绩效化的“四化”目标。密切关注区域产业规划、重大投资项目、重点行业发展状况,做到时刻关注、逐户走访、了然于胸。对营改增企业开展“回头看”,切实抓好后续管理。加强重点税源管理,扎实开好每季度重点税源分析例会,按季对重点税源纳税人生产经营情况、财务核算情况进行剖析,规范欠税户和非正常户管理,动态掌握新欠的发生及原因等情况,依法做好纳税担保、税收保全工作,防止因企业走逃税款流失。
(二)精准发力,守正创新,坚定不移推进征管改革
大力夯实征管基础。继续推进实名办税工作,完成全部纳税人法人代表、财务负责人实名信息采集录入工作,在金三系统中建立内容完整、信息准确、动态更新的纳税人基本信息数据库。大力开展户籍清理,对商事制度改革后新增纳税人、新登记为一般纳税人加强核查走访,对动机不纯、信息不实、联系不上的纳税人坚决予以清理。坚持以审慎的态度开展纳税人转非、解非工作,加强转非前调查记录的采集和保存,对欠税和非正常户予以定期公告。
切实强化风险管理。提升主动风险识别应对能力,全面统筹税收风险分析、识别、应对工作。加强税源管理、纳税评估、政策法规、征收管理各部门工作的集成性、协作性、主动性,形成自发甄别风险、防范风险、应对风险的完整工作链条,实施分级分类管理。依托实名办税系统,结合纳税人信用等级、生产经营行业和规模等进行纳税人动态风险定级,根据风险等级对纳税人采取差别化征管措施,实现用票数量和版面浮动管理,从源头防范虚开虚抵税收风险。
充分借力“互联网+税务”。充分运用互联网思维,借助先进技术手段,创新征管模式,提升税收征管质效。依托金税三期系统,结合我局征管工作实际,针对征管工作现存的焦点、难点问题,寻求技术手段突破,在共享征管数据、提升数据挖掘能力、完善征管流程方面实现工作效能全面提升。
积极倡导税收共治。依托区政府的综合治税平台体系,增强与财政、地税、工商、海关、商务、外汇、金融、行业协会、街道、园区等部门的横向联系,构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治良好氛围和格局。加强与第三方部门的信息共享和沟通协作,切实做好跨区建筑安装类项目税收征管。加强与区工商部门、财政部门的工作对接,为实名办税工作争取良好的外部环境,通过对代理记账公司和兼职财务人员的督导加强税收征管。
深入推进国地合作。坚持以“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”为方向,全面推进国地税信息共享、服务协同和征管互助,把“一窗一人”办税模式向纵深推进,实名办税链条横向延展,继续实施双方互为代征税款制度,继续协同开展建安行业外出经营税收管理、非正常户管理、对外支付管理以及联合纳税信用等级评价工作,大力开展对个体双定户联合“阳光定税”,实现国地税两家优势互补、协力共进。
(三)持续用力,提升站位,坚定不移优化服务质效
落实服务规范。坚持全面、全方位服务,不断提高纳税人获得感、满意度、遵从度。进一步做好实名制办税工作,深入推进税务行政审批制度改革。严格落实各项服务规范,提高审批效率。推行办税服务管理系统,实施办税服务厅分类管理、错峰办税,减少营改增带来的办税压力。
创新服务举措。继续配合省市局做好电子税务局和自助办税柜员机系统的开发测试工作,利用“互联网+税务”的创新服务手段,在方便纳税人的同时,减轻办税的负担。积极推进出口退税无纸化管理试点工作。大力推广“天心国税”,形成各项办税业务“二维码”,做成“涉税业务超市”,初步建成“互联网模式的纳税人学校”。通过将纳税人急需的政策、办税流程、难点热点问题及时告知纳税人。
扩大税收宣传。加大税收宣传力度,统筹整合宣传资源,把税收宣传与其他税收工作同布置、同检查、同考核,开展好第26个税收宣传月活动。积极利用传统媒体和新媒体,认真解读税收法规政策,积极宣传特色亮点工作,讲好税收故事,传播国税正能量,营造良好的改革氛围和税收环境。建立多渠道、全方位的税企联系方式,充分利用税企QQ群、基础管理团队咨询热线、纳税服务信息交流平台、办税厅咨询台等渠道,为纳税人提供及时、准确、权威的咨询解答。
(四)深处着力,整合资源,坚定不移打造良好形象
强化廉政建设。全面压实“两个责任”,将纪律要求挺在前面,加强源头预防,明确责任清单,层层传导压力,树立危机意识。坚持抓常、抓细、抓长,着力开展日常检查、重点抽查、明察暗访和交叉检查。深化廉政文化建设,营造知廉、崇廉、守廉的文化氛围。完善内控机制信息化建设,建立健全廉政风险点排查防控机制,规范权力运行。
优化队伍素质。全方位开展竞赛比武活动,努力改变被动局面,争取出能手、上水平。适时举办中层干部、优秀中青年干部能力提升班,有计划地加强中青年干部培养选拔,不断充实基层分局力量,增加中青年干部的历练。建立区局“人才库”,打造一支能够取得成绩的`骨干队伍,将岗位竞赛、大比武成绩与岗位晋升、评先评优结果直接挂钩。发挥工、青、妇、老干等组织作用,积极开展“道德讲堂”、演讲比赛等活动,进一步激发队伍活力。
深化文明创建。坚持把文明创建与国税工作有机结合,抓好社会主义核心价值观教育活动,参与文明城市建设,着力打造志愿服务品牌,着力开展支部换位体验、慈善助学、扶贫济困和结对帮扶等活动,激发干部队伍活力,确保发展动力不枯竭、干事精神不懈怠。
(五)集中精力,落实责任,坚定不移推进党的建设
坚持思想建党。深化、“三员”身份意识教育等系列活动,继续抓实党员干部教育培训,强化党员身份意识。关注各年龄段、各职级干部的思想动态,发现和推介一批先进典型,加强党建工作宣传,弘扬身边正能量。拓宽党员教育阵地,通过开展读书活动、知识竞赛、党员领导干部讲党课等方式,积极利用“互联网+党建”创新性开展党员教育活动。提高党组中心组学习质量,采取专家讲座、专题党课等形式,丰富学习形式和内容。
推进制度治党。按照省、市局全面推进党支部标准化建设的要求,认真推进支部工作规范及支部标准化建设,确保在8、9月份上级验收过程中我局8个支部全部达到“优秀”等级。建立健全述职评议考核机制,组织各支部书记开展述党建活动。严格党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、交心谈心等制度。积极开展开放式、互动式党内活动,邀请部分支部书记和党员代表列席旁听民主生活会。根据党员民主评议结果,对后进党员建立党员领导干部、支部书记、先进党员结对帮扶责任制。
突出文化兴党。总结提炼党建文化,培树党员“为民、务实、清廉”的价值追求,深入推进“天道酬勤 心廉税明”的税务文化建设。创新党建带工建、团建、妇建,群团工作要结合各自特点开展,突出先进性、政治性、群众性、文化性,陶冶党员情操,规范党员行为,激发党员的认同感、使命感和归属感。
(六)锤炼能力,转变作风,坚定不移抓好工作落实
适应管理变革。要进一步树立大局观念,强化规则意识和担当精神,用好绩效管理和数字人事两大管理机制,切实完善考评规则和优化指标体系,形成科学合理、健全完善的考核体系。强化运转和规范考评,认真落实绩效管理自评、考评、讲评的要求,完善数字人事推送、记实、评鉴的功能,确保区局工作运转更加便捷高效。
规范政务运行。完善突发事件应急机制,狠抓基础设备、消防和食堂食品安全。加强固定资产管理,定期开展财务检查,切实加强资金安全监管。加强计算机设备维护,切实保障网络信息安全。规范办文、办会、办事等各项工作,加强税收调查研究,实施税收调研精品战略,力争多出好题材、好作品。提升服务保障能力,严格控制“三公经费”和会议费支出,坚决实施公务用车制度改革。加强档案管理,力争创建省特级档案室。
狠抓督查督办。围绕局党组的决策部署和年度重点工作开展督查,实行督查督办工作全程痕迹化管理,提高发现深层次问题的能力,提升督查效果,确保各项工作部署落地见效,让督查督办成为提速增效的助推器,确保全局上下政令畅通。
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