同志们：
今天举办全县20xx年乡镇计生业务专题培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的业务水平和工作能力，切实做好新时期的人口计生工作。参加培训的都是我县计生系统的干部，是计生工作的中坚力量，希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，我下面谈三点想法，与大家作个交流。
一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心
对乡镇的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为乡镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于乡镇分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经
济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决;计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。
为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、市对人口计生工作在关注什么。二是县委、县政府对人口计生工作要求什么。三是对本乡镇人口计生工作该做什么。带着这些问题去分析，去谋划，主动作为，才能切实增强工作的主动性、创造性和责任心。
二、要清醒认识当前人口计生工作的新情况，坚持与时俱进、争创一流
通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我县人口计生工作面临着一系列新情况、新挑战，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我县人口计生工作面临的挑战主要有四个方面：
(一)统筹人口与经济社会协调发展的困难依然存在。全县人口自然增长率较高，特别是劳动年龄人口素质总体较低，人口结构性矛盾比较突出，人口老龄化问题开始显现。“”时期，我们仍处于第四次人口出生高峰期，“双独”家庭增多，流动迁移人口数量持续增加，人口对全县经济社会发展的压力将进一步增大。
(二)统筹人口与资源环境协调发展的压力依然较大。随着人口增长和工业化、城镇化步伐的加快，人口的空间分布问题更加突出，人口与资源环境的矛盾将日益突出。
(三)转变群众生育观念与执行政策的矛盾依然突出。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间仍有一定的差距，相当一部分农民群众生育男孩的愿望仍比较强烈，低生育水平面临着反弹的现实风险，出生人口性别比仍然偏高。
(四)促进人口计生工作协调均衡发展的任务依然艰巨。全县人口计生工作发展不协调、不均衡的问题仍然不同程度地存在，一些地方基层基础工作薄弱、提供优质服务的能力和水平不高、保障措施不到位等问题还比较突出，特别是流动人口计划生育服务管理的压力增大，相应措施还不够完善。
在新挑战，新困难下面前，需要我们全县计生干部集中智慧、认真思考，如何才能破难题，解困局，我想应在三个方面做文章：一是我县计生工作优质服务如何提质提速。二是如何处理好巩固和发展的关系。三是我县今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要省、市的层面来统一思考，但我县作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。
三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面
我认为，要抓好我县人口计生工作，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下三个关键环节：
(一)理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标, 转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度;二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导;三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决;四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。
(二)基础工作要保持常态。人口计生工作思路不管如何调整，有一点千万不能变：就是基础工作始终不能松，要保持常态、不搞突击。这些基础工作包括经常性的宣传教育、科学的统计管理、规范的行政执法、常规的技术服务、严格的责任制管理、定期或不定期的检查考评以及系统的干部队伍建设和村级基础管理等。
(三)创新亮点要不断探索。“创新”永远是人口计生工作发展的动力，也是提升人口计生工作水平和效率的重要途径。对基层来讲，主要就是要适应当前面临的形势、任务变化，围绕上级部署的各项任务，增强工作的主动性和创造性，不断创新方法和工作载体，培育工作亮点，使人口计生工作在本地能起示范、导向作用，在融入全局、服务全局中提升整体效益。
参加这次培训的各位同志都是计生一线的“骨干”。可以说，你们的业务水平和工作能力决定着全县人口计生工作的整体水平。希望大家以这次培训为契机，切实增强学习和实践的自觉性，不断提高业务水平和工作能力，为建设人民幸福的经济强县做出自己应有的贡献。
最后预祝本次培训取得圆满成功，祝大家事业进步，工作顺利!
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