**年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“七五”法治宣传教育规划承上启下的关键之年。县普法办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧扣维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项任务,广泛开展法治宣传教育工作,大力开展宪法学习宣传教育活动,为决胜全面小康、打造魅力,促进我县“十三五”时期社会经济的发展营造良好的法治环境。现将全年工作总结如下:
一、扎实推进 “七五”普法工作
1、一是及时制定下发了《**县**年法治宣传教育工作要点》、《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见的通知》等文件。根据今年法治宣传教育工作根本任务和省市的有关要求,县普法办制定下发了《**县**年法治宣传教育工作要点》、《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见的通知》、《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》、《关于进一步加强全县社会主义法治文化建设的实施意见的通知》等文件,进一步强化了普法责任主体的普法责任,推动了政府主导、部门参与、各负其责的大普法格局。
2、开展了全县“七五”普法中期检查。县普法依法治县领导小组在县政法委的牵头下,组成了二个督导组,于10月8日至10月19日分别对全县16个乡镇、45个县直单位的“七五”普法工作进行了督导检查。通过检查,不仅挖掘了典型,也发现存在的问题,并提出了整改意见。
二、突出重点,着力提高法治宣传教育实效
“七五”普法规划提出重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民“五类”对象的法制宣传教育。
1.突出领导干部这个“关键少数”,提高运用法治思维和方式解决问题和开展工作能力。健全各级党委(党组)中心组集体学法、领导班子和领导干部年度述法考核评议,法治讲座培训及考试制度,推行法律顾问制,先后制定下发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》、《**县关于落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施意见》,将学法守法用法作为领导干部的基本履职要求,坚持领导干部晋升任职的法律知识考试制度。通过抓领导干部“关键少数”,增强了领导干部运用法治思维解决问题和开展工作的能力,也为全民学法用法起到了示范表率作用。
2.突出公务员这个执法群体,提高依法行政依法履职能力。将法律法规知识列入公务员培训重要内容,除抓好年度公民重点学习的法律内容外,还侧重加强《公务员法》、《行政处罚法》、《信访条例》、《行政复议法》等与履职工作相关的法律法规学习教育,认真贯彻《**县关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,举办了**年全县公务员培训班、**年中青年干部培训班、**年**县科级干部能力素质提升专题培训班、**年全县村(社区)党组织书记和村(居)主任培训班,保障了公务员的法治学习培训及时间要求。通过培训,不仅调动了公职人员学法热情,改善了执法形象,进一步提升广大公务员的依法办事、依法履职能力。
3.抓好青少年这个基础,提高其明辩是非遵纪守法能力。抓好青少年法治教育大纲的落实,发挥学校教育的主阵地作用,积极开辟第二课堂教育活动,采取多种形式向青少年进行普法。将法治教育纳入教学计划,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。在全县47所中学、中心小学均配备了法治副校长,积极开展“送法进校园”及上法治课活动,全年来共开展送法进校园活动9次,上法治课20余场,受教育师生近4万余人次。
4.抓好企事业管理人员这个重点,不断提高其诚信经营、依法经营依法管理能力。将《公司法》、《劳动合同法》、《劳动法》等法律法规作为企业经管人员学习重要内容,坚持自学与培训相结合,积极开展“送法进企”活动,大力推广企业法律顾问制度,目前我县规模以上级企事业单位,均都聘请了法律顾问。注重发挥顾问律师在提供法治培训、法律服务、维护企业及党工权益,化解相关法律纠纷等方面的作用,促进了企业的诚信经营、依法经营和依法管理能力的提升。
5.注重抓好农民这个群体,提高农民依法维权能力。在农村村(居),普遍建立了农家书屋,完善了法治图书角,增设了普法宣传版块(栏),逐步推行农民法治学校,每年对村“两委”人员支书、主任及村调解人员进行培训。结合农民赶集,农民工返乡之机,深入推进“送法下乡”、文艺下乡巡演等惠民活动,真正将法律知识送到集镇、村落、田间地头,在全县农村推进实施“法律明白人”培养工程,目前县、乡镇(街道)两级均都举办了“法律明白人”培训班,增强了农民群众的法律意识和维权能力,营造了农村“遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法”的氛围。
三、围绕中心,贴近基层,服务群众,广泛开展法治宣传教育活动。
1、积极开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传教育活动。
一是积极开展“百万网民学法律”知识竞赛活动。根据江西省百万网民学法律专场竞赛活动文件精神,3月中旬,县普法办与水利局联合下发了《关于参加省百万网民学法律水法规专场竞赛活动》;4月中旬,县普法办和县司法局联合下发了《关于组织参加江西省“百万网民学习宪法知识专场”竞赛活动》,5月初,县普法办和县人社局联合下发了《关于组织参加江西省百万网民学人社法律法规专场竞赛活动》,同时组织广大网民积极参与开展了竞赛活动;二是编印新宪法知识宣传资料。为学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步在全社会掀起宪法学习宣传的热潮,县司法局编印了20xx份新宪法知识宣传资料,向群众免费发放,大力宣传宪法知识,树立人民群众的宪法法律意识,养成尊法守法习惯,营造良好的社会氛围。三是结合时间节点开展法治宣传。3月12日上午,我县在大观园开展“品质消费、美好生活”为主题的宣传咨询活动。县普法办、宣传部、烟草专卖局、农业局、卫计委、公安局、旅游局、市场监督管理局等10余个部门参加了集中统一的宣传活动。活动现场向群众免费发放“法律服务便民手册”、“保守国家秘密法”等书籍、宣传资料共6000余份,展出活动展板20余块,现场回答了20余名群众有关法律咨询。各单位也结合自身实际开展了一系列丰富多彩的宣传活动。5月21日上午,**县司法局在六都乡开展“弘扬宪法精神 树立法治信仰”主题宣传活动。县司法局抽调公证、律师、普法、司法鉴定、法律援助等宣传骨干组成法治宣传小分队,利用农民赶集之机会同乡司法所人员一起深入六都乡集市开展为群众提供法律服务宣传咨询活动,活动现场,工作人员耐心地向群众宣传宪法、婚姻家庭、妇女权益保护、农民工维权、禁毒、反家暴等法律法规,帮助群众解答有关法律咨询,并发放了新《宪法修正案》、《法律服务便民手册》、《人身权益》、《财产权益》、《婚姻家庭权益》等法律小册子及宣传资料,制作了便民袋、纸杯等法治宣传品向群众免费发放,受到了群众的好评。8月3日上午,**县在西商苑大观园广场开展了“以尚德守法、食品安全、让生活更美好”为主题的**年食品安全宣传周活动。县委宣传部、县普法办、公安局、农业局、教育体育局、科协、工信委、粮食局、卫计委、市场监督管理局、食安办、盐务局等12个部门参与了集中宣传活动,县法制办主任余景生陪同俞银水副县长到现场进行了巡察指导。本次宣传活动共接待群众现场咨询30余次,摆放宣传展板20余块,发放各类宣传资料4500余份,收到了良好的社会效果。
2、组织法治副校长积极开展“送法进校园、上法治课”活动。
3月29日,首场“送法进校园”活动在怀玉中心小学举行,淮玉律师事务所优秀律师陈光信为全校900余名师生作了“学法懂法用法,做个遵纪守法的好学生”和“珍爱生命、远离”专题讲座;4月9日,县普法讲师团成员、江西淮玉律师事务所主任、上饶市十佳律师陈新炉为一中150余名师生讲授了以“远离不良行为,做一名合格中学生”为主题的法治课;4月27日,下塘中心小学法治副校长占琛组织司法所,为下塘中心小学在校1100余名学生讲解了宪法、民法、道路交通安全法等方面的法律知识讲座;9月26日,双明中心小学法治副校长周晓斐到双明中心小学上法制课;10月17日,怀玉中学法治副校长陈康君、张舒婷组织司法所开展“知法、懂法、守法—让法律为青春护航”的法律知识讲座;10月30日,必姆中学学校法治副校长杨国康、郑棚棚到必姆中学为必姆中学在校1600余师生进行法制教育讲座。通过现场的授课、知识问答等一系列答疑解惑,提高了在校学生的法治意识,促进了校园的和谐稳定。
3、开展“送法进机关”、“送法进社区”、“送法下乡”法治宣传活动。
7月17日,县普法办组织“七五”普法讲师团成员、县委党校老师叶迎月到梨温高速治超站作**年新宪法修正案辅导讲座;5月17日上午,我县在冰溪镇十字街社区开展了以“综治平安建设 法治宣教进社区”为主题的大型综治宣传活动。县司法局公证处、房管局、国土资源局、国税局、地税局、市场监督管理局、行政服务中心等10余家单位参加了集中统一的宣传活动;8月27日,横街镇“新时代传习所”第一讲走进塘尾村综合文化服务中心,横街司法所所长巫群燕为塘尾村广大群众讲授了一场法治宣传教育课。课后,巫所长向群众发放弘扬宪法精神、反家庭暴力法、劳动权益保障法这些和老百姓关系贴切法的律宣传资料,并当场为群众提供免费的法律咨询,极大地提高了塘尾村广大人民群众主动学法、懂法、守法和依法维护自身利益的法律意识,促进了当地法治社会的发展进程。
4、各乡镇如火如荼开展重阳节法治宣传活动。10月17日,横街镇司法所在镇重阳节文艺演出现场,向观看群众宣传法律援助等法律知识;10月19日,必姆镇司法所利用重阳节之日向群众发放宪法、土地承包法、道路交通安全等法律知识小读本;10月24日,下塘司法所、樟村司法所深入下塘敬老院,为老人送去十九大精神、习近平新时代特色社会主义思想讲座,宪法、维护老年人合法权益等法律知识;10月30日,南山司法所、紫湖司法所进村入户,持续开展“敬老月送法律、送温暖”法律宣传活动,免费发放法律服务便民手册、民法总则等法律小册了并宣传讲解司法行政工作,解答群众提出的各种相关法律问题。
四、坚持创新,打造我县法治教育宣传新模式。坚持创新,打造了“点、线、面”相结合的法治宣传模式,以“法治一条街”为“点”,以“法治文艺巡演”为“线”,以“法治**大讲堂”为“面”,开创法治建设新格局。
1、继续发挥“法治**大讲堂”作用。一是《法治**大讲堂—机关篇》开讲了。6月28日下午,**县委中心组举行《宪法》学习扩大会在《法治**大讲堂》党校开讲,邀请了江西师范大学法律系主任颜三忠教授作《宪法》学习辅导讲座。县委书记胡剑飞,县委副书记罗来水,县人大常委会主任张常青,县政协主席朱明善等县四套班子领导及其他县委中心组全体成员、各乡镇(街道)、县委各部门、县直各单位党政主要负责人约200余人一起聆听讲座;8月14日上午,县司法局邀请了江西师范大学颜三忠教授作《新形势下政法工作科学指南——习近平新时代中国特色社会主义政法思想解读》专题讲座。县委常委、政法委书记吴军攀、法院院长张卿、检察院检察长吴伯翔、公安局丁国庆、全县各政法单位副科以上干部及各乡镇(街道)、县委各部门、县直各单位代表一起近300人聆听讲座,吴军攀书记主持讲座并提出了新的要求。二是《法治**大讲堂—校园篇》继续开讲。同日上午,《法治**大讲堂》继续开讲校园篇,江西师范大学颜三忠教授作《强化法治思维,推进依法治校》专题讲座。县司法局局长赵东青、全县法治副校长及各乡镇(街道)、县委各部门、县直各单位、各中小学幼儿园代表约220余人聆听了讲座。颜教授结合典型案例进行了讲解,启示大家不断加强学习新的法律知识、不断提高认识、不断转变观念、以新理念新思想对待未成年人的成长,开展针对性的普法教育。三是《法治**大讲堂—社区篇》效果好。8月14日下午, 《法治**大讲堂》第十一期社区篇在**县县委党校召开。江西省司法厅管理局副局长康志文出席并就执法与衔接工作相关问题作专题授课。出席会议的领导有省司法厅主任科员殷强建、市司法局副局长郑琳清,**县各县直单位和乡镇代表、司法局机关各股室处所全体干部职工、志愿者协会志愿者等共300余人参加了专题培训。通过培训,为我县进一步研究加强教育监管工作,促进我县工作水平的提升夯实基础。
2、举办了首届“法治杯”律师及司法人员辩论赛。为深化法治宣传形式,丰富以案释法效果,12月7日在县委党校举办了全县首届“法治杯”律师及司法人员辩论赛,在坚持自愿报名的基础上,组建了6个参赛队,其中:淮玉、三清、都册和帝经4个律师事务所各组建一个参赛队,局机关组建一个参赛队、基层司法所组建一个参赛队,每个队为5人。辩题主要围绕校园暴力、见义勇为、教唆未成年人犯罪等内容。辩论赛邀请了省市专家作评委,省司法厅律师处处长唐锋、市司法局副局长、市律师协会党委书记韩礼田、县委常委、政法委书记吴军攀、县人大副主任曾中华等领导全程参加观看了辩论赛,省律师处处长唐锋为辩论赛作了现场点评。最后评出团体一等奖(机关代表队)、二等奖(淮玉律所代表队)、三等奖(基层代表队)各一名,个人奖六名,金锐同志获得最佳辩手荣誉,并现场进行了颁奖。通过举办辩论赛,展示了我县律师及司法行政人员的精神风貌和形象,增强了各类司法行政人员的自豪感和责任意识,丰富了我县”七五“普法的宣传效果。
3、围绕县委政府的工作重点,做好阶段性法宣工作。坚持问题导向,突出工作重点,做好阶段性的法宣工作,既是法制宣传教育与法制实践相结合的重要体现,也是普法工作常抓常新所在。我们紧密配合县委、政府的重点工作,先后开展了校园周边整治、针对县城规划建设、征地、迁拆等工作广泛开展“送法上门”、“进村入户”宣传,通过法制开道,教育引导,有力地保障了我县阶段工作任务的完成和县重点工作的推进落实。
4、狠抓了“谁执法谁普法“责任制落实,营造了“大普法”格局。认真抓好“谁执法谁普法”责任制的落实,县委、政府及时印发了《关于落实国家机关谁执法谁普法责任制的实施意见》,县法建领导小组也制定下发了《关于落实谁执法谁普法责任制考核办法》及《年度普法责任主体的工作任务》,加强监督考核,发挥了专业法部门优势,强化了部门普法工作责任制,形成了各部门参与、分工、负责,各司其职、齐抓共管的大普法工作格局,推动了全县普法教育的深化发展。
五、深化法治创建活动,着力提升治理效果
1、深化法治创建,积进推进依法治理。一是积极开展法治创建活动,提升了形象。我县高度重视,精心组织,周密安排,围绕建设法治,广泛开展了一系列的法治创建活动。如:“争创全国文明城市”、“争做文明**人”争创“法治乡镇”、“法治单位”、“平安村(居)”、“依法治理示范校”、“诚信企业”、“文明家庭”以及“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等创建活动,取得了丰硕成果,在荣获“全国卫生县城”基础上,相继获得了“全省生态文明示范县”、“全国法治先进县”等殊荣,提升了整体形象。二是推进农村基层依法治理,促进农村社会稳定。在全县农村组织开展了以“四民主,两公开,一监督”为主要内容的“民主法治示范村(社区)”创建工作,大力推进农村法治建设,大力推进实施农村“法律明白人”培养工程,在抓好我县省级、市级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的基础上,开展了全县创建“民主法治示范村(社区)”活动。三是大力推进行业的依法治理,不断提高依法行政水平。以行政执法部门为重点,在全县执法部门普遍推行了执法责任制、行政执法公示制、执法过错责任追究制和服务承诺制,推行“阳光工程”,把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开,方便群众办事和监督,并实行了挂牌上岗、亮证执法,使执法行为得以规范,执法形象得以改善。推行了“首问负责制”,建立了统一集中办公,实行“窗口式”办事制度和“一条龙”服务的行政服务便民中心,各乡镇都成立了便民服务中心,简化了办事程序,提高了办事效率,深受群众的欢迎。
2、以解决热点、难点为突破口,不断提升依法治理工作实效。紧紧围绕全县经济发展中心,抓住影响我县经济发展与稳定的热点问题,拓宽普法新路,创新观念,改进方式,开展全县性的集中专项治理。通过停关非法网吧、游戏室等集中整治,规范了文化娱乐市场,净化了社会环境;通过对非法集资活动的整治,提高了广大群众对非法集资危害的认识,减少或防范了群众的经济损失,维护了我县的金融秩序;通过对学校周边环境的集中整治,净化了校园的学习环境。通过开展各项整治,调处了一大批民间纠纷,有力地打击了违法、犯罪组织,为全县经济发展营造了良好的发展环境。
六、明年着重抓好如下3项工作:
1、进一步抓好贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实。
2、建立高质量、多元化的县公共法律服务中心,打造特色的法治广场。
3、逐步推进全县农村“法律明白人”的遴选、培养、考核及建档工作。一年来,我县的普法依法治理工作在县委、县政府的大力支持下、在上级业务部门的指导下、在全体普法工作者的共同努力下全面完成了今年普法依法治县的目标任务,取得了一定成效。在今后的工作中我们将不断努力,勤奋工作,为全县“七五”普法工作的推进做好充分扎实的工作,以完成好上级交给的各项工作任务。
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