为扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，顺利开展煤矿瓦斯治理，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，有效防范和遏制煤矿瓦斯重特大事故，全面提升煤矿瓦斯治理水平，结合我矿实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《煤矿安全规程》为标准，以“安全生产年”活动为主线，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，增强“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，落实瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上支撑有力、监督上严格细致，通过开展瓦斯治理工作体系建设，提高煤矿瓦斯治理水平，有效遏制煤矿瓦斯事故发生，实现煤矿安全生产健康发展。矿井瓦斯治理是遏制煤矿重特大事故的重中之重。煤矿瓦斯综合治理是一项必须长期坚持，任重而道远的工作。针对当前煤矿安全生产形势和瓦斯治理的现状，我们必须坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强领导、落实责任、增加投入，依靠科技、严格管理，强化平时的监督检查，推动煤矿瓦斯治理再上一个新台阶。
（一）转变观念，提高对瓦斯综合治理工作的再认识，从思想上变被动为主动，要治理好瓦斯，首先必须以思想教育为先导，切实提高对瓦斯治理工作的重要性和必要性的认识。一是要坚决摆正煤矿安全生产与经济发展的关系，正确认识煤炭工业发展在经济社会发展中的基础地位和作用。面对瓦斯治理的许多主观、客观因素的制约，不能无动于衷，不能把瓦斯治理作为一个包袱，而要在行动上主动出击和循序渐进，稳步推进。二是要摆正安全生产与职工生命的关系。要坚持以人为本，站在维护矿工生命安全的高度，坚决杜绝重特大瓦斯事故的发生，做到让职工平安下井作业，煤矿与职工共存共荣，同谋发展。三是要以提高人的素质为突破口，强化企业主动安全管理。人是治理瓦斯的根本所在，治理瓦斯的首要问题就是治人、治矿和治责任、治行动。在提高了人的思想认识的同时要以“人才兴安”、“科技兴矿”为纽带，把整治关口前移，重心下移，从上到下直至整治到煤矿的工作点上来，构建瓦斯综合治理的技术人才支持平台，提高和各类人员的安全生产管理和防治瓦斯的技能。技术先进安全文化，全员全过程提高职工防治瓦斯的技术水平和井下现场应变能力，充实煤矿生产一线的技术力量。
（二）以投入为保障，提高瓦斯治理效果。投入是瓦斯治理的重要保障。一是瓦斯治理专项资金提取要全额按标准提取到位，提取的资金要切实用于改善通风系统和监测监控设备投入，提高通风系统和监测监控设备的稳定性及可靠性。二是要把资金用在刀刃上，更加突出矿井“一通三防”的治理整治，特别是抓紧，使矿井通风系统规范达标。
（三）以矿井技术改造为先导，探索瓦斯治理的手段和规律。科技是第一生产力。在搞好矿井设备设施引进、吸收、消化的同时，要积极加强矿井瓦斯综合治理的技术攻关和纵、横向联合，促进瓦斯治理成果转换，特别是要认真总结瓦斯治理方面的成功经验和失败教训，针对性地加强矿井瓦斯的综合治理及时了解和掌握矿井瓦斯涌出的规律和动态，加强矿井掘进、生产前后瓦斯应力分布规律、危险重点区域和矿井瓦斯监测的预警预报，分析其活动规律。努力在矿井通风、设施设备、监测监控、支护等方面的技术改造，提高矿井的通风能力、监测水平和抽放效果。
（四）加强全过程控制，提高矿井瓦斯综合治理水平。要以抽放为根本，从源头上降低瓦斯的危害。要以矿井通风系统改造为基础，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。通风系统合理规范、稳步可靠是减少瓦斯积聚，消除瓦斯爆炸危险的最主要手段。所以，合理布置通风系统，减少通风阻力，克服通风设施多环节繁琐设置的问题，也是保证风量顺畅的重点。要认真落实好工作面“三专两闭锁”管理制度，加强矿井现场管理的监督检查，杜绝主局扇时停时开、无计划盲目停电、停风造成的瓦斯积聚和超限，同时要加强机电设备的管理，杜绝失爆或不符合国家煤矿安全标准的机电产品下井。要以制度建设为保障，落实好现场安全管理责任。要以防治瓦斯事故为重点，认真落实瓦斯治理的先抽后采、监测监控、以风定产“十二字方针”和通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位“十六字工作体系”，建立安全生产的长效机制，提高矿井的安全保证系数。
二、组织领导
煤矿成立瓦斯治理工作领导小组。
组长：矿长
副组长：技术负责人、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、通风管理机构负责人
成员：各科室负责人、瓦检员和安全员
三、总体目标
通过开展煤矿瓦斯治理工作，进一步贯彻落实国家、省、市有关煤矿瓦斯治理工作的安排部署，落实煤矿安全生产的两个主体责任，查找瓦斯治理的薄弱环节，建立健全瓦斯治理管理制度，提升煤矿瓦斯治理水平。
四、瓦斯治理基本要求
1、机构建设
(1)成立瓦斯治理工作领导小组，全面领导瓦斯治理工作，每月召开1次会议，及时研究解决瓦斯治理重大问题。
(2)瓦斯治理工作领导小组下设办公室在矿办公室，负责落实煤矿瓦斯治理的日常工作，协调相关部门实施安全生产监管工作，督促落实瓦斯治理相关政策措施。
(3)设置“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，推广瓦斯治理成熟经验与先进技术。
(4)编制瓦斯治理规划和年度计划、生产计划、安全生产指标统一考核。
(5)建立安全生产责任制，责任落实至各基层管理。
(6)建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理制度。
(7)建立健全瓦斯治理安监、瓦检人员培训等专业人员培训制度，加强对煤矿从业人员的安全教育培训，增强全体从业人员安全意识。(8)树立煤矿企业安全诚信榜样，促进企业增强法律意识、安全意识，做到依法生产、安全生产。
2、保障机制
建立煤矿瓦斯治理专项资金，按原煤实际产量从成本中提取，税前列支，全部用于瓦斯整治工作。
3、基础建设
(1)按照国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会国家能源局国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》安监总煤装〔20xx〕162号文的通知开展瓦斯等级鉴定工作，建立通风系统及瓦斯治理技术档案管理制度，实行统一管理。
(2)矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实现分区通风，按规定设置专用回风巷；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业。
（3）建立矿井正规采煤制度，实现矿井全部采用正规采煤（煤柱回收、三角煤、复采等非正规采煤必须经有关部门审批）
（4）矿井的掘进工作面局部通风机按规定实现“自动切换功能”，保持连续均衡供风。
（5）按要求及时报送瓦斯治理相关材料。
4、突出重点
（1）开展煤矿瓦斯专项整治各项活动，建立瓦斯治理工作体系，有效遏制重特大瓦斯事故。
（2）总结瓦斯治理成熟技术和经验并推广，依靠科技推进瓦斯治理体系建设。
5、加强管理
（1）把瓦斯治理工作纳入重点管理内容，制定管理计划、内容，完善瓦斯治理工作管理。
（2）加大管理力度，每月至少组织一次检查，督促隐患整改，加大力度，强力推进煤矿瓦斯治理工作。
（3）对检查出的重大瓦斯隐患，建立专项档案，落实分级监控责任，跟踪整改进度和质量。
（4）对瓦斯隐患进行整改验收，对整治不力、措施不当的基层管理责令限期整改，拒不整改的按照煤矿相关规定进行处理。
6、明确目标
（1）提高煤矿企业从业人员安全意识与能力，提升瓦斯治理技术水平，使瓦斯治理工作体系化、制度化、科学化，迈上新台阶。（2）保产增产的同时，大幅度降低瓦斯事故总量，有效遏制重特大瓦斯事故。
7、瓦斯治理基本要求
（1）采掘部署合理
①优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测矿井瓦斯灾害情况，充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。
②合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产。
③坚持正规开采。加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。
（2）通风可靠
①矿井有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。采掘部署合理。
②矿井生产水平和采区实行分区通风。通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风现象。
③矿井、采区通风能力满足生产要求。
④设置专用回风速符合《规程》规定设置专用回风巷；采区进、回风巷贯穿整个采区，没有一段为进风巷、一段为回风巷的现象。⑤矿井内各地点风速符合《规程》规定。
⑥局部通风机实现自动切换、最低风速等符合《规程》规定。
⑦按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。设备保持完好，并及时淘汰落后的设备。
（3）监控有效。
①按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-20xx）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。
②监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。
③监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。
④下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。
⑤安全监控设备定期进行调试、校正，甲烷传感器、便携式甲烷报警仪每月至少2次。
⑥矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备通、断电状态。
⑦煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。
（4）管理到位。
①建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。
②健全瓦斯治理工作机构。设专职通风、地测；设立通风、安全、监控等机构，配足专业技术人员和工作人员。
③建立健全瓦斯治理管理制度。如通风、瓦斯、监测监控系统、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全办工会议和瓦斯治理目标考核责任制等管理制度。
④煤矿每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。
⑤矿井各种图纸报表准确，数据齐全，上报及时。
⑥强化安全培训工作，提高瓦斯治理水平；特种作业人员经培训合格，取得操作资格证书。
（6）实现安全生产目标。
杜绝重特大瓦斯事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。煤矿各科室基层管理相互配合、齐心协力抓好煤矿瓦斯治理工作，为全年安全生产努力。
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