落实主体责任自查报告

　　根据省安监局关于印发《x省落实企业安全生产主体责任x年实施方案》的通知要求，xx县安监局以深入开展“安全生产年”活动为主线，把落实企业安全生产主体责任作为安全生产工作开展最基本的着力点和“总抓手”， 以执法为手段，以“百千万”企业服务专项行动为载体，坚持监管和服务并举，确保企业安全生产主体责任积极、有效落实，为其他各项工作全面有序地推开打下坚实的基础。

　　一、动态监管，以点带面，促进责任落实常态化

　　安全生产监管工作始终保持一种连续、循环的工作状态，通过抓好日常监管、专项检查、跟踪服务指导、评估整改有利于做到以检促管，督促企业全面开展自查自改，落实主体责任，提高安全保障能力。

　　一是健全联动执法机制。安全生产工作领域涉及多个部门工作的协调统一，故要保证手段的综合性和执法方式的层次性，在落实企业安全生产责任过程中，县安监局充分立足工作实际，整合部门资源，以构建“两级机构，三级网络”为依托，以建立健全部门联动执法机制为突破口进一步加强了监管治理力度、降低了执法成本、提高了执法效率，取得了最佳的整治效应，有力保证了企业主体责任的落实。如在开展对x年度工伤事故多发的x家企业检查过程中，吸收县总工会、县劳动和社会保障局相关人员组成联合执法组，通过开展联合检查有针对性地督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，完善安全生产规章制度，做好工伤保险工作；在开展外省籍拖拉机专项整治行动过程中，公安、安监、农机、交通四部门以联合下发《关于开展外省籍拖拉机专项治理行动的通知》的形式进一步明确了四部门的工作职责和工作重心。

　　二是强化重点时段及重点行业管控。安全生产工作时段性和行业性特点明显，故在做好常规性工作的同时，通过开展一系列的专项行动，有利于提高安全生产工作的主动性和针对性，尤其是在企业落实主体责任方面，有利于始终保持重要领域重点时段安全生产工作的力度。如在开展半年度暨高温季节安全生产大检查过程中，以交叉检查的方式对企业安全生产工作的落实情况进行检查，保证了企业防暑降温工作的开展；在开展工矿领域“压事故保稳定”专项行动过程中，强化了高危企业、人员密集场所、规模以上企业的安全生产动态监管，保证了隐患排查重点企业落实隐患排查信息的上报；在开展小型船舶修造企业专项检查过程中，通过听取汇报、查阅台帐、抽查企业的检查方法，把牢了企业主体责任落实关；在开展打非治违专项行动过程中，立足辖区实际，深入开展了非法违法运输危险化学品检查、涉及危化管线的专项检查、液化石油气掺混二甲醚问题专项整治、羟亚胺专项检查，确保企业落实世博安保期间、高温季节期间的安全生产责任，规范企业安全生产行为。

　　三是深化隐患排查治理。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，具有反复性、艰巨性、长期性，而在深刻把握事故发生规律过程中，查找安全生产工作的深层次问题，有利于找准工作的切入点和主攻方向，并推进工作重心向事前监管、事前预防转变，确保企业安全生产主体责任有效落实，如针对安全隐患县安监局先后开展了中秋国庆双节大检查、石油天然气管道安全检查，在检查过程中，积极进行安全隐患排查整治，并把落实安全隐患整改作为落实企业主体责任重要手段，有效解决事前预防这一关键点的问题。同时在隐患排查过程中要求企业树立“隐患就是事故”理念，形成“查找隐患—整改—销号—再查找隐患”的工作链，坚决把导致事故发生的隐患消除在萌芽阶段。

　　二、建章立制，健全体系，促进责任落实制度化

　　在具体开展落实企业安全生产主体责任过程中要充分认识到提高制度化和程序化水平的重要性，防止工作的随意性。同时，在巩固良好实战经验和工作措施过程中，以形成制度机制为重要途径切实提高法制化保障。

　　一是出台黑名单制度。县安监局以出台安全生产黑名单管理制度为契机，将在安全生产方面存在突出问题或严重缺陷以及不良行为记录的生产经营单位列入黑名单实施重点监督检查，并与信贷业务、项目申报、争取技改资金、申报各类先进称号挂钩，确保对企业违章违法行为的惩处力度，通过加大企业违法违章“风险”给存在严重安全生产隐患、违法违章现象的企业敲响了“安全警钟”，确保企业始终绷紧安全这根弦。

　　二是继续推行重大隐患挂牌督办制度。各责任部门对年初县政府和县安委办公布的.x年度x家县级以上安全生产重大隐患单位，积极督促企业落实责任主体，采取措施整改落实。目前，市级挂牌督办单位绿叶大厦、县级挂牌督办单位xx有限公司、华翔宾馆已完成整改；昌国前街棉絮加工厂、昌国西门棉花加工厂石浦镇政府责令近期搬迁。通过督办制度的高压整治，确保了企业在主体责任落实过程中提高认识，增强工作的紧迫感和责任感，早日“摘帽”，确保企业规范、安全、有序运营。

　　三是推进开展委托执法。为切实加强推动一线执法力量，促进企业落实责任，确保工作重心向事前监管、事前预防转变，今年县安监局在乡镇基层安全生产执法领域进行了积极的探索，借鉴xx区实践经验，研究下发了《xx县安全生产监督管理局委托行政执法实施办法（试行）》，努力构建基层执法体系，使乡镇安监站在承担安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排查职责的同时，实施一定的行政处罚。目前正系统推进xx街道委托执法试点工作，为明年全面推开做好示范引导。

　　四是推广“三级巡查”制度。通过在鹤浦镇召开第三季度全县安监站长工作例会暨三级安全巡查工作现场会，加强“三级巡查”制度的经验交流，督促各镇乡街道做好学习借鉴工作，在开展服务企业过程中，充分依靠专家，积极与企业互动，在互动中提高工作主动性，督促企业落实主体责任，切实提升工作效能。

　　三、凝聚共识，形成氛围，促进责任落实主动化

　　具有较高安全保障能力的企业能够吸引人才和资源；对于企业，安全扩大商誉、保障效率，是一个看不见的经济增长点，在促进企业落实安全生产主体责任过程中，始终以提高认识、增强意识、形成氛围、潜移默化为宣传工作要求，并作为基础性工作抓好抓实。

　　一是大力推进“两化”工作。企业是安全生产的“内因”，在解决高危行业现实问题、表层问题的同时，县安监局积极探索治本之策，集中人手，组织专家、搭建平台，引导企业创建标准化规范化活动，并把创建“两化”作为实现企业落实安全生产主体责任的长效机制继续深化落实，并对xx年家达标企业及时兑现奖励政策，广受企业认可，今年全县xx个乡镇（街道）在谋求企业共识的基础上主动“增负”，超额设置创建指标。目前，已有x家企业通过标准化验收，家企业通过规范化验收，目前正处于企业集中验收冲刺阶段。

　　二是扩大宣传范围。联合xx个乡镇街道及安委会成员单位努力打造“安全生产月”活动品牌，做大做强，并充分利用这一高密度、大范围、长时间的集中宣传平台，使安全生产月活动成为政府部门了解企业意愿，回应企业热点关注问题的重要窗口。如宣传咨询日活动、“安全进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭”、以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动及安全警示教育活动等系列活动、关爱生命、关注安全”百人签名等活动都切实做到了服务到位、面向企业、深入群众。同时，积极利用“x.”全国防灾减灾日和“阳光热线”x周年纪念活动做好企业的安全宣传。

　　三是提高培训工作效能。生产的发展带来了新的安全问题，这就要求企业主要负责人和一线员工不断强化安全生产培训以满足生产和安全的需要，故在抓好常规安全培训的基础上，县安监局结合培训实际，创新培训机制，推行分行业培训模式，在克服原有集中培训模式点多、面广、笼统的弊病基础上，进一步突出行业性特点，并通过行业协会平台聘请行业内具有丰富实践经验的高级工程师和管理人员作为职业安全培训中心的教师进行授课。同时，为确保企业熟知国务院号令的相关要求，并指导今后安全生产工作的开展，我县及时把国务院号令的相关内容纳入企业主要负责人的培训课程，并将国务院号令、黑名单制度、县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》编辑成册发给企业，共计发放x余份。

　　四、企业安全生产主体责任落实工作心得

　　在落实企业安全生产主体责任过程中，深刻认识到企业普遍存在安全生产基础差、管理滞后、保障能力薄弱等安全问题，要减少安全事故的发生，实现企业本质安全必须牢牢抓住落实企业安全生产主体责任这个工作重点，督促企业提高认识，树立正确的价值观，实现安全与效益均衡发展。在落实具体工作措施过程中，必须以构建集宣传引导、隐患排查、服务指导、分类监管为一体的工作网络，延伸工作触角，真正做到从工作中来，到工作中去。