20xx年xx月xx日14时许，xx市xx乡境内（在建双江口水电站枢纽工程封闭管理标内）发生一起森林火灾。火灾发生后，省、州主要领导相继作出重要批示。州公安局、州应急局、州林草局、州经信局、州森林消防救援支队等有关部门负责人第一时间赶赴现场，指挥火灾扑救工作，主持召开现场紧急会，要求在确保人员安全的前提下，全力以赴科学组织火灾扑救。州委、州政府主要领导及相关领导相继赶赴火灾现场，指导督促火灾扑救相关工作。
依据相关法律法规，州政府成立了由州公安局、州经信局、州林草局、州应急局、州气象局、州森林消防救援支队、州电力公司等单位组成的xx市“1·18”火灾调查组（以下简称调查组）。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、技术鉴定、综合分析，查明了火灾发生经过、原因、火灾扑救和经济损失等情况，认定了火灾性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并针对火灾原因及暴露的问题，提出了防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：
一、火灾发生经过及扑救情况
1月18日14:09，双江口水电站封闭管理标3#岗亭值班人员发现飞水岩2#隧洞进口上方10KV914供电线路6#电杆上冒火花，火花掉落地面起火；
14:10，值班人员电话报告火警“119”；
14:11，110KV飞水岩变电站914开关10KV反滤料I线故障跳闸；
14:15，国能大渡河双江口工程建设管理分公司（以下简称双江口分公司）相关负责人分别接到xx乡政府和事故发生标段关于火灾发生的电话通知和报告；
14:19，xx市公安局xx派出所接xx乡党委书记马电话报称“xx乡石广东村三组发生森林火情”，州、市公安迅速调集精干警力赶赴现场开展现场治安管控、交通疏导和成立调查组开展调查取证工作；
14:35，火势迅速蔓延；
15:40，xx市成立由市长窦任指挥长的前线指挥部，并及时启动应急预案。森林消防、消防救援、地方专业扑火队、马林局半专业扑火队和xx乡、党坝乡、木尔宗乡义务扑火队，以及气象、通讯、电力、交通、医疗、后勤等队伍陆续到达；
15:50，州政府副州长丁率州应急、州林草等相关部门赶赴火灾现场，全程指导火灾扑救工作；
1月19日0:30分，省森林消防总队总队长夏率领省工作组和州政府副州长徐贵强连夜赶赴现场，指导火灾扑救工作；
12:30分，省民宗委主任罗率领蹲点督导组和州政府常务副州长范一道赶赴现场，指导火灾扑救工作；
1月21日，州委书记刘赶赴火灾现场，指导火灾扑救工作。前线指挥部按照制定的扑救方案，全力组织开展火灾扑救；
1月21日9:30分，在前线指挥部的统一指挥下，在应急管理部南方航空护林总站成都站的协作下，经过森林消防、专业和半专业扑火队、义务扑火队的奋力扑救，明火被全部扑灭；
15:50分，火场处置工作结束，火场实现“三无”，扑火力量撤离归建，人员全部安全返回驻地，实现安全扑救，无人员伤亡。
二、火灾调查情况
（一）现场输配电线路基本情况
本次发生故障的.电力线路为110KV飞水岩变电站914开关10KV反滤料I线，该线路于20xx年7月建设完成。线路产权属四川大渡河双江口水电开发有限公司，线路设计单位为中国电建集团成都勘测设计院有限公司，承建单位、运维单位均为中国葛洲坝集团电力有限公司双江口项目部，外包劳务单位为四川省华宇天成建设有限公司，监理单位为中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心。根据线路故障当日和历史最高运行负载数据，可判断该线路长期处于轻载运行。
（二）故障电缆终端头检测分析情况
1月22日，调查组委托四川省电力科学研究院对故障电缆终端头制作工艺质量进行鉴定、分析。通过解剖分析得出结论：“按照产品安装工艺标准要求，安装电缆终端头应力锥应搭接在电缆终端头分支半导电层的断口上，由于电缆头分支半导电和铜屏蔽层剥切太多，应力锥屏蔽电场作用失效，导致半导电层断口位置电场发生畸变，造成局部放电。经过一年的运行，绝缘劣化从量变到质变，进而引发绝缘击穿。因此，电缆终端接头安装工艺不规范是造成电缆终端头故障的直接原因”。
（三）火灾灾损评估情况
1.森林草原资源直接损失。xx市委托四川省林业和草原调查规划院对xx乡“1·18”森林火灾损失进行复核，该院按照相关技术规程、规范和标准，认定本次火灾林草资源具体损失情况如下：
（1）火场过火面积：本次森林火灾过火总面积298.622公顷，其中林地面积173.4248公顷,非林地面积125.1972公顷，经计算得出火灾受害森林面积为40.1792公顷。
（2）林木资源受害情况：本次火灾受害林木蓄积372.2立方米，受害林木8438株。
（3）林草资源直接经济损失：本次火灾林草资源直接经济损失246.0741万元，其中：有林地林木资源直接经济损失88.8322万元，疏林地林木资源直接经济损失1.248万元，灌木林地资源直接经济损失153.2192万元，牧草地资源直接经济损失2.7747万元。
2.电力电量通信设施损失。
（1）电力受损情况：经州、市经信部门统计核实，此次火灾造成直接电力经济损失30万元。其中：110KV石乌线金川每小时负荷损失15000KW约25.2万元；35KV广阿线党坝乡（10KV阿尕线200KW、10KV阿地线300KW）500KW电量损失0.84万元；投入巡视人员、无人机、车辆等费用约3.96万元。
（2）通信受损情况：经州、市经信部门统计核实，造成直接通信经济损失42.76万元（其中：电信28.5万元、移动4.4万元、联通9.86万元），主要包括基站退服，光缆受损，通信杆路受损，基站交流线缆损毁，造成多处通信中断；造成间接经济损失45.938万元（其中：电信14.4万元、移动19.21万元、联通0.998万元、铁塔8.63万元）。
3.森林火灾直接扑救费用。经州、市林草部门统计核实，此次火灾直接扑救费用为135.3467万元。一是扑火机具损失23.7万元（其中：州森林消防支队扑火机具损失15.0万元，市林业和草原局扑火机具损失4.3万元，国有林保护局扑火机具损失4.4万元）；二是误工补贴和生活补助8.55万元（出动义务扑火队员475人次，产生误工补助7.125万元，生活补助1.425万元）；三是扑火人员机具投入，参与扑救人员2722人次，出动各种车辆264台次，投入扑救火机具1200件（套），产生费用合计22.1717万元（含食品干粮、夜间火场值守费、燃油费、租车费、车辆使用费等）；四是直升机扑救费80.925万元。
三、火灾原因及性质
火灾调查组依法通过询问了解、资料查阅、现场勘查、视频调阅、专家论证、取样分析、技术鉴定、模拟试验等工作，查明了火灾原因，认定了火灾性质。
（一）直接原因
1.双江口临时变电站10KV914线路6#电杆户外冷缩电缆终端接头安装工艺不规范，经过一年的运行，绝缘劣化从量变到质变，进而引发绝缘击穿产弧，绝缘层燃烧形成融化带火焰体掉落地面引发灌木杂草燃烧形成火灾。
2.双江口临时变电站10KV914线路6#电杆下方防火控制半径内存在干燥的灌木杂草，电杆上融化带火焰体掉落地面后，引起干燥的灌木杂草燃烧，并在风的作用下，造成火势迅速蔓延。
（二）间接原因
1.中国葛洲坝集团电力有限公司双江口项目部：一是在双江口临时变电站10KV914线路工程实施中，未对分包承接10KV914线路电缆冷缩头施工的四川省华宇天成建设有限公司施工质量实施有效监管，致使10KV914线路6#电杆电缆冷缩头施工未严格按照中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心于20xx年10月22日批复的施工方案施工；二是组织清理10KV914线路6#电杆下方防火控制半径内易燃物（灌木杂草）工作不到位（杂草未清理，砍伐的树枝堆积塔下未清理）。
2.四川省华宇天成建设有限公司：在承接10KV914线路6#电杆电缆冷缩头施工中，未按照中国水利水电建设工程咨询西北有限公司四川大渡河双江口水电站大坝工程施工监理中心于20xx年10月22日批复的施工方案施工。
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