县长述廉报告

　　两年来，在市委、市政府的正确领导下，我认真履行职责，努力践行科学发展观，牢固树立真心为民、用心做事、精心服务、依法行政的工作理念，以加快徐闻后发崛起、建设生态徐闻、宽裕徐闻、平安徐闻、文明徐闻为己任，注重夯实发展基础，切实转变经济发展方式，全力推进徐闻县经济社会平稳较快发展。现将履职情况报告如下：

　　一、坚持深入学习调研，增强引领科学发展的能力

　　(一)主动学习，增强素质。我平时注重加强个人理论学习、深入考察调研，坚持从理论上学、到基层里学、在实践中学。积极参加县委书记培训班，拓宽发展思路。坚持和完善县委中心组理论学习制度，建设学习型党组织。积极外出考察学习，先后到中科院学习菠萝纤维应用技术和低碳经济发展理论，到山东寿光学习发展农业经验，到海南学习旅游发展和港航经营管理等经验，不断深化对徐闻发展战略和方向的思考，提高科学决策能力。

　　(二)深入基层，摸清民情。我经常轻车简从，听民声，访民情，努力提高决策精确度和群众满意度。深入街头巷尾，了解县城三轮摩托车经营者、流动摊贩者等社会底层民众生存境况和呼声。曾夜宿海岛，问民生解民困;也曾夜宿县重点工程建设工地，催工期赶进度，不遗余力急群众之所急，解群众之所难。

　　(三)问计于民，共谋发展。我经常组织老干部、民营人士等各类座谈会、现场办公会、情况分析会等会议。礼贤下士，不耻下问，向各机关企事业干部问计各项工作发展思路，向老干部问计徐闻发展战略，向政协委员问计农业品牌建设，向中小学教师问计化解教育难题，向迈陈镇青桐村、大汉三墩、北莉岛、六极岛等农村村民问计新农村建设想法。通过广集民智，充分酝酿，形成了以港口建设带动临港工业，以现代物流促进城乡发展的核心发展战略，形成了“主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争”的经济发展思路，拓宽了徐闻发展领域，坚定了推动徐闻长远发展的信心。

　　二、坚持以经济发展为第一要务，加快经济发展方式转变

　　(一)推进实施“旅游强县”战略，推动徐闻旅游产业融入海南国际旅游经济圈。我努力推进徐闻文化旅游、生态旅游、滨海旅游建设。从20xx年7月开始，举全县之力开发建设大汉三墩旅游区，仅用5个多月完成首期工程建设，创出“徐闻速度”。实行农民以土地折价和政府让利的部分股权参与经营，有偿转让部分股权，现正在与多家企业洽谈引资开发建设大汉三墩二期项目，努力打造徐闻旅游龙头。以社会捐种为主，加快城郊3200多亩的龙泉森林保护区建设，并将于今年国庆期间开门迎客，创造出多轮驱动旅游发展的“徐闻模式”。以大汉三墩为龙头，辐射带动华丰岭新石器时期生活遗址、汉墓群、伏波庙、贵生书院、徐闻民俗馆等历史文化主题的旅游景点建设。以龙泉森林保护区为龙头，辐射带动神州木兰园、农业观光带、灵山宫村、广安村等生态旅游景点发展。在琼州海峡北岸沿海建设“黄金海岸线”，积极引进浙江铁牛集团在排尾角“一角两湾”片区建设南海玉带城。引进美国新新集团在东山角片区建设高档滨海旅游项目，引进香港美源集团在罗斗沙开发建设游艇邮轮旅游产业及后勤服务基地，努力形成滨海旅游产业带。充分利用国家生态环境实验区建设和湛徐高速公路建设的契机，科学调整工业区、商贸中心和金融行政中心的规划布局，努力打造集商贸、居住、旅游为一体的中心城区，提升城市品位，为对接融入海南国际旅游经济圈创造了良好的条件。

　　(二)推进实施港口建设，推动临港工业大发展。科学整合港航资源，组建完成以国企控股的广东徐闻港航控股有限公司，大力整治港航经营秩序，实现海安港、海安新港联营合作，初步形成与海南港航方面对等经营管理格局。积极深入粤琼港航合作，启动南山港建设前期工作，着手调整海峡北岸港口规划布局，积极推动两地港航公司合作成立粤琼海峡快线船务公司，并将于国庆节正式启动高端客源服务。努力推行两地港航经营无缝对接，实现两岸港航资源互利共赢。大力发展临港环保工业。吉林大通集团(徐闻)海洋大型设备制造项目、浙江方圆集团游艇修造项目即将落户徐闻。中国节能投资总公司投资的海洋潮汐发电项目已开展前期工作，粤电、粤能、华电在沿海的风电项目即将动工，低碳经济发展初显规模，临港工业发展态势良好。

　　(三)推进发展现代特色农业，推动农业发展农民增收。32万亩北运蔬菜基地，23万亩反季节香蕉基地，20多万亩优质菠萝基地，10万亩甜玉米基地，5万亩良姜基地，5万亩对虾基地，10万只黑山羊基地，3万亩珍珠基地等十大农业生产基地得到进一步巩固。南山、下桥、曲界共竞得5万亩国家农业综合开发高标准示范工程项目。20xx年改造基本农田3万亩，种植良种面积覆盖率达90%以上。广泛推广应用香蕉、菠萝、玉米、蔬菜生产应用节水、节肥一体化等先进技术，全县应用节约型农业新技术面积达46万亩。全力推进菠萝叶纤维提取加工项目建设，积极推进与泰国正大集团合作。大力支持原绿、新昶、通达等企业扩大出口，着力发展高增加值加工贸易，逐步擦亮徐闻特色的现代农业品牌。

　　(四)推进财政收入结构调整，推动地方可支配财力不断增强。加大土地开发储备力度，在财政没有新增加一分钱负债的情况下，近两年共收储土地3850亩。坡地园地补充耕地开发面积达5.3万亩。进一步抓好城市经营，组建广元发展投资有限公司，盘活和经营国有资产，确保国有资产增值。今年上半年，全县GDP完成37.14亿元，全社会固定资产投资8.61亿元，社会消费品零售总额22.27亿元，金融机构存款余额为84.37亿元，分别比20xx年同期增长19.7%、37.8%、44.5%、54.9%。1—7月，一般预算财政收入达1.27亿元，港口货物吞量为2337万吨，分别比20xx年同期增长6.9%、15.9%。20xx年非税收入占财政一般预算收入比例从20xx年的39%下降到32%。

　　三、坚持以社会稳定为第一责任，尽心尽责保一方平安

　　(一)全力打造“徐闻信访”模式。我县率先在全省建起县级综治信访维稳中心，建成县、镇、村三级综治信访维稳平台。县四套班子领导成员及法院、检察院“两长”坚持每月一天现场包案，推行“书记信箱”网上接访，“县长热线”热心服务，“中心”跟踪督办，“最难啃的骨头”由县人大挂牌督办的工作机制，案件办结率从37.4%提高到95.9%，连续2年到市上省进京上访记录为零，20xx年我县被评为全省平安建设先进县。我县在全省镇(街)综治信访维稳中心建设电视电话会议上作了经验介绍。国家城调队在湛江的调研结果表明：徐闻社会安全指数居全市第一。

　　(二)深入开展“铁拳惩恶”行动。深入开展“铁胆扬威、铁拳惩恶，建设平安徐闻”专项行动，公安机关加强巡逻布控和便衣伏击，形成强大的严打整治合力，重拳打击涉恶、涉枪、涉毒、“两抢一盗”、赌博等违法犯罪活动。各乡镇成立治安联防队，每村成立护村队，切实加强群防群治。目前，我县社会治安形势明显好转，老百姓安全感明显提升，公安干警的工作积极性明显增强。

　　(三)着力创建社会管理新格局。创新人大监督工作机制，推行两级人大联动测评乡镇站所工作，县人大、组织部、纪委联合对政府组成部门、中小学实行综合考评。有效整合县综治、文化、公安、工商等行政管理资源，视频监控全县网吧;县人大、政协及向社会各界聘请377位监督员，强化对网吧的规范监管。先后在十多所中学开设“绿色网吧”，引导学生健康上网，我县网吧管理经验在全市推广。强力推进卡拉OK厅、酒吧等娱乐场所管治工作，学校饭堂食品卫生安全监管工作进一步加强。

　　四、坚持以民为本，保民生促和谐

　　(一)扎实有效推进民心工程建设。我始终牢记为民宗旨，为百姓办好事、办实事。不断增加民生支出，着重增加农林水事务、教育及社会保障和就业等民生项目支出，仅20xx年，增加的民生项目支出就占增支总额的73 %。加快重大基础设施建设。污水处理厂建设已进入单机试水阶段，垃圾生态填埋场即将投入使用。申报省、国家级渔港建设的海安渔港项目正在顺利推进。投入800多万元修建全县各乡镇横水渡码头、岛上道路及购置渡船。投资1200万元的大水桥水库两头水堤坝加宽工程正在加紧施工。扎实推进“三旧”改造，全县正在启动改造建设文化馆片区、迈陈糖厂、海安镇后朗村等9个项目，共启动改造建筑面积80.59万平方米，计划投入资金20.02亿元。认真做好扶贫开发“双到”工作，实行一村一策，一户一法，定人定点，定责包干。全县已启动帮扶项目87个，到位资金1056.19万元。协调发展各项社会事业，人口计生工作继续保持省市先进，殡葬管理工作跨进市先进行列。科学调整中小学布局，撤并100人以下小学62所。引导社会资金投资扩大初中及高中办学规模，投入1.4亿元建设徐闻县实验中学。文化事业不断发展，县雷剧团传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获省第七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

　　(二)尽心竭力为人民群众排忧解难。我坚持以人为本，努力解决群众“六难”问题。两年来，投入6亿元对全县电网进行改造，惠及85个村庄，为老百姓减免负担5400多万元。新建县道水泥路67公里，新建乡村水泥硬化道路369.1公里。投入370万元开通乡镇农村客运班车28辆。新增廉租房157套(含资金补贴)。累计完成茅草房改造23142户。解决了14.88万人的饮水安全问题。全县新型农村合作医疗参合率99%，城镇居民医疗保险参合率100%。免费为2774名患者施行了白内障复明手术。

　　五、坚持严格管理干部，进一步提高机关执行力

　　(一)树立正确的用人导向。我坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，努力提高选人用人公信度。实行职位空缺预告制度、干部民主推荐和民主测评结果适度公开，扩大党政组织部门和乡镇(街道)党政正职全委(扩大)会议提名权，在选拔干部过程中广泛征求意见，杜绝带病提拔和带病上岗问题的发生。注重提拔在创建综治信访维稳中心、开发建设大汉三墩等艰苦岗位和基层一线埋头苦干的领导干部。拓宽选人用人视野，公开选拔县环保局副局长等6名副职。加强领导干部监督，大胆处理被县人大和县委组织部联合考评不称职和基本称职的领导干部，免去县交警大队长、2名派出所长、1名政府组成部门党组书记和3名副局长职务，对被评为“基本称职”的人员进行了诫勉谈话，促进全县形成风清气正、拼搏争先的良好局面。7月中旬，市委组织部在我县召开了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作总结会，对我县选拔领导干部的做法进行了推广。

　　(二)强化行业作风监督。我坚持用铁手腕整治机关作风，抽调纪委、监察等部门人员组成监督检查组，采用突击检查、明查暗访等方式，深入到机关单位，检查干部作风情况。县电视台开辟《社会聚焦》栏目，对行政不作为、乱作为现象进行曝光、跟踪、监督整改。制订并推行基层干部工作纪律管理有关规定，杜绝乡镇干部“走读”现象。成立行政服务中心，实行网上行政审批，开通电子监察系统，切实加强行政效能监督。开设党务、政务信息公开平台，及时有效解决群众反映强烈的干部工作作风问题。

　　六、坚持带头廉洁从政，构建和谐共事的领导班子

　　(一)自觉坚持民主集中制。上任以来，我进一步建立健全了民主生活会制度、党委会议事规则、党委会决策程序、党内监督制度等一系列制度，有效地推动民主集中制健康发展。注重发挥班子整体效能，认真执行分工负责制，坚持重要事项、重大问题集体讨论决定，不搞“一言堂”，形成了县委统揽全局，政府依法行政，人大、政协有效监督、积极参与的良好工作格局。认真组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，努力以人格的力量去影响和带动班子，加强沟通，增进感情，形成了班子成员相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造团结共事、和谐相处的良好氛围。

　　(二)自觉坚持廉洁自律。我坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设、推进经济建设、加强自身建设的重要保证，切实履行“一岗双责”。自觉带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持自重、自省、自警、自励，从严管好自己的家属和身边工作人员。严格按照组织程序选拔任用领导干部，杜绝跑官卖官现象。去年，我县在全市落实党风廉政建设责任制综合考评中被评为“优秀”。

　　两年来，我虽然尽心尽责做了一些工作，但与上级党委和全县人民的要求还有较大的差距。徐闻的经济总量还较小，经济结构还不够合理。我深深地感到，要谋划徐闻的长远发展，必须真抓实干，脚踏实地，夯实基础，必须继续开拓创新，努力转变经济发展方式。一个人的能力有限,只有充分发挥班子的整体作用，团结和依靠全县干部群众，我们的事业才能有更大的发展。今后，我将继续以对党和人民高度负责的精神，牢记使命，奋发有为，聚精会神抓发展，凝心聚力促跨越，为加快建设生态、富裕、和谐新徐闻作出新贡献。

　　以上报告，请同志们评议，并提出宝贵意见。