全市环境保护工作情况

　　区人大常委会：

　　按照区人大常委会年度工作安排，年初以来，区人大常委会城建环保工委结合全国、省、市人大常委会关于对《中华人民共和国水污染防治法》执法检查的工作部署，在区人大常委会副主任孟广川带领下组成调研组，对我区20xx年环境状况和环境保护目标完成情况进行调研。调研组先期深入饮用水水源保护地、污水处理厂、工业园区等点位对水污染防治工作进行分散式调研，之后深入前进街道范家坟村、望花医院和中福石油加油站等10余个点位，采取先分组后集中的方式，通过明查暗访、现场勘测、查阅资料、听取汇报、座谈讨论，对我区“河长制”落实、环保督察案件办理、黑臭水体整治、排污管道建设、农村垃圾收容器配备、“散乱污”整治、违法排污整治、餐饮油烟治理及加油站双层罐建设等情况，对照环保目标任务逐项进行调查研究，现将调研情况报告如下：

　　一、20xx年我区环境状况和环境保护目标完成情况

　　20xx年度我区九项环保工作目标任务，除污水处理厂存在超标排放外，其它各项目标任务均已完成。全区优良天数为282天，高于市优良天数12天，同比提高4%，完成市考核同比提高3.84%的指标要求。全年主要污染物PM2.5和PM20xx年均浓度同比下降16.3%和11.6%，分别优于市考核同比下降2%的指标要求。全区5条河流黑臭水体考核断面全部合格。功能区域环境噪声平均值为54.6分贝，优于国家控制标准。为完成年度环保工作目标任务，区政府及相关职能部门紧紧围绕生态文明建设主线，深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，全力打好污染防治攻坚战，做了大量卓有成效的工作，主要体现在以下几方面：

　　1.中央环保督察整改成果持续巩固深化。一是根据市政府环保督察工作安排部署，区政府积极落实区级领导包保制度，定期召开专题调度会，听取案件进展，集中破解难点，明确整改进度，全面跟进督查，确保整改落实到位。二是完成中央环保督察“回头看”工作任务，对督察组交办的123件群众信访案件全部办结，办结率为100%。

　　2.污染防治攻坚取得新进展。一是加强大气污染防治，深化实施挥发有机物治理，不断加大餐饮油烟治理力度，持续实施中小燃煤锅炉拆除和改造，将散煤治理和散煤替代纳入工作重点，杜绝秸杆焚烧现象，确保污染总量持续减排。为全区246家烧烤店全部安装油烟净化装置，拆除20吨以下燃煤锅炉5台。向居民配送型煤1684吨，安装炉具229台，完成1467户散煤替代，保障了三环内居民散煤替代率达到100%。二是加强水环境治理，深化“河长制”，初步构建河道管理保护机制。以辉山明渠水环境整治为重点，大力推进黑臭水体整治攻坚，水环境得到明显改善。封堵了辉山明渠暗渠沿线的所有排污口，重新铺设了管线，将污水引入市政污水管网。拆除河道沿线全部旱厕和违建房。修建了朱尔水库污水提升泵站，彻底解决了三家子居民区和附近企业向水库排水问题。三是加强土壤污染防治，建立落实土壤防治责任制度，开展重点行业企业用地土壤详查，处置100家企业危险废物13000余吨，对21家单位进行土地现状评估，有效保障了区域土壤环境安全。

　　3.重点领域环境风险防控取得新突破。一是针对水源地周边“散乱污”企业进行专项环境执法检查，严肃查处各类生态环境违法行为。全年共整治“散乱污”工业、企业摊点及小作坊90户，搬迁45户，关停取缔5户。二是严格依法依规执行建设项目环境审批，从源头上控制资源能源浪费和环境污染。三是完善环境监测预警体系，全面开展生态环境监测，完成了噪声、河流等例行监测。

　　4.环境执法监管能力不断提升。划定我区“生态保护红线、环境质量底线”，深入开展联合执法检查，依法查处各类环境违法行为。一是将全区23个建筑工地21处沙场彻底清运拆除。二是检查汽修企业214家，处理违法企业56家。三是取缔农村废旧物收购站点200余家，彻底清除排污小作坊、黑加工点30余家。

　　二、存在的主要问题

　　1.生态保护体制机制有待深化。一是生态文明建设体系建设还不够完善，政府主导、各部门协同、全民参与的环境保护的工作格局尚未全面形成。二是在日常监管中，各相关部门相对固定的联防联控机制未能有效形成，造成了环保执法和整治成果不长效，一些违法行为屡查不绝、屡禁不止。三是环保力量有待进一步加强，环境管理职责有待进一步落实。

　　2.污染整治基础不够稳固。一是大气污染防治方面：部分企业还存在无组织排放的情况;部分建筑工地和拆迁地块裸土扬尘控制措施落实不到位，造成扬尘污染;餐饮烟、油、气问题仍然突出，“散乱污”企业整治还不彻底。二是水环境治理方面：污水处理厂的实际处理能力与现有收集率还不匹配，存在超标排放问题;部分老旧小区上下水管网老化严重，生活用水被污染现象时有发生;部分地区影响水质的污染源尚未彻底消除，整治后河道水质不稳定，面临反弹压力大;农村地区居民饮用水没有市政管网，还在饮用地下水，污水管网建设滞后，生活污水处理还未达到全覆盖。三是垃圾分类工作方面：虽然已在全区普及推广，并随处可见“可回收”和“不可回收”字样的垃圾桶，但 “前期分类不到位，后期处理大锅烩”的现象仍然普遍存在。

　　3.环保宣传还不够深入。一是对环保相关法律法规的宣传缺乏广度和深度，导致公众对环境保护参与的重要性认识不足，主动参与的意愿不强，部分群众对环保法律法规不了解，没有形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。二是一些企业环保意识不到位，片面追求经济利益最大化，对污染防治不主动、不自觉，管理粗放，设施不健全，超标排污问题依然突出。

　　三、几点建议

　　1.坚持齐抓共管，增强生态环保工作合力。一是要加强对生态环境保护工作的统一领导，建立强有力的组织机构，制定生态保护年度工作计划和措施，做好职责分工，制定责任清单，层层分解环保治污任务。二是要加强对生态环境保护执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、公众满意程度等相关方面的监督、考核。三是进一步深化部门联动，加强各成员单位之间的沟通协调，形成密切配合、多方联动、齐抓共管的工作机制，加快实现大环保工作格局。

　　2.深化污染治理，着力解决污染难题。一是大气污染防治方面：要毫不放松地抓好大气污染防治工作，回应人民群众关切，重点加强我区PM2.5、PM10、SO2及臭氧的治理与监测;抓好燃煤、扬尘污染控制和餐饮、修车、铝合金加工等重点企业治理，打好蓝天保卫战。二是水污染治理方面：要尽快解决污水处理厂超标排放问题，加速污水处理厂提标改造进度，确保总排污口的各项指标全部达标排放;要加强老旧小区上下水管网排查，确保居民用水安全;继续加强河道管理，巩固消除黑臭水体治理成果，坚决防止断面水质反弹回潮;加快推进农村地区蓄水池建设，已建成的污水处理设施要充分利用起来，同时配套污水收集管网应加速建设，大幅度提升农村污水集中收集处理能力。三是垃圾分类工作方面：要尽快建立垃圾分类工作归责体系，明确垃圾分类主管部门的监管职能，强化推动垃圾分类和综合利用责任;要逐步引入市场机制和第三方治理，着力弥补垃圾治理短板，实现全区生活垃圾的减量化，缓解垃圾处理的压力，夯实环保基础建设。

　　3.强化宣传引导，提高全民环保意识。一是改善环境质量离不开全社会的关心、参与和支持, 要充分利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，宣传环保相关法律法规和我区污染防治形势的严峻性和艰巨性，运用重点执法案例强化宣传效果，促进广大群众形成绿色生产生活方式，加强群众对生态环保工作的认知度和参与度，让生态环保理念“飞入寻常百姓家”。二是要通过宣传，保证各项环保相关决策部署的有效落实，充分发挥企业污染防治的主体责任，健全企业环境公开信息制度，扩大公众参与环境保护的有效途径，对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人予以奖励，形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。