省中小学师德师风专项督查情况通报
赣教督办字〔20xx〕40号
各设区市、省直管县(市)教育局:
为进一步加强和改进中小学师德师风建设，打造风清气正的教育生态，根据江西省人民政府教育督导委员会办公室印发《关于开展全省中小学师德师风专项督查的通知》(赣教督办字[20xx]25号)精神，5月23日—27日，省督导办组成11个专项督查组，对各设区市中小学师德师风建设情况进行了专项督查。各督查组采取听取汇报、现场检查、问卷调查和外围走访等方式，对各地师德师风建设情况进行了全面的明查暗访。督查组赴44个县(市、区)、走访中小学学校210所、组织召开了不同形式的会议150多场，发放和收回调查问卷3000多份。从专项督查情况看，我省师德师风建设工作总体情况良好，未发现大面积违规集体补课、收受家长“红包”、体罚或变相体罚学生等严重问题，但广大群众对有偿补课问题反映仍然较为明显。现将督查的情况通报如下：
一、 全省中小学师德师风建设主要情况
(一)高度重视，健全完善制度
各市、县(区)都能把师德师风建设摆上重要议事日程，建立和健全工作机制，每年都要召开专题会议，制定实施方案和签订师德目标责任书，规范教师从教行为。同时出台了一系列文件和相关制度，对教师职业道德提出了具体要求，使师德师风建设工作层层推进。
(二)形式多样，注重教育引导
一是广泛宣传发动。各地普遍重视师德师风的宣传教育工作。鹰潭市围绕群众反映强烈的教师有偿家教严重的问题，对在职教师从事有偿家教、有偿办班和推销教辅资料等违反师德师风问题进行专项治理，下发了《关于对在职教师从事有偿家教、有偿办班和推销教辅资料专项治理的实施方案并》在媒体上公布;抚州市实验学校建立了礼廉教育馆，设有“师德建设展区”，为师德教育宣传提供了新平台;广丰区永直小学汇编《师德手册》下发教师，推动促进了学校师德师风建设;瑞昌市请全国“五一”劳动奖章获得者陈玉梅老师巡回报告，树新风，扬正气，弘扬正能量。
二是创新工作载体。各地在完成师德师风建设“规定动作”的同时，都能打“创新牌”。南昌市成立了中小学生课余辅导中心，教师自愿服务，通过面授答疑、网络互动、移动互通等方式，免费为中小学生进行课程辅导，努力从工作源头上杜绝师德师风问题的出现;上饶市信州区扎实推进“百千万”工程，落实“春风阳光”行动，开展“三员三巡”活动，建设“爱心驿站”帮扶点等一系列爱心工程，将师德师风建设具体化、社会化。
三是开展特色活动。在师德师风建设上，有些设区市每年都能确立一个主题开展特色活动。宜春市挖掘和选树一批师德高尚、深受学生家长尊重的优秀教师典型，成为了全市“好人文化”中一道亮丽风景，被媒体誉为“宜春好人半教育”。赣州市在全市中小学教师中印发了职业道德文明用语和禁忌用语，对师德师风工作产生了良好反响。新余市今年开展了以“新形象、新风采”为主题的师德案例、“身边师德故事”征集活动和“身边师德故事”讲述会三大比赛活动等，传递师德师风的正能量。
四是纳入专题培训。各设区市在师德师风建设上注重丰富学习形式，开展专题培训。赣州市每年争取市本级100万专项经费，用于心理健康教师提高培训，取得了较好成效。景德镇市每年对新任教师进行师德师风专题培训，规定每学年师德培训不少于10个课时。
五是主动接受监督。多数市、县(区)都能结合实际，通过召开学生家长会、问卷调查等形式，广泛征求教师职业道德中存在的问题和师德建设方面的意见建议，不断完善社会、学校、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络。余江县聘请了“两代表一委员”和退休老干部、家长代表、社会人士等10名代表为师德师风督查员。鄱阳县采取“签订承诺、组织宣誓、开展家访、自查自纠、暗访督查、强化监督、严处违纪”多种措施，主动公布举报电话，确保师德师风建设各项工作落到实处。
(三)示范引领，营造良好氛围。各地各学校广泛开展了系列师德宣传活动，通过弘扬先进典型，激发广大教师潜心育人的坚定信仰和职业情怀。南昌市坚持开展了“感动洪城”十大最美教师评选，“四个一百”(即百名师德标兵、百名优秀教师、百名优秀教育工作者、百名优秀班主任)、“三个十佳”(十佳教师、十佳班主任、十佳校长)评选与表彰活动。萍乡市积极开展“学习龚全珍，传递正能量”等一系列学习活动。吉安市将教师队伍中涌现出来的优秀教师代表的先进事迹汇集成册，组织编写了《井冈师魂》，作为学习师德教育的生动教材。
(四)强化警示，严惩违规行为。
各设区市贯彻落实师德师风违规行为惩处机制，将师德师风建设纳入对学校考核的重要内容，将师德表现纳为教师考核的主要内容，实行“一票否决”，对于敢踩师德“红线”的教师，一律从严从重处理，决不姑息。上高县对发现的教师违规补课行为，及时从严处理。星子县坚持将师德考核结果与教师职称评聘和评优评先直接挂钩。安福县成立了教育、公安、监察等部门联合组成的教育执法大队，是我省第一家在教育系统内成立的综合执法机构，执法大队实施规范管理、严格教育执法，营造了良好的依法办学氛围，有效推进了依法治教工作。
二、存在的主要问题
一是师德建设活动开展还不平衡，区域和校际差异明显。督查发现，少数市、县(区)教育行政部门对师德师风建设认识还不足、重视程度不高，敷衍应付，活动不实，措施不力，方式简单，缺乏特色。部分学校没有真正把师德师风渗透到学校各项管理环节中去，仅仅把师德师风建设活动停留在方案和材料上，在教师队伍中没有形成共识，不能真正唤起广大教职工的认同。一些校长的“师德建设工作第一责任人”的责任意识和“依法治校”的法律意识还有待加强，在处理违反师德教师时害怕影响学校形象，有“投鼠忌器”的心理和“护短”行为。督查期间，督查组共受理电话、邮箱专项举报58起，其中信访举报较多的有：宜春市7起，其中宜丰县 2 起;吉安市6起，其中遂川县、吉水县各2 起。
二是师德建设监管机制还不健全，有效办法不多。督查发现，一些地方和学校在师德评议过程中往往流于形式，且不注重对考核评议结果的运用，大多是奖励多、惩处少。一些学校将教师师德考核仅仅停留在“一票否决”的口号上和通知上，缺乏具体的量化评价体系，存在“考而不究”、“考用两张皮”的问题。有的地方和学校问责机制落实不到位，造成监管不力、推诿隐瞒的现象。个别地方和学校思想认识存在一定偏差，师德师风教育、监管存在时紧时松现象，个别教师心存侥幸心理等导致师德师风问题时有发生。今年以来，省教育厅收到各地涉及师德师风的信访举报22起，信访反映较多的有都昌县4 起、石城县3起，东乡县 2 起,乐平市2起等。
三是对师德举报查证不严、处理不力。在督查过程中，督查组发现一些地方教育行政部门在处理群众来信来访上，态度不明确，调查不及时。对群众多次强烈反映的问题的处理结果得不到群众的认可，甚至推诿、敷衍。在一些已经明确的违规问题处理上缺乏刮骨疗毒的决心和一查到底的勇气，存在失之于宽、失之于软的现象，一定程度上纵容了其它师德失范行为。同时社会上及部分家长对有偿家教认识上不统一，座谈会上有的家长明确表示希望补课，使得有些县级教育行政部门和学校对督查组的检查工作有畏难抵触情绪，不能勇于直面问题。
三、落实整改情况
本次专项督查组共带去师德师风的问题线索44起和在督察期间受理的电话、邮箱专项举报58起。在督查期间结案办理了36起，督查组对66起信访举报下发了整改通知单并移交给当地市、县教育局办理，至7月1日，各整改单位将整改情况已基本上书面上报了省教育厅师资处。
从各地整改结果看，吉安县、东乡县、景德镇市和安福县非常重视整改工作，对整改单位采取积及时督查督办，处理非常及时。吉安县就永和中学有偿补课采取了有力措施,把上万元违规费用退返给家长，并责成该校长做深刻检查并在全县通报;东乡县就东乡二中初三收取资料费问题进行了积极的专项跟踪督查，共计退费33万多元，并对该校校长进行约谈并在全县通报;景德镇市就市第一中学八年级丁丽霞和洪燕华2位教师违规补课，进行了严肃处理并在全市通报;安福县开展整改工作非常扎实，对县城关中学集体有偿补课情况，该局及时成立了局长为组长的督查整改领导小组，整改效果非常明显，共计退返给家长违规补课费23万多元，并对该校校长进行约谈并在全县通报，得到了群众好评。
四、下一步工作要求
1.要进一步提高认识。各地各校要按照省教育厅的工作部署，深入开展中小学师德师风主题教育活动，进一步强化对师德师风建设重要性和紧迫性的认识，建立健全师德建设工作各项规章制度和考核体系，形成师德建设长效机制，全面提升师德师风建设水平，真正做到领导重视、措施得力、成效明显。
2.要形成工作合力。各地要积极争取当地党委、政府对师德师风建设的关心和重视，争取宣传、财政、监察、公安等部门以及社会各界对师德师风建设的支持和监督。各级教育行政部门要上下联动，共同推进，各级学校也要形成党政工团齐抓共管、密切配合的工作机制和工作局面，共同推进师德师风建设。
3.要完善监控网络。各地各学校要组织全体教师向社会公开作出“师德承诺”，并将承诺内容公布在学校宣传橱窗的醒目位置，告知家长和社会，形成学校、教师自我教育、自我治理、自我约束、家长和社会共同参与的纵横交错的监控网络。各县(市、区)教育局要在官方网上设立局长信箱，在各学校校门口悬挂公示牌，公布市、县(区)、校行风监督举报电话，畅通举报渠道，强化监督。
4.要建立追责机制。要按照“谁主管谁负责、管业务必须管行风”的原则，建立健全违反师德行为的惩处制度，明确“一把手”负责及问责机制。对存在师德问题并造成不良社会影响的学校，要追究校长监管不力的责任。对监管不严、问题频发、查处不力、推诿隐瞒并造成不良影响和严重后果的地方，要从严、从重追究学校校长及教育行政部门主要领导连带责任。
5.要创新督查方式。各地各校要进一步强化督查，建立经常性的督查制度。对一些隐蔽性的违规行为，要充分发挥社会群众的监督作用。对群众反映强烈、产生恶劣影响的问题线索，省教育厅将采取“不打招呼、不听汇报”的形式，直奔基层、直插现场调查核实，对事实确凿的违反师德行为从快严肃处理，并向社会公布处理结果，起到震慑作用。
各地各学校要以此次专项督查活动为契机，认真总结经验教训，进一步查缺补漏，采取有力措施，确保我省中小学师德师风建设的各项工作落到实处，维护好人民群众的切身利益。
江西省人民政府教育督导委员会办公室
20xx年8月8日
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