十堰市位于湖北省西北部，汉江中上游，东径109°19′至111°16′，北纬39°30′至33°16′之间。全镜西北相距约196.5公里，东西相距约200公里。现辖6县1市4区，国土总面积23681.6平方公里，共105个乡镇、1841个村、10323个村民小组、67.48万农户。现有总人口340.65万，其中乡村人口255.13万，占全市总人口的75%，属于农业大市。为解决农业信息传播“最后一公里”问题，充分发挥农业信息在科技传播与推广中的应有作用，加快十堰农业农村经济发展和社会主义新农村建设步伐，我市和所辖的郧西县、丹江口市被确定为湖北省首批农业科技110信息服务体系建设试点市县。根据省政府办公厅鄂政办发16号文件“关于实施星火富民工程的意见”、《湖北省农业科技110信息化服务体系试点建设推进方案》，我们结合十堰实际，精心组织实施，取得了阶段性成效。现按照省科技厅《关于组织农技110信息服务项目检查的通知》，将项目实施情况总结如下：
一、工作进展情况
在十堰山区开展农业科技110信息化服务体系建设，显得尤为迫切。实施该项目是一项系统工程，我们严格按照项目要求，切实抓好每一个环节，正确处理当前与长远的关系，工作扎实推进，项目进展顺利。
（一）建立了一支农技110信息服务队伍。 十堰市农业专家工作室是市农业局直属事业单位，也是该项目直接服务单位。我们以该单位为核心，整合资源，成立十堰市农技110信息化服务中心。该中心现有专业技术人员43名，其中，专业信息技术人员2名、信息人员25名；农业专家41名。农业专家当中，有研究员5名、高级农艺师17名、农艺师17名。由国务院特贴专家、中国农业大学特聘硕士生导师沈康荣研究员担任该项目首席专家。以此为基础，加强了全市农技110信息服务队伍建设。按照湖北省农技110专家热线咨询专家的推荐选拔条件和农业信息员资格认证条件，全市选拔农技110热线咨询专家380名，建立组建乡镇服务站75个，配备基层农业信息员668名。
（二）具备了农技110信息服务的基本硬件设施。 在项目的推动下，十堰市农村信息化服务体系建设实现了突破性发展，对传统的原始人工信息服务体系进行改造和嫁接，初步建成了以互联网技术为支撑，以农业信息网络服务为核心的新型信息服务平台。十堰市农业专家工作室（十堰市农技110信息化服务中心，下同）现有办公场地45平方米、微机45台，具有独立的WEB网站，拥有自己的国际互联网域名：，可对外发布各类信息；拥有自己独立的电子邮局：，可用来收发各地的邮件，并与新浪网等大型网站建立邮件完全互通关系；拥有独立主机，服务器配置：双致强，2G内存，2×1000M网卡，实行DVD-20M 1000M光纤上网；拥有136G×3硬盘。
（三）形成了农技110信息服务的运行机制。 “农技110”科技信息服务平台建设，运用电信网络开展农业信息服务，扩大了信息覆盖面，有效推动了信息进村入户，服务了十堰农业农村经济发展。为此，我们建立了三大平台，一是建立十堰农业信息网站，该网站年点击人数达10万人次以上；二是建立十堰市农技110专家热线服务和语言服务平台，固定3名人员开展热线服务；三是建立“农信通”短信服务平台。现在每年通过农业信息网络发布各类农业信息1万余条，农技110信息化服务已正式开通，我们与中国十堰移动通讯十堰分公司、荆州万声通讯有限公司合作，开通了“农信通”农业科技信息移动短信服务，丰富了农技110信息化服务的内容，该服务开通三个月来，已拥有用户1.8万个。现在全市上下已基本形成了一套热线咨询、现场服务、专家坐堂、信息发布等农技110信息服务快速反应机制，做到有问必答，有求必应。
二、主要措施
推进农村信息化是改造传统农业，建设现代农业的必然选择，为实施好该项目，我们积极采取各种有效措施，努力建设一个集成创新、运转高效、服务三农的新型农业信息化服务体系。
一抓组织领导。 成立了十堰市农村信息化推进领导小组和十堰市农技110信息化服务体系建设项目领导小组，市政府分管领导任组长，科技、信息产业、农口各部门负责同志为成员，负责领导协调全市农村信息化推进和项目实施工作。建立部门协调机制，定期或不定期地召开领导协调会，由科技部门牵头，认真研究农村信息化推进和项目实施中的问题，使各部门进行协作，保证项目顺利实施。
二抓项目投入。 为了保证项目配套投入到位，市科技三项经费拿出经费15万元，作为项目实施配套资金。同时，农口各部门千方百计实行项目打捆，把秦岭山区农业综合开发项目、农业部门服务体系建设等项目中的信息化建设投入整合到项目中来，既避免了重复建设，提高了资金使用效率，又保证了项目建设标准不降低，投入不落空。
三抓资源开发。 信息资源建设与开发，是市州开展农技110信息服务的重要基础。多年来，我们十分重视信息资源建设，先后建设了农业产业化龙头企业、农情信息、市场信息、政策法规、农业科技、农业专家等信息资源库。湖北省农技110信息化服务体系试点市建设项目实施以来，我们按省厅要求，集中人力、物力编制特色资源信息库，建设特色资源信息5000条。目前，信息资料搜集已经齐备，正在进行标准化处理建库，为下一步优化农技110信息服务打下了较好基础。一手加强信息资源建设，一手加大信息资源开发力度，市县农业部门实现了信息资源共建共享，同时，加大横向联系力度，与《十堰日报》社、十堰电视台、十堰广播电台建立信息交换关系，这些新闻煤体定期定时采取我们的信息，初步实现了农业实用技术、农业市场信息、农业政策法规的可视化，从而提高信息的使用价值。坚持不懈地加强对农技人员和信息人员的计算机操作技术和网络技术的培训，先后投入资金5万元，对200多名农业技术人员和信息人员开展了农村信息化技术培训，有效提高了他们信息技术水平，也提高了他们的工作能力和服务能力。
四抓宣传引导。 在每个村的村务公开栏中都有宣传农技110的内容，包括农技110的主要内容、电话号码、查询方法等；在县城和每个乡镇的显要 位置都制作了墙体广告；印发《湖北省农技110查询指南》5000份，保证每个村拥有2-3份；印发《湖北农技110宣讲材料》1万多份，保证每个村拥有5份以上。
五抓制度规范 。用制度约束人、激励人、管理人。先后建立起了《十堰市农技110信息服务专家队伍管理制度》、《十堰市农技110信息服务专家队伍资质认证办法》、《十堰市农业信息员管理制度》、《十堰市农业信息员资质认证办法》和《十堰市农技110信息服务专家服务规范》、《十堰农业信息网信息发布管理规范》、《十堰市农业信息资源建设规范》等一系列规章制度，为开展农业科技110信息服务提供机制保障。
三、存在的问题
虽然我市农技110信息服务体系建设项目取得了一定成效，但仍然存在着不少问题。
从农村实际看，四大制约突出：其一，山区农村信息化推进成本高，穷财政投入能力弱。目前，全市还不能通公路的村有81个，不通电话的村265个、不通广播的村216个，分别占全市的4.6%、15.1%和12.3%。而且山区地形地貌复杂，电信信号全覆盖的技术难度较大，一个村“南通北不通、阳（坡）通阴（坡）不通”的现象时有发生，影响了电视、电话及手机的普及。 其二，农民收入较低，制约农村信息化推进步伐。**年全市农民人均纯收入1990元，相当于全国、全省十年前的收入水平；贫困人口仍有90多万人，占农村人口的35%以上。 其三，农民素质不高，信息意识和利用信息的能力不强。现在从事农业的劳动力文化素质更低，不识字或很少识字的有8.18万人，小学文化程度的有39.86万人。不难看出，滞留在农业内部的剩余劳动力大多是文化程度较低的人员。如此低下的文化程度，不少连简单的农技操作都不能适应，更谈不上具有良好的信息意识，应用现代信息技术。其四，农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求。山区农业产业化发展滞后，龙头企业整体素质不高，农民组织化程度较低。专业协会、专业合作社等经济合作组织，仍处在少数产业和点片示范阶段；农户、企业、市场三者利益联结不紧。
从涉农部门推进情况看，三个方面有待加强：一是信息资源建设有待加强。信息资源的开发相对滞后，信息的采集、流通、发布渠道还难以满足现代农业生产经营需求。二是信息服务能力建设有待加强。农业信息体系整体服务水平不平衡。 三是农村信息化发展体系有待进一步形成。农村信息体系建设是一项复杂的系统工程，点多面广，影响范围大，从市至县、乡镇、企业、农户等各级政府组织的所有涉农部门和信息机构都要参与。
四、几点想法与要求
推进农业和农村信息化涉及面广，内容丰富，是一项十分复杂的系统工程。要巩固现有成果，扎实推进十堰市农技110信息服务项目建设，加快十堰农村信息化建设步伐，促进十堰农业和农村经济发展和社会主义新农村建设。
第一，加强领导， 切实发挥政府主导作用。 各级政府和有关部门要把推进农业信息化，列入当地信息化建设和农业与农村工作的重要内容，在乡镇综合配套改革中切实将其作为一项社会公益性事业，列入“政府花钱买服务”的内容，为信息服务到位提供保障。市级农村信息化推进领导小组，组织协调政府各部门参与农村信息化建设。要为农业信息服务体系的建立和发展创造良好的政策环境，以湖北省农业科技110信息化服务体系建设项目为支撑，搭建山区十堰新型农业科技服务平台，切实为“三农”搞好服务。
第二，整合资源，切实拓展服务功能。 各地的涉农信息系统与网站，要根据各地的实际，由地方政府牵头，依托一个涉农部门进行整合，减少不必要的重复建设和资源浪费。原则上，市、县级政府每级只办一家综合性农业信息服务网站，其他部门要提供各具特色的专业性信息资源。要把我市已开通的各个农业信息网站、“农技110”、“农信通短信”、农业电视和广播频道（节目）等信息资源和服务功能进行整合，实现信息网络互联互通，信息资源共建共享，信息服务互补互促，信息发布权威统一。
第三，多方引导，切实增加农村信息化基础设施投入。 推进农业信息化，需要一定的资金投入，而且要不断增长。落实好市政府发展规划中信息化建设项目，设立农业信息化建设专项，增加投入，建立健全有利于农业信息化持续发展的资金保障机制。要与湖北省农业科技110信息化服务体系建设试点市项目经费配套，列入财政预算。电信企业投入农村信息化基础设施建设，开拓农村市场，拓展发展空间，在发展中降低电信资费，为农业信息化建设服务。
第四，积极探索，努力实现农业信息服务社会化。 龙头企业和农产品合作组织（各类专业协会、联合会）对农户的带动力强，对信息服务的需求强烈，也有能力比较好地运用信息技术，效益明显。要大力探索“龙头企业+农产品合作组织（各类专业协会、联合会）+种养大户”的信息化服务新模式，依托龙头企业和农产品批发市场、集贸市场等，建立各种专业的农业信息服务组织，引导社会各方面力量参与农村信息服务事业。事实证明，建立乡镇、村信息站，利用信息员、农业产业化龙头企业、种养殖大户，工商户和农村经纪人带动农民上网是切实可行的方法。要充分互联网，电视、广播、报刊、电话、传呼等媒体和通讯工具，建立多渠道、多形式、多层次的信息发布窗口，形成以“农技110“为核心，多种传媒并存的信息传播体系。要依托基层农业服务中心，将信息体系建设与基层公益性农技推广体系建设结合起来，利用原有农技推广体系的资产和人力资源，节约信息体系的建设成本，促进传统农技推广体系转变职能，开展农业科技、市场、法律信息服务。要积极探索专家热线服务、电话和网络查询服务、手机短信服务、专家现场服务等有效服务办法和措施，延伸信息服务触角。
第五，切实加强信息资源建设。 信息资源直接影响着信息服务的质量和水平，是农业信息体系建设的核心。加强信息资源建设，首先，要进一步完善的信息采集—流通—发布渠道。建立完善的信息采集制度。要在市、县、乡、村进一步建立自上而下的一套完善的信息采集制度，定期收集各种农业信息，并及时进行汇总、分析、预测和发布。同时依托农业企业、批发市场、专业服务组织、种养、经营大户等进行多种专业信息的收集、整理。通过多种信息渠道，形成完善的信息采集体系，不断提高信息传递的功能和效率；其次，要加大涉农部门的横向信息整合，组织涉农部门上网；第三，加强各种农业适用数据库的研制与开发，建立并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库，并注意根据农业产业化的需要更新其内容；第四要加强信息员队伍建设。农村信息员队伍是农业信息采集和传播工作重要力量，是农业信息体系建设的重要组成部分。要选择既懂农业经济、又有实践经验，综合素质较好的专门人才进入信息服务员队伍。同时，要采取多种手段、多种形式，加强信息员队伍的培训，不断提高农业信息员队伍的专业素质和工作水平。特别是要以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村基层信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农民之间的信息“二传手”作用，有效解决信息服务“最后一公里”问题。
第六，突出特色，切实加强农业信息服务。 特色就是竞争力，就是旗帜。在推进农村信息化，建设农业科技信息服务体系中，既要着眼于服务农民、企业的共性技术信息，更要突出地方农业、农村经济的特色农业、特色产品、特色服务，为当地农业经济结构调整和农业产业化服务。在建好大宗农产品相关信息的同时，重点围绕农产品加工产业化及柑橘、茶叶、黄姜、魔芋、中药材、山野菜、食用菌、草食畜牧业等特色产业，建设十堰特色农业信息资源，面向特定用户提供特殊信息服务，我们推动堰农村产业化发展，使特色农业信息资源走向全国。
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