根据机关工委近期机关党建重点工作的通知，为深入贯彻落实党的xx大精神，扎实推进县体育局服务型党组织建设，全面提升体育系统基层党组织服务群众的能力和水平，特制定“五服务型”党组织创建活动工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的xx大精神，以争创“五”服务型党组织、争当“五”党员为目标，以增强党性、提高素质、激发活力为重点，优化组织体系、增强服务功能、建强骨干队伍、激发党员活力，以优良的党风促政风带民风，为建设宜旅、文化、生态、幸福做出新贡献。
二、工作要求
认真结合我局实际，按照“打造一流作风、建设一流队伍、展现一流形象、提供一流服务”四个“一流”要求，围绕实现“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”目标，扎实开展“五服务型党组织”创建。
（一）坚持整体推进，完善服务机制。“五服务型党组织”评定总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高方式进行，坚持每年一次，努力使我们的基层党组织每年在原有基础上都有新提高，服务功能有新提升。机制建设上，要进一步健全完善岗位责任制，服务制，办结制，首问负责制等各项制度并向社会公开。以体育建设、全民健身等“三重一大”事项为抓手，健全完善简洁优化服务、提高效能的工作机制。完善以群众满意为标准的服务评价体系，开展群众满意度测评，推动服务型党组织建设长效化。
（二）加强分类指导，实施动态管理。根据我局党组织和党员队伍的实际，科学合理设置好“五服务型党组织”评定标准，实行分类指导、分类示范、分类考核、统筹推进，确保取得实效。同时，根据年度评定情况及时增星摘星，发挥评定的激励作用和标准的导向作用，激发基层党组织争先进位的内在动力。
（三）建好服务队伍，强化服务保障。着力抓好党组织自身建设，提高班子整体素质和每个党员的个人素质。大力倡导全员学习、终身学习的理念，通过精读一本好书、撰写一篇有分量的理论调研文章、开展一次富有针对性的专题调研，作一次学习心得交流，积极组织一次技能竞赛的“五个一”活动，带动干部党员的学习热情，促进党员素质的全面提高。定期开展服务型党组织活动，对困难党员要定期走访慰问、谈心和解决实际困难。
（四）扩大群众参与，重在取得实效。把群众认可作为评定“五服务型党组织”的重要标准，在评定、整改提高等各个环节全面公开，主动接受群众监督，广泛吸收群众参与，确保评星结果充分尊重和体现民意。合理确定“五服务型党组织”评定的步骤、程序和要求，保证“五服务型党组织”创建工作推进有序、简便易行、务实管用。
三、创建内容
根据基层党组织分类定级考评标准，将基层服务型党组织创建工作细化、量化为“五颗星”的内容。
服务体系星：党的基层组织实现应建尽建，党组织覆盖面不断扩大，党的工作影响力不断增强。党组织设置合理优化，组织链条有效延伸至群众（职工）身边，服务功能不断增强。适应社会转型期发展要求，党组织工作机制创新高效。
服务队伍星：领导班子团结，结构合理，整体素质高。注重基层党组织带头人队伍建设，基层党组织书记党性强、作风正、能力强。党员队伍素质优良，结构不断优化，党员发展质量提高。志愿者队伍持续壮大，成为党组织服务群众的重要力量。优秀人才作用有效整合发挥，党组织服务基层、服务群众、服务发展能力不断增强。
服务方式星：坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，努力争创创新型机关。牢固树立创先争优理念，创新工作要有浓厚氛围，有安排部署，有创新活力，有创新项目。
服务保障星：党内激励关怀帮扶机制有效落实。党组织活动阵地和各类服务平台设施配套齐全，服务功能拓展完备，日常维护管理到位，成为党执政的物化象征、群众的精神家园、党组织凝聚群众的有效平台。
服务业绩星：围绕全县经济社会发展大局，结合实际谋发展、增效能、惠民生、抓落实，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高，各项工作创先争优、成效明显。服务群众的意识和能力不断提升，工作作风扎实，党群干群关系密切。党的工作在维护社会稳定方面作用发挥好。群众反映问题有效解决，群众满意率达90%以上。
四、创建程序
基层服务型党组织评定工作采取自下而上、分级负责方式进行。
（一）评定。借鉴分类定级工作方式，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”等程序，由基层党组织根据评定标准开展自查自评，申报。上级党组织采取召开测评会、发放调查问卷、电话随机抽查等形式，就服务型党组织创建情况进行群众满意度测评，并对照评定标准进行考评，综合自评、测评和考评结果，确定基层党组织，并在一定范围内公示。
（二）争创。评定后，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进要求，扎实做好整改提高工作，推动基层党组织争星晋位。要注重分类推进，根据不同领域、不同行业、不同特点，有针对性地确定整改措施和争创方案。上级党组织可以根据各基层党组织综合表现动态调整。
（三）督查考核。由上级党组织对基层党组织上一轮整改提高、争创工作，每年开展一次督查考核，主要对照各项指标要求，看基层党建工作是否得到进一步加强，看党组织服务功能是否得到新提升，看突出问题是否得到较好解决，看工作作风是否真正转变，看党员群众是否真正满意，督促基层党组织进一步巩固扩大整改成果。
（四）结果运用。“五服务型党组织”评选结果作为全县各级各类评先表优和干部选拔任用的重要依据，三以下基层党组织及其负责人当年一般不得评为各类先进，县级以上党建方面的先进集体原则上从“五服务型党组织”中产生。
五、创建措施
（一）抓学习，提升党员干部综合素质。制定学习计划，突出重点学习内容，按日程安排落实学习任务。坚持理论中心组学习制度，采取集中和自学相结合的办法，积极参加集中学习、专题辅导等学习活动，自觉完成读书笔记。及时督查学习情况，检验学习效果。深入基层调研，提升理论素养，掌握基层需求和工作方向，拓宽思路，提高工作水平。
（二）抓规范，提升党建工作科学化水平。充分发扬民主，广泛征求意见，坚持重大问题集体研究决策，严格执行议事规则，形成团结协作的良好局面；严格执行民主评议党员制度，及时掌握党员干部的思想动态，针对突出问题确定生活会主题，认真开展批评与自我批评，强化对党员干部的教育、监督和管理。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任分解，完善廉政风险防控预警体系，形成上下监督、相互监督的有效机制，保持党员队伍的清正廉洁。加强思想政治工作，开展谈心谈话、走访慰问活动，落实党内关怀，凝聚人心，增进团结，促进工作。夯实党建工作基础，严格抓好党建工作硬件、软件建设，做好党建工作资料的收集、整理、归档等工作；按时收缴党费，按规定订阅党报党刊。
（三）抓活动，提升党员干部为民服务能力。一是积极开展“学创跨”活动，强化党员教育培训，扎实开展民主评议党员、党性分析、党员公开等活动，争创“五”党员。二是深入开展多种形式的结对帮扶，引导和督促党员干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。三是积极开展以“五型机关”为载体的文明创建活动，提高党员干部的综合素质，激发党员干部的生机与活力，争创群众满意机关。
六、组织领导
（一）强化组织领导，明确工作职责。成立“五”服务型党组织活动领导小组，进一步强化对创建工作的组织领导。下设办公室负责日常工作，具体抓落实。
（二）强化教育督导，突出工作成效。开展经常性地宣传教育，引导党员干部加深对创建活动重要意义的认识，准确把握创建目标、创建内容及评比标准，督促党员干部对照“五”标准查找不足，并落实整改提高。结合实际探索“五服务型党组织”创建的具体形式，根据形势任务变化和基层党组织建设水平，调整优化相关指标，不断提升“五服务型党组织”创建的科学化水平。把“五服务型党组织”创建与开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动结合起来，与加强党建的其他工作结合起来，与为党员群众办实事解难题结合起来，让人民群众从创建活动中得到更多实惠。要把活动作为基层党建工作的总抓手，紧密结合工作实际，突出重点，丰富载体，抓出成效，努力提升基层党建工作的科学化、制度化水平。
（三）强化宣传引导，树立先进典型。大力选树培育先进典型，及时总结推广成功经验和有效做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，不断激发基层党组织的主观能动性，努力形成你追我赶、奋力争星的争创氛围。
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