统计局工作总结

　　社会消费品零售总额是反映城乡消费市场活跃度、判断商贸企业景气情况的重要统计指标。从实现方式来看，它由三部分组成，第一部分是限额以上法人单位实现的零售额，就是年销售额批发业20__万元以上、零售业500万元以上的和年营业收入200万元以上的住宿餐饮业法人企业实现的零售额(不含批发业绩和住宿费);第二部分是限额以下批发零售住宿餐饮企业的零售额;第三部分是限额以上个体户销售额。

　　一、当前限上企业培育和社会消费品零售统计工作现状

　　截止20__年11月30日，我市实际完成社会消费品零售总额为81.67亿元，增速为12%，高于益阳市平均增速(11.7%)，暂时居益阳市第三位。其中限额以上部分17.96亿元，增速为9.8%;限额以下部分63.71亿元，增速为12.6%。根据我市近年经济发展趋势，年初预计今年我市社会消费品零售总额约为89.75亿元，增速为12.0%，其中限额以下部分69.58亿元，增速为12.6%，限额以上部分20.17亿元，增速为10.0%。将基本实现年初目标任务。

　　近几年，通过各乡镇和相关单位的努力，我市联网直报的限上商贸流通企业由20__年前的27家增加到20__年底的55家，这三年新增企业35家(老企业中退出7家)，尤其是20__年，我市新申报限额商贸流通企业16家，已经成功申报4家，还有12家正在办理审批。今年4月，x市商务和粮食局成立后，新增限上企业的培育工作得到新的领导班子高度重视和大力支持，充分发挥粮食行业管理、成品油行业管理、万村千乡工程、家电下乡等行业优势协同作战，为我市限上企业培育工作开拓了一条新思路。

　　二、存在的问题及应对措施

　　我市在20x社零工作虽然取得了一定的成绩，但在益阳市排名仍然只是处于中上水平，主要原因有以下几点：

　　一是有发展潜力的优质限上法人企业过少，这些企业的销售额在社零总额中的占比过低。要达到社零总额增幅12%以上，就要构成这个数据的能超过12%以上的部分来拉动低于这个平均数的部分。而我市限上法人企业过少，20__年初，我市限上联网直报企业51家，这些企业的销售额(20__年底为18.34亿)占社零总额基数(80.14亿)比重仅只有22.88%，虽然这一部分数据的增幅可以报到30%左右，由于占比实在太少，要靠这仅占22.88%的部分来拉动统计中超过77.12%的限下企业销售额，显然是小马拉大车，难以达到理想水平。

　　其次是限额以上企业规模、数量太少。20__年11月30日为止，增幅超过12%的只有34家，增幅超过20%基本没有，甚至还有一部分企业出现负增长，严重滞后了社零数据的增速。因大部分企业顾虑税收方面的问题，导致部分企业不能或不愿提供《纳税申报表》和《纳税申报表附表1》，x市工业园区俏嘴巴、x市旭泰米业、洞庭斋、亿倡麻香糕、新潮食品等x知名企业都因牵涉税收与企业运营成本问题未成立销售公司，不能纳入限额以上企业联网直报，无法体现批零销售业绩，所以就影响我市社会消费品零售总额的增长，下一步希望政府督促国税部门做好与企业之间的税收问题，加强引导，推进限下企业往限上企业升级，争取年底全部达成11家企业升级目标。

　　二是新增限上法人企业难度较大。一是因为一些上规模的法人企业担心上报数据后会有相关因素影响企业经营，不愿意参与联网直报，哪怕工作人员多次上门做工作，企业也不愿意提供证件和报表参与联网直报;二是多数达到限上规模的个体户不愿意升级转型为法人企业，主要原因是个体转为法人后，税额增加较多，同样规模的个体户和法人企业，其税负几乎相差较大，且法人企业需要按月申报，比个体户的年初一次性定税也多了些程序，个体老板们既怕加税又怕麻烦，干脆就不愿办;还有一大部分的企业是申报的小规模纳税人，非一般纳税人也是不能进入限上企业的。按照现行的税收政策，小规模纳税人比一般纳税人的税负要小很多，“小转一”的工作阻力太大。

　　三是联网直报企业统计数据不准确，大多企业担心上报的统计数据被税务部门用作征税的参考，不愿意据实上报营业额，哪怕工作人员多次解释，也不相信，造成社零总额数据上不去。x广通大酒店有限公司不管是实际规模还是外观形象，都应该是x市住宿餐饮行业的旗舰，但从报表数据来看，其1—10月销售额仅1603万元，同比增长-39.71%，比一般城镇酒店企业还少，实在不能体现其住餐业龙头老大的地位。

　　三、下阶段的工作要求

　　(一)继续落实扶持政策，进一步做好限上企业的培育申报工作。今年，我局将益阳市商务局下拨的限上企业培育工作经费全部用于奖励新增限上企业与企业统计有功人员，但经费数量太少，力度和覆盖面还不够。下阶段我们需要争取市财政的支持，对培育申报的有功人员进行适当的奖励。今年市里分配给x市商务和粮食局的限上企业培育申报任务为4家，年底时追加11家，全年共计15家。

　　我们要求新增企业不但要数量，而且要有质量，要把成长性好、业绩高的规模零售企业做为优先目标纳入到培育工作中来。各乡镇和市直相关单位要增强对限上企业培育工作的认识和重视，首先要明确分管社零工作，有专门的工作班子;要安排专门的工作经费，确保培育工作的正常开展;各乡镇特别两个街道办事处要对辖区内的批发、零售、住宿、餐饮业的个体户进行全面摸底，对符合条件的要鼓励升级为一般纳税人法人企业。各乡镇把社零数据的统计和限上企业的培育作为乡镇政府经济工作的重要项目抓好抓落实。

　　(二)加强全市各部门协调配合，为限上企业申报工作搞好服务。

　　(三)建议市里成立限额以上商贸企业培育工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管商务粮食工作副市长任副组长，市商粮局、市统计局、市财政局、市市场和质量监督局、市国税局、市地税局等为成员单位。市商务和粮食局要加强对限额以上商贸流通企业培育工作的统筹协调，及时汇总相关情况，协调解决具体问题。市统计局要加强统计业务指导和执法监督，强有力推进限额以上商贸流通企业统计直报工作，督促企业全面、准确上报统计数据，及时将符合条件的限额以上经营单位纳入全面报表统计范围。

　　市市场和质量监督局要大力支持、积极配合，并主动服务做好企业转型升级工作，及时提供登记注册经营单位名录，积极帮助企业办理工商登记以及变更事宜，积极引导个体工商户转变为企业法人。市国税局、市地税局要加大税法宣传力度;落实国家税收优惠政策;积极配合相关部门做好限额以上商贸流通企业申报纳入工作的前期准备工作;督促企业及时办理一般纳税人税务登记证。

　　各乡镇要调查摸清辖区内商贸流通企业的经营情况，积极引导新成立时间达三个月、符合限上商贸企业申报要求的企业开展申报工作。对符合申报条件而不愿申请申报的，各乡镇要进一步做好宣传和思想工作，帮助其早日进入限额以上企业行列，不断发展壮大。对纳入的联网直报企业广泛宣传国家统计法规及贸易统计制度改革等内容，消除企业和个体户顾虑，全面准确及时上报有关统计数据。

　　(四)加强联网直报工作。各乡镇对所辖区域内上报数据失真程度过大的企业，要加强协调，调度数据的相对准确。及时化解影响社零总额增幅的不力因素，实现社零总额平稳较快增长。各乡镇要对辖区内联网直报企业定期走访和协调，及时维护企业在市监、税务、统计等系统平台中的年检年审、项目变更登记等，避免正常经营的联网直报企业被统计平台重点监控或清退。