××县“万村千乡市场工程”发展工作在县委、县政府的高度重视和领导下,在县商务局的精心组织及有关部门的大力支持配合下,由××县供销社农资公司为龙头企业组织实施,经过四年的努力已完成新建或改造乡村“农家店”154家,现将工作总结如下:
一、主要工作情况
从20xx年至20xx年底,全县共新建或改造乡村“农家店”134个,其中,日用消费品“农家店”72家,农业生产资料“农家店”62家。惠及全县十个乡镇,其中乡级店41个,村级店93个,增加就业445人。
20xx年,商务部门下达给我县的“万村千乡市场工程”指标是20个。其中,日用消费品“农家店”16家;农业生产资料“农家店”4家。完成农资配送中心改扩建1个。目前20个“农家店”已全部完成挂牌并营业。新增营业面积1050平方米,新增就业人员60人。
为提高“农家店”经营人员素质,使“万村千乡市场工程”不断发展、壮大,供销社举办了两期店长培训班。第一期于2月23日开班,对日用消费品“农家店”72名店长进行为期2天的培训;第二期于3月10日开班,对农业生产资料“农家店”店长及基层供销社主任、农村种植大户100人进行培训。培训工作得到了有关部门、生产厂家的大力支持。州商务局、州供销社领导及分管副县长在开班仪式上做了重要讲话,对培训人员提出了三点要求:一是要求学员珍惜学习机会,认真听课,通过学习提高驾驭市场的能力;二是要学以至用,提高经营管理水平,争做农民致富带头人;三是要遵纪守法,诚信经营,不让假冒伪劣商品进入农村市场。
为保证农业生产资料储备、供应,满足“农家店”需求,供销社农资公司对勐捧曼赛竜分公司进行了改扩建,投入资金28万元,扩建农资配送中心面积230平方米,其中增加仓储面积170平方米,并于10月份投入使用,该配送中心基本保证了勐捧、勐满、勐润及周边村寨的农资供应,让农民群众用上放心农药、放心肥。
根据统计数据,由农资配送中心配送到“农家店”的农资商品在北部乡镇达到80;在南部乡镇达到90;日用消费品配送率在北部乡镇达到50;南部乡镇达到60;有效提高了农民安全消费。
二、主要做法和经和验
四年来,××县供销社把“万村千乡市场工程”建设工作提高到“树企业形象,惠农民百姓,建和谐农村”的高度上来强抓不放,按照“规划先行、市场运作、扎实推进”的总体思路,以公司为实施主体,以新建或改造乡村“农家店”为载体,紧紧围绕构建农村现代流通网络这个主题,加强领导、认真组织、精心实施、全力投入,稳步推进了“万村千乡市场工程”建设工作,有力地改善了我县农村消费环境,保障了农民安全消费、经济消费与方便消费。
(一)认识到位,思路明确。基本思路是:以市场为导向、以效益为中心、以试点为抓手来推进。以市场为导向,就是在市场经济条件下,坚决按照市场规律办事,发挥市场配置资源的基础性作用。以效益为中心,就是使“万村千乡市场工程”的实施主体有盈利,提高他们的积极性,同时,注重社会效益和农民真正受益。以试点为抓手,就是通过先试点再推广的方式,有步骤地推动这项工作。
(二)领导重视,组织健全。××县供销社高度重视“万村千乡市场工程”工作,把此项工作作为供销社工作的重点来抓,多次到乡镇、村寨选址、选点,在“万村千乡市场工程”领导小组的领导下,分工负责,上下联动,齐抓共管的工作格局,为工作的顺利开展提供了坚强有力的保证。
(三)、合理规划,制订方案。20xx年试点之初,按照国家商务部试点工作的要求,对全县农村基本情况和零售店铺状况进行了认真全面的调查摸底,在广泛调研的基础上,根据我县人口密度、地理位置、网点建设状况等,制订了××县“万村千乡市场工程”发展规划。
总之,从目前已建成的“农家店”来看,收到了明显的社会效益和经济效益:一是全县的农村市场流通网络已初显雏形,农民在家门口就可以购买到称心如意的商品;二是安置了一大批农村富裕劳动力,我县已建成的“农家店”共安置了445多名农村富裕劳动力;三是各个“农家店”都获得了良好的经济效益,95以上村级“农家店”纯收入均过3000元,乡(镇)级“农家店”纯收入均达到10000元以上。
三、采取的措施
(一)领导支持是前提。我县“万村千乡市场工程”之所以得到顺利开展,并取得了阶段性成果,一是得力于商务主管部门领导的支持和帮助。二是得力于县委、政府的正确领导,县委、政府对这项工作给予了高度重视,分管副县长多次听取工作汇报,协调解决有关问题,使工作得以正常和顺利开展。
(二)抓好落实是关键。“万村千乡市场工程”建设是一项长期的工作,“农家店”建设只是一个良好的开端,要实现建得起、立得住、能发展的.目标,更重要的是抓落实,加大对政策的宣传和落实工作,坚持指导和服务的原则,及时帮助解决运行中的困难问题,促其快速健康发展,使“万村千乡市场工程”建设切实收到良好的效果。
四、存在的困难和问题
(一)、乡村“农家店”建设特别是村级“农家店”建设启动资金困难。大多数村级商业网点规模小、条件简陋,一方面需要进行扩建改造装修,购置陈列货架或玻璃柜台、消防器材等,另一方面日用农家店的日常销量大多仅是些日常生活消费品,大部分商品销量很少,而占用资金却很大。因此,开一家村级店启动资金至少上万元,部分业主表示难以承受。
(二)基层优惠政策少。国家商务部、财政部对建设区域性配送中心在项目贷款上给予适当利息补助,对开设的乡村“农家店”给予一定的资金补助,但省级以下市县很少有相应的优惠政策和支持措施。
(三)农村商品流通市场亟待规范整治。农村商品流通市场整治一直处于边缘地带,为“农家店”推广建设带来诸多困难。近几年来,随着国家对开展整顿和规范市场经济秩序工作力度的逐步加大,城市市场经济秩序的混乱局面得到了基本遏制,但受利益驱动,农村市场成了假冒伪劣商品的重灾区,特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑农害农的事件不断发生。这些商品价格低廉,对“万村千乡市场工程”“农家店”建设和经营形成了非常大的冲击。部分农民群众生活困难,对一些商品不重视质量,只注重价格,谁的价格便宜就买谁的,而我们的“农家店”由于注重商品质量,加之“农家店”建设和成本因素,在商品价格上肯定不占优势,这样就严重影响了商品的销售量和企业的发展。
五、下步工作打算
××县供销社以农资公司龙头组织实施“万村千乡市场工程”实施四年来,总体来说做到了开局良好、稳步推进、逐步状大和完善服务功能。
下步要做好几个方面的工作。
(一)要严格执行商务部《农家店建设与改造规范》要求。“万村千乡市场工程”不是简单地建几个“农家店”,把工业品送下乡,而是要把现代流通方式与先进消费理念送下去,为广大农家放心消费、方便消费创造条件。实施“万村千乡市场工程”是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置,通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费,服务于构建和谐社会的新举措,也是今后农村流通网络建设和发展方向。因此,在推进“万村千乡市场工程”时,要自始至终严格按照商务部的标准和规范进行建设和改造,不能走低水平建设的老路,要把《农家店建设与改造规范》及《农资农家店建设和改造规范》全部落实到位。有关的“农家店”的经营设施要按照《规范》要求,从营业空间、商品种类、数量、环境卫生、服务设施等方面都要严格符合标准要求。
(二)积极探索“一网多用”、城乡互动的网络经营模式。通过“万村千乡市场工程”建设,推进农村商品流通网络连锁经营发展,要以这张遍布农村的网络为载体,逐步搭建起一个集生活消费品、农业生产资料、农副产品收购,甚至包括药品、文化消费品、中介代理等一体的综合服务平台,促进新农村建设。
(三)充分发挥政策保障作用,不断解决“万村千乡市场工程”中的困难和问题。我县地处边疆,农村经济文件落后,开拓农村市场的风险仍然较大。因此,需要各级政府及相关部门创造良好的投资环境、市场环境和政策扶持,为“农家店”的建设营造一个宽松的经营环境。
(四)通过新网工程项目,发展壮大“万村千乡市场工程”。
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