为深入贯彻落实国家、省、市、县关于打赢疫情防控阻击战的决策部署，进一步密切联系企业，切实解决企业复产复工过程中遇到的困难，推动问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转化、本领在一线锤炼，用实际行动答好如东“争先进位三问”，有力维护经济稳定、促进高质量发展，现决定在全县市场监管系统开展“市监百人进千企、访企问需促发展”行动，具体如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央系列疫情防控工作会议精神，认真贯彻落实省市县委决策部署，立足“重服务、严监管、保安全、护民生、促发展”的职能定位，指导企业疫情防控，服务企业复工复产，提振企业发展信心，坚决打赢疫情防控阻击战，为贯彻落实我县“发展速度争第一，百强排名升十位”的要求，实现争先进位目标贡献市监力量。
二、组织领导
县局成立“市监百人进千企、访企问需促发展”行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：各分局、机关各科室（直属机构）、下属事业单位主要负责人。
领导小组办公室设在局办公室。办公室主任由赵爱平兼任，杨旭任副主任，包一坤为联络员。
领导小组办公室负责对本次行动的统筹协调和组织实施，及时传达上级要求，部署具体工作内容，对工作进展情况和重难点问题及时收集、汇总和上报。同时，对涉及政府其他部门的问题，及时进行沟通协调。
三、行动部署
本次“市监百人进千企、访企问需促发展”行动共分为三个阶段。
（一）前期准备阶段（20__年3月30日前）。各分局根据方案要求，对辖区内企业进行走访、调研，梳理出有重点服务需求的企业。各业务科室要梳理排出本科室对接企业名录，根据职能分工做好配合工作。各分局、各科室在3月20日之前将对接企业名录和和企业需求情况报局领导小组办公室。领导小组办公室在此基础上确定重点服务对象，做好统筹安排企业、助企干部对接等前期部署、组织调配工作。
（二）集中实施阶段（3月21日起至疫情结束）。各分局、各科室要根据行动方案和前期确定的企业名录，全面开展访企问需及问题破解工作，充分听取企业在复产复工中遇到的难题，对于职能内的问题应现场给予指导，对需要后期协调处理的问题予以记录并及时上报。各科室同时还要做好业务指导、疑难问题解答工作。活动过程中，各分局、各科室要及时报送典型案例、活动开展情况等材料，县局办公室对有典型意义、有推广价值的经验、做法重点宣传汇报。针对企业提出的涉及部门职能交叉的问题，领导小组办公室要切实加强协调沟通，为企业解决实际困难。
（三）总结提升阶段（疫情结束后一个月内）。全面梳理访企问需行动开展情况，各分局、各科室要进行提升总结，形成总结报告，探索形成长效机制，与有需要的企业建立常态化对接，持续性提供政策指导和技术支持，切实、常态帮助企业解决发展难题。
四、助企项目
（一）强化特种设备安全指导
整合使用登记、安全监察、稽查执法、应急救援和信用管理等职能，指导企业排查特种设备安全使用的死角盲区，加强安全宣传、内部管理、设备检验检修。协调江苏特检南通分院如东所发挥技术支撑作用，优先安排防控物资生产企业的特种设备检验。安排考试机构优先对复工复产特种设备作业人员进行考核，开辟绿色通道，便利作业人员领证、换证。做好复工企业特种设备安全方面的技术指导和业务培训。（责任部门：特设科）
（二）强化企业食品安全保障
对食品生产经营企业复工所需食品原辅料不足的，帮助其联系相关供应商。指导企业落实从业人员健康管理、原辅料采购、生产加工过程控制等管理制度，及时帮助企业发现和消除食品安全风险。
指导复工复产企业采用分餐配送、错峰就餐、隔离就餐等方式，提供员工就餐服务，避免人员聚集。对食品从业人员急需办理健康证体检的，协调医疗卫生机构，防范食品安全和疫情风险。（责任部门：食品监管科）
（三）加强质量技术服务帮扶
鼓励社会团体、专业人员和检验服务机构围绕企业复工复产提供标准咨询、技术培训等技术服务。对疫情防控和企业复工复产急需的计量器具检定校准，优先协调安排，确保器具精准有效。继续加强产商品质量监督抽查，加强承检机构抽样、检验过程管理，保障质量安全。（责任部门：质量科、标计科）
（四）务实减轻企业发展负担
免收辖区内医院和疫情防护相关产品生产企业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用，减半收取餐饮住宿业电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费。鼓励县综合检验检测中心为辖区企业提供免费检验检定服务。
开展价格优惠政策落实情况和涉企收费检查。对近年来扶持中小企业的相关价格优惠政策，以及近期出台的涉企收费减免政策落实情况开展督查，确保价费优惠政策落到实处。（责任部门：特设科、价监竞争科、综检中心）
（五）轻微违法不予行政处罚
探索实施包容审慎监管，深入贯彻落实《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》和《南通市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》的规定，建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，对疫情期间企业轻微违法行为经督促及时纠正，没有造成危害后果的，免予行政处罚。按要求落实延长企业资质和相关权利维持期限相关政策。（责任部门：综合指挥中心）
（六）助力重点项目建设发展
对重点产业和新兴产业项目提前介入、主动帮扶，为企业提供注册登记、许可审批、计量器具检定、标准化服务、质量认证等指导服务。将助企行动与“个转企”“小升规”相结合，及时帮扶有需求的企业转产升级，积极为生产、转产防护用品企业提供政策指导、技术服务，及时帮助企业解决生产经营中遇到的质量问题，指导企业把好原料采购、生产过程控制和产品出厂检验关。（责任部门：综合监管科、质量科、药械科、标计科）
（七）高效优化信用助企服务
疫情期间，提供电话预约服务，有效分流企业申请。对企业提供的信用修复申请，符合条件的，实行即时即办。对申请移出异常名录的企业，相关义务已履行，申请材料齐全的，免除实地核查，即刻办理移出。对企业申请无违法无违规记录证明的，免费为企业出具信用查询报告。（责任部门：综合监管科）
（八）助力企业缓解融资压力
优化抵押助企服务。全面推行“不见面”审批，抵押登记办理实行网上申报、网上受理、网上审批。引导其灵活利用生产设备、原材料、半成品、成品等资产，综合运用浮动抵押、最高额抵押等方式，实现助企融资，积极推动我县各银行业金融机构为受疫情影响的企业提供融资支持。
传递知识产权质押政策。面向疫情防控重点保障单位和拥有有效知识产权的高成长性小微企业，提供知识产权质押融资政策指导，并给予专项额度、优惠利率、特事特办和线上办理等方面的支持。与中国银行分支机构对接协调，对符合条件的项目加快办理评审、放贷手续，切实做好金融服务政策指导和保障工作。（责任部门：综合监管科、知识产权科）
（九）落实公平竞争审查制度
清理废除妨碍中小企业公平竞争的政策措施，依法制止和纠正滥用行政权力排除、限制中小企业公平竞争行为。严厉查处滥收费用、指定交易、强制搭售、实行差别待遇，以及附加不合理交易条件等行为，降低中小企业生产经营成本。（责任部门：价监竞争科）
（十）严肃查处不正当竞争行为
依托12315平台，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为和扰乱市场秩序行为。严厉打击商标侵权、制假售假等违法行为，强化执法护企和行政指导，维护公平竞争的市场秩序，促进企业健康有序发展。（责任部门：价监竞争科、综合指挥中心）
五、工作要求
（一）强化联动、广泛参与
各分局、各科室要切实提高政治站位，清晰认识到本次助企行动的意义，强化服务意识，加强有效协作配合。要广泛动员本部门人员积极参与助企行动，使助企帮扶活动成为密切政企关系，共谋如东高质量发展的载体。要结合实际，迅速制定本单位实施方案，科学合理地安排助企方式、方法，切实帮助企业解决实际困难，帮助企业发展壮大。
（二）强化职能、分类施策
在行动过程中，要认真做好记录，建立服务档案，组织专人分析助企资料。要以问题为导向，实行精准帮扶，形成“一企一策”“一户一策”。要将企业难题与我局职能相结合，及时帮助市场主体完善相关手续；对于符合相关荣誉授予的，要及时指导市场主体积极争创、积极申报；对于确认相关权利事项的，要及时辅导市场主体办理相关手续；对于符合相关政策奖励标准的，协助市场主体申请奖励。
（三）强化服务、务实作风
要将作风效能建设贯穿于助企服务全过程，将争先进位融入为企业解决发展难题的全过程，做到廉洁自律、坚守底线，以良好的作风扎实服务企业，以高效的服务精准帮扶企业。做好牵线搭桥、协调服务工作，针对企业反映的其他方面问题，加强与相关职能部门的沟通，抓好督办落实，坚决杜绝工作不到位、服务“走过场”的现象。局领导小组办公室将加强对助企服务的督查、考核。
（四）强化宣传、及时总结。充分发挥电视、报纸、公众号等各类平台的作用，加强对助企服务活动的宣传报道，大力宣传先进典型和好经验、好做法。通过全方位、多角度、深层次地宣传行动的动态，营造良好的社会舆论氛围。各分局、各科室要指定专人于每月20日向县局领导组办公室报送阶段性工作情况，难点问题、典型事例根据实际情况随时上报。领导组办公室及时总结助企经验，形成可复制案例，及时指导进行借鉴推广，确保行动成效。
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