留守儿童的策划方案

　　一、出台背景及制定依据

　　为切实维护留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，推进儿童福利服务事业发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（浙政办发〔20xx〕50号）及《金华市人民政府办公室关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（金政办发〔20xx〕113号）文件精神，出台了本实施意见。

　　二、农村留守儿童定义

　　农村留守儿童是指父母均离开永康市域范围外出务工或一方外出务工另一方无监护能力或者无法履行监护责任，本人留在户籍地（或常住所在地）、不满十六周岁的户口登记地除城市社区外的`未成年人。

　　三、主要内容

　　《实施意见》包括三方面内容：

　　第一部分：加快建立农村留守儿童关爱保护体系

　　为确保农村留守儿童权益得到有效保障，逐步减少儿童留守现象，尽快形成家庭主责、政府主导、部门联动、群团协同、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系。从五方面做好保护体系工作：一是落实家庭主体责任。留守儿童监护主体责任在家庭，父母或其他监护人应当依法履行对子女的监护职责和抚养义务。二是强化政府主导作用。基层政府要加强家庭监护教育，督促父母及其他监护人履行监护职责，提高监护能力。政府及相关部门要加大保障力度。三是加强部门联动。统筹民政、教育、发改、财政、公安、司法、人力社保等部门资源，共建保护网络。四是发挥群团优势。群团组织发挥自身优势，积极为留守儿童提供假期生活指导、课后辅导、心理疏导等关爱服务。五是引导社会力量积极参与。引导社会力量参与儿童关爱保护工作，加大关爱力度，在全社会营造良好氛围。

　　第二部分：全面落实农村留守儿童关爱保护措施

　　一是建立农村留守儿童信息库。搭建信息系统平台，做好留守儿童信息排查、采集及录入工作，实现动态管理。二是完善基层儿童福利督导服务体系。推进儿童服务指导中心、儿童之家和儿童福利督导员队伍建设，进一步完善基层儿童福利督导服务体系。三是建立发现报告和帮扶转介机制。建立留守儿童信息报告监测反馈机制，实施动态监测、实时报告。对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务等关爱服务。四是做好义务教育控辍保学工作。依托中小学电子学籍系统，建立健全辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度。五是依法处置监护侵害情形。依法严厉打击或处置留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、遭受家庭暴力，遭受意外伤害或不法侵害等情况。

　　第三部分：工作要求

　　一是加强组织领导。成立农村留守儿童关爱保护工作领导小组，建立成员单位联席会议制度。二是加强督查问责。建立和完善工作考核和责任追究机制，加强督查问责。三是加大宣传力度。