区敬老院管理制度
总 则
一、为加强敬老院文明管理，保障入院老人物质文化生活，增进老人身心健康，根据我区敬老院实际情况，制定本办法。
二、敬老院是国有资金修建的供老人养老的场所。实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。
三、坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，加强政治学习，提高全院职工及老人的综合素质。
四、凡本院职工和老人必须严格遵守院内的一切规章制度，牢固树立以院为家，爱院如家的思想。
五、具体落实国务院《农村五保供养工作条例》，努力把敬老院建设成为“精神文明”先进单位。
入住对象及条件
一、入院对象是指XX区的农村五保老人、城市三无人员和自费老人等人员。
二、思想政治好，坚持拥护中国共产党领导。
三、入院程序，本着自愿的原则，先由本人向所在的街(镇)或社区居委会提出入院申请，经复核身体健康(无传染病者、精神病者)符合入院条件规定的人员，经考察批准方可入院。入院后如发现不符合条件或不服从院内管理者，则退回原籍。
老人守则
一、作息时间：夏季(5月1日-9月30日)，早餐：7：30，午餐12：00;晚餐：17：30;冬季(10月1日- 4月30日)，早餐：8：00，午餐12：00，晚餐：17：30。过时不再开餐。22：00就寝。
二、就寝后必须熄灯、关电视，若有除特殊需继续看电视的，必须将音量调至(10)分贝以下，以不影响他人休息为前提，若影响他人休息被反映的，经查实后进行批评教育。
三、全院职工及老人均应爱护公共财产，不能人为损坏室内及院内外公共设施，如有损坏则照价赔偿。室内物品如有人为损坏又不能明确责任的，由同住房间人共同负责。集体配发的个人物资一律不准私自出售或随意转送他人，遗失公物者照价赔偿。
四、要节约用水电，休养人员离开房间或不用水电时，必须关掉水阀、电灯、电视、空调等电器开关，若发现人离开房间或未用时未关水阀、电灯、电视、空调等电器开关的，视其情况给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元。
五、晚上睡前或外出前必须关好门窗，若发现未做好的，给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元;因此造成房间内丢失公物的，则照价赔偿。
六、严格规范请假销假制度。老人外出必须向院长或管护人员请假，经院领导批准后方可离院，并按预定时间准时返院销假(休假期间在院外发生的伤残及其他一切事故责任自负)。老人未向工作人员请假擅自离院的，第一、二次进行批评教育，第三次在院民会上作检讨，如外出发生意外的，院方不承担任何责任。
七、来客应申报，未经领导批准，一律不准留其住宿。若有老人亲属需就餐的，按早餐每人3元，午餐、晚餐每人每餐5元的标准收费。
八、遵纪守法，严禁打架斗殴，严禁骂人吵架，严禁嫖娼赌博等，违者追究肇事者责任(轻者批评教育，责令其检讨并承担相应的经济责任，屡教不改和特别严重的遣返回原籍甚至承担相应的法律责任)。
九、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由有劳动能力的院民轮流负责，院民住房内卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由同室人员或护理人员负责。
十、院民遵守规章制度，做到“七不”;不随地吐痰;不乱扔杂物、垃圾和烟头;不乱倒污水;不说粗话、脏话;不损坏公物;不破坏绿化，不接受院外人员在本院内存放任何物品。违者给予批评教育或一次罚款1元的处罚。
十一、房间要保持通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐，室内垃圾一律不准随意堆放;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。
十二、院民个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
十三、院务管理委员会每周星期五早上10:00查房检查室内和个人清洁卫生，并进行评分，同时不定期进行抽查。每月查房评选出两个卫生寝室和两个卫生个人，给予适当的精神和物质奖励，卫生寝室、卫生个人以当月合计最高分当选。
十四、院民应积极参加有利于健康的社会活动，不传信任何邪教组织活动，遵守本院各项规章制度。团结友爱，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。以院为家，热爱集体，爱护公共财产，敢于向坏人坏事作斗争。
十五、年龄相对小一点、身体条件相对好一点的院民要帮助关照年龄高、身体差的院友。
十六、禁止私自使用自购电器。不准在房间内擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故;不准在床上躺着吸烟，不准私自生火，以防造成火灾等事故;不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故;不准体弱、有病老人单独外出，以防病倒途中或遇车祸;不准吃变质的食物，以防食物中毒;不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。
十七、实行民主管理，建立院民管理委员会，由院长和管理人员代表、老人代表组成。院民管理组织在院长的领导下，协助管理本院卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。并按住宿区建立院民管理自治小组，组长由老人担任。
亲属须知
敬老院福利院是利用国有资产修建的，供五保老人老年人欢度晚年的修养场所，为确保院内正常工作，生活秩序和老年人的生命、财产安全，特制定以下制度，望亲属自觉遵守：
一、亲属来院看望老人，须遵守院内一切规章制度，爱护院内公共财产及设施。
二、亲属来院探望，老人应主动报告登记，无特殊情况，原则上不准留其食宿。
三、亲属来院看望老人，一律不准将院内公共财物擅自带走，违者按规定处实物一倍的罚款。
四、不准以任何借口在院内吵闹，轻者处3元罚款，重者按《治安管理处罚条例》交有关部门处理。
五好敬老院、五好老人评比奖励制度
一、为鼓励先进，促进敬老福利院的精神文明建设，每月院内开展一次五好老人的先进评比活动。每年区进行一次总评比，表彰先进敬老院，设一等级奖3个，二等奖5个;表彰20个五好院民。
二、对被评为五好敬老院和五好老人的，给予适当的物质和精神奖励。
三、评比条件
(一)五好老人的评比条件：1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不嫖娼、不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
(二)五好敬老院的评比条件：1、班子好;2、队伍好;3、机制好;4、环境好;5、院民反应好。
(三)评比方式。以打分方式计算，每月院内得分最高的三位老人当选当月的五好老人;每年县检查得分高的为五好敬老院。
四、考核项目及分值设置
(一)五好老人考核项目及分值的设置：
1、会议学习(10分)
按时参加院内组织的会议学习(10分)分。无故不参加会议学习一次扣2分，每迟到一次扣1分。
2、劳动创收(10分)
服从院内安排，积极参加力所能及的院内劳动得10分。无故不参加院内劳动一次扣2分;劳动态度不端正的一次扣1分(劳动创收收入按各院劳动分配奖励办法执行)。
3、清洁卫生(40)
(1)寝室整洁卫生得20分。室内有杂物每件扣1分;地板不干净扣1分;天花板有蚊蝇网扣1分;室内用具摆放杂乱无序扣1分;床上被子、枕头叠放不规范扣1分。
(2)讲究个人卫生，穿戴干净整洁得10分。穿戴不整洁一次扣1分;身上不干净、有导味一次扣1分。
(3)爱护公共卫生，自觉维护院内环境卫生得10分。乱吐口啖、乱扔杂物、乱倒垃圾的，每出现一次分别扣2分。
4、团结互助(15分)
(1)和睦相处得10分。院民间出现顶撞一次各扣1分;吵架一次扣2分;打架一次扣5分;搬弄是非一次扣2分。
(2)关心他人得5分。对同室生活自理能力差或生病的院民漠不关心的扣2分;不力所能及进行照顾的扣3分。
5、遵规守法(25分)
(1)遵守请假制度得8分。不假自走一次扣2分。
(2)爱护公物得7分。故意损坏院内公物的一件次扣7分。
(3)遵守法律法规得10分。有违法行为的一次扣10分。
(二)“五好敬老院”评分标准
1、班子好(20分)
(1)院务管理委员会(院民代表不少于院民数量20%)和院党支部等组织健全，作用发挥好(8分)。未成立院务管理委员会扣4分，作用发挥不正常的酌情扣分;应成立院党支部而未建立的扣4分，党支部活动不正常的酌情扣分。
(2)院生产劳动组、卫生清洁组、民事调解组、学习娱乐组、财务监督组、善后关爱组等组织健全，作用发挥好(4分)。每少建立一个组扣0.5分;作用发挥不正常的酌情扣分。
(3)配强院长(党支书记)，并按规定配齐相关管理服务人(8分)。院长文化程度达不到初中以上的扣2分，年龄男年龄超过60周岁、女年龄超过55周岁以上的扣2分;相关管理服务人员未按规定配齐的，按比例扣分。
2、队伍好(15分)
(1)坚持每半月组织院民、工作人员开展学习(5分)。未组织开展学习不得分;次数不够按比例扣分。
(2)定时组织老人收看电视、收听广播，并根据老人爱好、开展下棋、打扑克、讲故事等文娱活动，丰富老人的文化生活(5分)。未开展活动不得分;活动开展不好酌情扣分。
(3)开展谈心、结对互助活动，院民爱院守法、和睦相处、团结互助(5分)。未开展谈心活动的扣1分，未开展结对互助活动扣1分;院民闹纠纷1次扣0.5分，损坏公物1人次扣1分，有违法行为该项不得分。
3、机制好(25分)
(1)实行院务民主管理，建立完善了院务议事规则，推行重大院务民主决策(3分)。制度不健全的扣1分;推行重大院务民主决策不好的酌情扣分。
(2)严格目标管理，建立健全院长目标责任制、工作人员岗位责任制(2分)。制度不健全的扣1分;执行不好的酌情扣分。
(3)院务管理运行规范，建立了院民守则、院民生活学习制度、院财务及食实物管理制度和代养留守老人儿童制度，完善了服务质量、寝室管理、劳动、请销假等规程，并规范上墙，严格执行(7分)。制度不健全，每少一项制度扣0.5分;执行不好酌情扣分。
(4)坚持院务公开制度，每个月在院务公开栏中对财务及相关事项公开一次，重大院务随时公开(3分)。没有坚持院务公开的不得分，财务管理不规范的扣1分。
(5)院办经济效益好，人年均纯收入达600元以上(10分)。年人均收入未达到600元酌情扣分。
4、环境好(25分)
(1)院内房屋布局合理，有办公室、会议室、娱乐活动场所(8分)。办公室、会议室、娱乐活动场所，每缺一项扣1分。 (2)室内设施配套，有衣柜、床、桌子、椅子、床头柜、电风扇等生活设施物品，做到物品摆设统一、整齐、有序，清洁卫生(10分)。室内设施每缺一项扣0.5分;物品摆设不统一、整齐、有序扣4分;清洁卫生差扣2分。
(3)庭院环境优美，绿树成荫(7分)。未绿化不得分;环境卫生差扣3分。
5、院民反映好(15分)
(1)供养经费落实，年人均供养经费达当年供养标准的(6分)。供养经费不达标不得分。
(2)工作措施符合院民意愿，工作作风和工作实际得到院民认可，院民对管理服务人员的测评满意率在90%以上(9分)。院民对工作满意率在80%以下的不得分;因管理单位不到位引发院民上访一人次扣0.5分。
敬老院学习制度
一、学习时间：每周一下午二点为老人和职工共同学习时间，每月初周一会后为职工办公会时间。
二、学习内容：时事政治，有关法律法规，卫生保健宣传知识，民主生活会及职工办公例会等。
三、参会人员：所有在院能自主活动的供养、休养老人及职工。
四、学习要求：
1、不迟到，不早退，或无故缺席，有病、事要请假，并做好考勤记载。
2、会上讨论时积极发言，态度诚恳和睦，不要做与会议无关的事。
安全保卫制度
一、管理好库房，定期检查消防器材，危险品要妥善放置，并定期检查，做好防火、防爆工作。
二、财物人员的现金保管应按相关规定办事，不得有违规事件发生，注意防盗。
三、老人和职工均有义务保护好院内公共财物，发现可疑问题，应及时通知工作人员协同处理。
四、防火工作人人有责，领导有义务进行安全防火教育，职工及老人均应共同做好防火工作。严禁在宿舍内外点火。
五、老人房间内严禁使用自购电器，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。
六、加强值班保卫工作，夜间查房，认真负责填写好查房登记表，定期组织安全检查，发现问题及时解决。凡发生重大问题，必须及时报告(工作人员向院长报告，院长向民政办科(室)报告，民政办科室向分管领导和主要领导报告，并同时向民政局报告，情况紧急时可越级报告)。
七、外来人员自觉服从工作人员管理，不得强行进出敬老福利院。
食堂管理制度
一、办好食堂，做好民主管理，成立膳食委员会，膳食委员会每周开会研究一次食谱，统筹安排，改善服务态度，提高烹调质量，降低成本。讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。为休养老人集体过生日，每月集中一天时间为当月生日的老人过生，要妥善安排生活、娱乐，以示庆贺。
二、食堂工作人员对各种食物要严格手续、妥善保管，定期清理，接受督察和检查。
三、伙食收支单据，以原始凭证为准，购买的各种食物，均由保管员验收盖章。
四、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行健康检查，如发现传染病立即调离，无健康合格证者不得从事食堂工作。
五、要经常保持食堂内外环境整洁，做好灭蝇灭鼠工作。做好餐具的清洗、消毒及厨房的公共卫生。
六、采购人员严格按食谱及时采购好老人每天所需食物，严禁购买霉烂变质的食物，生食和熟食、食品和原料均应分开存放，防止放置污染，确保食物的清洁、卫生，保证老人和职工的身心健康，防止食物中毒等重大事故的发生，严格验物验证，不在工作中谋取私利，做到票据清楚。
七、提高警惕，搞好安全保卫工作，非食堂工作人员不得进入厨房，防止贪污、盗窃和破坏。
附则
本制度自20xx年x月x日起施行。
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