为切实做好20xx年农村（含城乡接合部，下同）食品安全专项治理工作，根据《20xx年驻马店市农村食品安全专项治理工作实施方案》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、治理目标
通过专项治理，努力实现以下目标：
（一）农村食品生产经营者持有食品生产经营许可证、登记证或备案卡从事生产经营活动，并始终保持许可或登记或备案时的生产经营条件。
（二）农村食品生产企业依法落实进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理等制度；食品生产小作坊依法登记，严格落实进货查验记录及销售记录制度。
（三）农村食品经营者依法落实进货查验记录制度、销售记录制度、食品安全自查制度。
（四）食品仓储服务提供者贮存条件达到所贮存食品标签标识标示的贮存条件要求，依法与食品经营者签订食品安全协议、建立并落实入库查验记录和出库记录制度。
（五）农村食品食用农产品集中交易市场开办者依法配备食品安全管理人员、建立并落实食品安全管理制度、依法审查入场销售者经营主体资格，与食品经营者签订食品安全协议，建立并及时更新入场销售者管理档案。
（六）严厉打击农村生产经营不合格食品与假冒仿冒食品、食品保健食品虚假宣传与欺诈、食品商标侵权等违法违规行为，严惩违法犯罪分子，曝光典型案例，形成有效震慑氛围。
二、时间安排与主要任务
20xx年全县农村食品安全专项治理工作从20xx年5月20日至20xx年11月30日结束。主要工作任务如下：
（一）深入调研。各乡镇（街道）食药监所要根据本方案精神，深入城乡接合部、学校周边、乡镇政府所在地、定期有集市的村庄等农村重点地区，全面了解本辖区农村食品安全状况，找准本辖区农村食品安全存在的突出问题，于20xx年5月30日前形成专题调研报告。
（二）广泛宣传。专项治理期间，各乡镇（街道）食药监所要采取印发通告，在报纸、电视、#站等媒体开辟专栏，刷写墙体标语，悬挂宣传条幅，在大型公共场所安装制作固定宣传专栏等多种形式，大张旗鼓地广泛宣传《食品安全法》、《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》和专项治理的重点、方法、措施、时间安排、举报电话、奖励办法，达到家喻户晓，人人皆知，努力营造广大人民群众和社会各界关心支持、积极参与农村食品安全治理的浓厚氛围。
（三）充分发动。专题召开我县农村食品安全专项治理工作动员会，全面安排部署农村食品安全专项治理工作，统一思想，提高认识，明确任务，严格要求，切实增强食品安全监管执法人员开展农村食品安全专项治理的责任感、紧迫感。要逐乡镇（街道）组织召开由辖区内所有食品生产经营者负责人参加的农村食品安全治理工作动员会，广泛宣传开展农村食品安全治理工作的重大意义、目标任务和方法步骤，开展《食品安全法》、《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》等食品安全管理法律法规知识培训，统一辖区食品生产经营者思想认识，动员食品生产经营者积极、自觉、认真开展食品安全管理状况自查和整改工作。
（四）全面开展监督检查。各乡镇（街道）食药监所组织监管执法人员依据《食品安全法》和《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》对辖区内农村食品生产企业、小作坊，销售企业、小销售店，餐饮企业、各类集中供餐单位、小餐饮店，在集中交易市场、农村集市、庙会等相对固定场所加工制作销售食品的小摊点等各类食品生产经营者进行全面监督检查，做到区域全覆盖、生产经营者全覆盖、检查内容与项目全覆盖，逐户制作现场监督检查记录，依法查处以下违法行为，并跟踪监督、限期整改到位：
1.未取得食品生产经营许可证、登记证或备案卡等合法资质从事食品生产经营活动的；
2.生产经营条件达不到法律法规规定要求的；
3.用非食品原料、用回收食品作为原料、用超过保质期的食品原料生产食品的；
4.生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期食品、食品添加剂的；
5.生产经营未按规定注册的保健食品、特殊用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的；
6.生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签说明书涉嫌侵权、仿冒等食品、食品添加剂的；
7.食品生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件或者未按规定建立并落实进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度的.；
8.食品生产经营者安排未取得健康证明或者国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作的；
9.食品生产经营者有其他食品安全违法行为的。
（六）严管食品批发商。以县城食品批发市场、集贸市场为重点，切实加强对农村食品源头地的监管，严格监管食品批发商,督促批发商不采购来源不明、无质量合格证明、标签标示不合格的食品，从源头管控流入市场的劣质食品。要重点检查食品批发商进货查验记录、销售记录等管理制度执行情况，确保食品来源可查，去向可追。要劝导食品批发商主动停止经营傍名牌的“山寨”食品，对不听劝阻，执意经营的，要加大监督检查和监督抽检的频次。要加强对批发商仓库的突击检查，重点查处批发商涂改食品生产日期的违法行为。要加强对农村食品送货车的检查频次，斩断劣质食品流入农村市场的链条。
（七）规范经营行为。各乡镇（街道）食药监所要督促食品经营者认真履行进货查验义务，不采购来源不明、无质量合格证明的食品，加强对食品经营场所“五防”设施、卫生状况、温控设施等方面的自查自纠，定期对在售和库存的食品进行检查，及时清理过期食品。在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，保障散装食品安全。
（八）强化监督抽检。要加强对农村食品市场的抽检力度，重点抽检 “山寨”食品、“五毛”食品，重点抽检食品批发商、大中型超市，对抽检发现的不符合食品安全标准的食品，要深查细究其来源，查找上级供应商（批发商），重点打击，源头治理。
三、工作要求
（一）狠抓工作落实。各乡镇（街道）食药监所要加强督促检查，确保农村食品市场整治落到实处、取得实效。县局将适时组织开展督查和暗访，督查和暗访情况作为年底对各食药所考核的重要依据。
（二）加强信息报送。各乡镇（街道）食药监所请于每月28日前报送本月农村食品安全治理工作月报表（详见附件）；于7月5日前书面报送组织开展农村食品市场安全专项整治阶段性总结；于12月6日前书面报送组织开展农村食品市场安全专项整治总结。总结要有具体的数据、案例、监管成效等。材料需同时报送电子版和纸质版（加盖公章）。电子版发送至县局食品安全监管股，纸质版加盖单位公章，发传真或扫描件。
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