造价咨询实施方案

一、服务承诺

1、保证工作质量：我公司不论是对清单、招标控制价的编制，还是对结算的审核都实行三级审核制度，即一审为主审工程师、二审为主任工程师负责人、三审为技术负责人。同时有齐全的业务操作流程、严密控制的质量三级审核制度、科学完善的工作流程管理、行之有效的项目经理负责制等保证措施.并且做到事前任务明晰、事中及时沟通反馈、事后跟踪回访,保证咨询工作的质量。

2、保证时间：我公司完全响应贵单位要求工期,根据工程规模及其他情况随时调整人员配备。如贵单位对成果文件的出卷时间要求特别紧，我们也要克服困难、多配人员、加班加点，算细算准，确保工期。

3、人员配备：指派经验丰富的造价工作人员，组成该工程的项目部,分工明确,各司其职，以确保按时完成造价咨询工作。

4、履行职责：由我单位具有同类工程相关专业知识及经验，负责造价咨询合同的履行，最终签发造价咨询报告及相关咨询成果文件。

5、保密:在工程造价咨询工作过程或工作完成后，我公司全体成员严守甲方的商业秘密,不向任何单位及个人泄露应保密的项目信息，不得将任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。

6、维护业主利益:我公司视委托人的利益为己任，在造价咨询工作中尽可能维护业主利益。

7、执业道德：我公司工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，恪守“独立、客观、公正、依法”的执业原则，对有意纵容、明示、暗示违反执业原则的行为坚决抵制。

严格遵守建设行政主管部门的有关规定，包括： (1)执行省建设行政主管部门颁发的工程造价计价依据; （2)使用建设行政主管部门认可的计价软件；

(3)使用建设行政主管部门制定的统一格式的工程造价业务报告； (4)对业务活动中与自身利益有关系的，实行回避制度； （5）廉洁自律,不索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物。

8、处理现场问题迅速程度：如现场出现问题,我公司一定及时派所需专业人员赶到现场解决问题。 二、造价咨询工作计划、流程

造价咨询工作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成.工作计划如下：

1、为取得咨询项目开展的各项工作,包括获取业务信息,接受委托人的邀请，提供咨询服务书等;

2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； 3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况； 4、制定咨询实施方案；

5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；

6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见； 7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料； 8、咨询成果交付与资料交接； 9、咨询资料的整理归档； 10、咨询服务回访与总结； 11、咨询成果的信息化处理。

造价咨询工作流程图

造价咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求,体现公正、公平、公开执业原则,诚实信用，讲求信誉。具体流程如下： (一)准备阶段 1、签订咨询合同

签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。 2、制订咨询实施方案

由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。 3、配置咨询业务操作人员

咨询单位应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。

4、咨询资料的收集整理

咨询单位根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求:（1）资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责;（2）资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；（3）委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。 (二）实施阶段

本造价咨询实施阶段包括建设项目前期概预算和施工阶段的造价咨询服务。

建设项目前期概预算阶段工作流程

1、收集和熟悉有关咨询依据

（1）有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容; （2)项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围;

（3）编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足招标需要的图纸及技术资料），建设项目特殊条件等； （4）与建设项目招标工作相关的其它资料. 2、咨询成果文件的校审

（1）确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展;

（2）建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法

规要求并满足项目本身的特殊条件,确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；

（3)工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理；

(4）招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则,清单分类合理,报价基础上内容描述清晰明了、计量正确，清单表式齐备,深度符合有关规定；

(5）建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态。内容一般应包括编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关的施工费用。校审后的咨询成果文件由项目负责人签发，并对其质量负责。

3、所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发,经过校审签署后整理齐全保存备查.

4、咨询单位应对合同图纸登记编录,并由专人负责保管,作为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据. 项目施工阶段工作流程

项目施工阶段的主要工作：工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。

1、收集和熟悉相关咨询依据

（1）施工合同,特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等内容；

（2）编制施工阶段咨询文件所需的基础资料,包括设计图纸与技术资料.合同计价的相关定额、标准等;

（3）与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。

2、咨询成果文件的校审

（1）工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制,编制内容应与工程合同确定的工程款支付方式相一致,在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动态调整； （2）工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款的要求,所套用的计价基础上应正确，工程量的核定应与施工进度状况相一致，中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求; （3）工程变更与工程现场签证审核的依据应充分,设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定,工程变更的数量(包括核增与核减)应考虑全面。

工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发，工程款使用计划书、工程进度款审核报告（或付款证书）应由项目负责人签发。

3、所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查. 三、项目组人员岗位职责 （一）总工程师的职责

在公司负责人的领导下，总工程师负责指导全公司的业务。 1、业务质量把关

(1）以公司制订的各类规范为标准，逐项审评各部门业务质量，并提出质量考核评分。

（2）实行分级质量控制程序，每个项目一般先由业务部门的项目经理（会同编审人员)提出受理业务的编审报告,连同编审工作底稿交部门经理或公司指定的注册造价工程师(或由公司领导指定的复核人员）提出审核意见，经部门经理审核签发交总工程师复核,总工程师批准后交办公室打印，完成后由办公室加盖业务章。

（3）对编审工作人员提出的重大问题，应明确答复或召开全公司注册造价工程师会议，并指导商讨解决方案。

2、制订本公司的各项业务规范并指导其实施。 3、组织人和领导全公司的业务学习与业务研讨.

4、组织和领导全公司的业务调度，包括部门间与季节间的统筹安排。

5、参与重大项目的组织、领导与理论勘察、调查、取证工作。 6、搜集国内外的各种信息、国家有关法律、政策，并适时地开展各类业务交流活动。

7、根据业务部所编制的季、年度业务计划，汇编成全公司的计划报公司领导审批后监督实施。

8、全公司与部门业绩的统计及提出考证意见（根据数量与质量)。 9、对各级工作人员的录用转正、考核、晋升事宜向公司领导提出意见。

10、对工作人员进行职业道德教育，对违纪事件向公司领导提出处理意见。

（二）各业务部门经理岗位职责

1、负责本部门的业务管理，对各项目组完成的业绩进行统计和考评。

2、负责制订部门总结的编制与撰写。

3、在授权的范围内，与客户洽谈、开展职业道德教育，帮助本部门工作人员不断提高专业水平.

4、负责部门内工作人员的培训工作，开展职业道德教育，帮助本部门工作人员不断提高专业水平.

5、建立与客户问的定期与不定期的联系回访制度，加深友谊、沟通信息，开拓业务.

6、负责部门内工作人员的考勤、休假、业绩考核、转正定级、晋升推荐等事情。

7、参与重大项目编审工作，合理组织、调配编审工作人员。 （三）项目经理、项目负责人岗位职责

1、复核项目的编审内容的准确性、可靠性：

2、审核项目工作方法和采用标准是否恰当、明确； 3、审核项目工作人员的记录是否齐全，证据是否合理； 4、审核项目工作人员的执业质量,是否采用了先进的业务知识等.

（四）项目编审人员岗位职责

l、诚实守信、尽职尽责，不得有欺诈、伪造作假等行为。 2、勤奋工作、独立、客观,公正地出具工程造价成果文件，为自己行为负责。

3、廉洁自律、不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。 4、为客户的技术和商务保守秘密.

5、不断学习,更新知识、观念、掌握先进新技术、新工艺、新科技，提高自身的素质。

四、造价咨询工作的内容、方法和措施

工程造价咨询服务贯穿于项目全过程，内容主要包括建设项目前期概预算和施工阶段的造价咨询服务。

工程造价咨询的依据

1、依据建设部先后出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》.各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法.工程造价咨询行业协会受政府委托综合行业自律性管理情况，制定了一系列行业管理规定，这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。《建

筑工程施工发包与承包计价管理办法》对房屋建筑工程和市政基础设施工程发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。

2、依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部分颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息，其他的相关资料。

工程造价咨询的方法

（一）建设项目前期概预算阶段

1、加强工程招投标管理,合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序,坚持公开、 公平、公正的原则，加强对招投标工作的监督 。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据， 也是竣工结算、处理索赔的依据,因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。

不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质。采用工程量清单招标时，招标人应完整地编制工程量清单总说明,其中应该重点说明:工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容和方法、工期和质量要求等，有利于投标人准确报价.

2、加强合同管理,减少发生造价条款争议的可能.施工合同是办理工程结算，拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，

必须对合同的合法性、严谨性、 完整性、准确性进行全面审核，使工程造价在充分竞争的基础上实现合理确定，避免发生争议,造成后续索赔。

3、工程量清单一般由招标人或招标代理机构在招标文件中提供，作为招标文件的重要组成部分，是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据.工程量清单审核与工程量清单的编制同样重要，是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的一个环节。工程量清单编制的工作量大、数据众多、计算繁杂，如果缺少认真校对、多方复查的环节,就容易出现差错,给以后的工作造成被动局面.故而，工程量清单的编制与审核，是确保工程量清单质量的必要步骤。我们将选派公司的业务精英来完成此项任务。

4、工程量清单计价一个最重要的特点，就是工程量清单作为招标文件的一部分，要求造价审核工作也应改过去事后审核模式为事前审核和全过程跟踪审计。针对工程量清单计价模式的特点和造价模式审核时，审核人员应充分熟悉和了解工程量清单中的各个子目和每一个子目的工作内容，定价是否合理；清单范围内子目的工作量是否与清单一致，有无多计少计的问题.审核人员对投标报价不仅要看总报价，还须看分项单价，做到总价和单价都合理。协助委托人完成发标、清标工作。虽不作为招标小组成员，但独立地审查及分析所收到全部投标文件和回标文件中的投标报价部分，详细分析投标总价、投标单价、非平衡报价，并提供造价方面的标函分析报告，为招标小组提供

可比较的标函审核意见。 （二）施工阶段 1、现场签证控制

（1)根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师将深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制.在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的承包商利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制过程中，通过有效的现场控制,可以避免这些情况的发生。

（2)对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程,造价控制工程师会同业主、监理及承包商及时共同测量确定.对于工程量收方记录,造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后，予以签字。 （3）对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作签证，对业主及设计单位提出的变更工程，经造价控制工程师核实确认后,再为施工单位办理施工变更签证，对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。

（4）对有的施工单位，利用业主驻工地工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不清楚或不了解而签证的,造价控制工程师依据有关规定和实事求是的原则不予认可，并有权将该等不合理签证签署

否决意见后留存，定期上报商务合约部,作为甲方对相关单位和人员进行诚信记录考核的重要依据。

（5)对于有些项目一次性包死有利于业主的，造价控制工程师应及时向业主提出并进行综合测算,为业主提供承包基数以确定单位造价。

(6)现场签证造价控制流程图

隐蔽工程计量签证 工程项目变更签证 工程变更程序 造价控制工程师与业主工程管理部、监理单位、施工方进行联合测量确定，现场签证。 造价控制工程师对变更资料进行审查，并签字确认。 上报业主商务合约部确认 工程结算流程

2、材料控制

（1)材料在使用过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合

理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉,在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价格比较适中的产品，以供业主进行选择。待业主确定使用某种产品时，会同三方实地考察价格，在验证价格后，再与承包商签订材料价格,由承包商组织进货。这样既避免了承包商擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格的真实性，又保证了材料的质量,避免了劣质材料进入工程，通过材料价格的控制，业主可以放心地根据核定的价格与供应商签订合同，此举既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。

（2)大型工程施工过程中，进场的材料品种多数量大,而主要材料价格每月或每年变化较大，如不利用科学的方法界定，很容易失实.目前对材料价格的限定一般利用材料价格指数进行控制，此项工作也需要造价控制工程师参与，由他进行各阶段材料数量的计算及材料价格的抽查，利用加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值. （3)材料造价控制流程图

材料预算 材料计划 造价控制工程师审核施工单位上报的月度、年度材料使用计划，上报业主商务合约部确认。 材料采购 材料的使用、领用、使用 造价控制工程师根据现场施工实际情况，计算材料实际使用数量，分析当月使用情况，协助业主商务合约部加强材料使用的监督控制。 材料的监督、回收等 造价控制工程师每季度对材料的使用情况进行一次统计、分析，形成书面材料上报至业主商务合约部。

3、工程进度款支付控制

（1)工程进度款支付控制是实施工程造价全过程控制的重要内容，造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度的支付。 （2)施工单位在工程施工过程中，按要求认真编制每个月已完成的分部分项工程量报告,并提供计量的依据（包括设计图纸编号、详细的计算过程，断面图、投标报价对应的项目或者单价调整的依据等），在规定时间内上报至现场工程监理部门。

（3）监理部门在接到报告后按设计图纸核实已完工程量，核实确

认后，上报至业主工程管理部.

（4）业主工程管理部对监理审核过的工程量进行复核，签字确认后提交至造价控制工程师。

（5）造价控制工程师对监理、业主工程部审核过的工程量及单价进行进一步的复核，必要时要深入现场一项项核实，根据确认的各项工程量进行造价核算,从而确定已完工程实际造价,并签字确认。 (6）造价控制工程师将确认后的已完工程实际造价上报至业主商务合约部，据此作为业主拨付进度工程款的依据，按要求及时支付工程进度款.

（7)进度款支付流程图

施工单位按要求提交已完工程量计量报告，并提供计量的依据（计算过程、断面图等） 监理在接到报告后按设计图纸核实已完工程量，核实确认。 业主工程管理部对监理审核过的工程量进行复核，签字确认。 造价控制工程师对监理、业主工程管理部审核过的工程量及单价进一步审核，确定已完工程实际造价。 业主商务合约部核实确认 支付工程进度款

4、工程变更控制

（1）在工程项目实施过程中，造价工程师严格控制工程变更，对设计、业主、承包商提出的每一项变更，造价控制工程师都要进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，向业主提出是否需要变更的参考意见。

(2） 工程变更造价控制流程

设计单位提出工程变更 承包商提出工程变更 编制工程变更文件 监理组织审查确认 造价控制工程师进行经济核算，提交业主参考。 造价控制工程师进行经济核算，提交业主参考。 业主工程管理部、商务合约部对是否变更进行确认。 施工方提交变更价款、费用报表 监理审核确认 造价控制工程师核算变更单价，确定变更后的工程造价。 业主商务合约部审核确认

5、工程索赔控制

（1）索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象.由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔.因此，对工程施工过程中的索赔控制也是造价控制的重点。

（2）必须注意资料的积累。造价控制工程师协助业主及时搜集、积累一切可能涉及索赔取证的资料，事前、事中就注意搜集，而不是等到事后再去追找。如:业主同承包商研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料;同时应建立严密的工程日志，承包商对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等；同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度,做到处理索赔时以事实和数据为依据。

（3）及时、合理地处理索赔。索赔发生后，造价控制工程师协助业主根据合同的约定及时地对索赔进行处理。任何在中期付款期间，将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包商的合理索赔要求长时间得不到解决,单项工程的索赔积累下来，有时可能会影响承包商的资金周转，使期不得不放缓速度,从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿，工程结算以及责任的划分、质量的处理等,索赔文件及其根据说明材料连篇累牍，大大增加了处理索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，这样做不仅对承包商有益,同时也体现了处理问题的水平，既维护了业主的利益，又照顾了承包商的实际情况。处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，如对人工窝工费的计算，承包商可以考虑将工人调到别的工作岗

位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用.

（4）加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程的实施过程中,造价控制工程师协助业主、监理部门要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包商的压力,减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，在项目实施过程中，应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生。

(5）索赔的造价控制流程

施工方提出索赔报告 监理部门审查索赔报告，提出处理决定。 造价控制工程师对监理的处理决定提出审核意见，并形成书面材料上报至业主商务合约部，供业主参考。 业主商务合约部审查索赔处理，作出最终处理决定。 施工方对最终索赔处理作出判断 同 意 不 同 意 工程结算 提交仲裁或诉讼解决 6、工程投资动态控制

（1）造价控制工程师会同业主工程管理部、财务部、商务合约部参与编制总体和年度资金使用计划,科学合理地确定建设项目投资控制目标，同时排出进度与资金的相关曲线。

(2）在确定工程项目投资控制总体目标的基础上，根据项目的技术经济特点和项目的展开程序，对工程费用的使用作具体策划和统筹安排.

(3)工程实施过程中,对投资目标进行跟踪检查,每个月对资金使

用计划目标值与实际支出值进行一次分析比较，发现偏差，分析原因，及时采取针对性的控制措施,对既定的投资控制目标进行动态调整，并向业主提交工程投资偏差分析报告.

（4）每季度对影响工程造价的各种因素进行一次动态分析（如：人工费变化，物价上涨造成的工程材料变化等，向业主提交工程造价动态盈亏分析报告（包括对承包商的动态盈亏分析报告），供业主决策参考。

(5）造价控制工程师会同业主、监理与承包商每三个月定期进行一次阶段性变更签证资料清理,双方确认已无分歧或存在争议事项，并形成备忘录。另外，在定期清理中一定要明确：关于承包商在规定的变更或索赔期限内未提出的部分，过期再提一律不予认可。 （6）动态投资控制流程

造价控制工程师协助业主编制总体和年度资金使用计划。 业主商务合约部对总体和年度使用计划进行审核确认。 每个月向业主商务合约部提交一次工程投资偏差分析报告。 造价控制工程师对投资目标进行跟踪检查，进行动态分析与调整。 每季度向业主商务合约部提交一次工程投资盈亏分析报告。 业主商务合约部根据工程造价动态分析报告，对总体投资目标进行动态调整。 确保造价咨询质量技术措施和组织措施

1、建立完善服务体系，认真落实质量责任制.

建立健全项目服务保证体系，随着工程进展逐步配备各专业人员和手段，完善项目的审计各项职能,确保有效运行。项目部将狠抓服务责任制的落实工作,明确各部门和人员的责任制，针对项目特点和本部门的工作内容，对质量责任制进行分解,提出具体要求,实行文件化管理，提高工作质量,以确保造价控制质量。

2、抓好审计技术准备工作

在施工准备上，优化各项资源配备，对各专业实行定置化管理,实现紧张而有序的工作条件。

在技术准备上，一是结合项目实际情况，编制科学、切合实际的审计计划。二是建立各种审计管理台帐,规范化、标准化。三是优化审计方案、紧跟现场，提高审计文件的可靠性。

3、强化过程审计管理，发挥审计控制能力

过程控制是保证审计质量的关键环节.严格按审计规划或计划的部署原则各措施实施审计,在管理上充分发挥各专业审计人员作用。管理部门对过程的审计要进行动态控制，做到准备工作细致，审计过程严格控制，及时掌握第一手资料，寻求审计要点与重点突出，尤其是对签证、变更及索赔的处理在审计工作上存在难度大、论证要求高，我们将努力发挥团体优势，努力体现专业特色，为客户提供优质的服务产品.

工作的保证措施 1、人员的保证

通过高素质的人员、借助丰富的审计的经验保证项目部的服务质量.人员的要求：

（1）我们根据项目的特点,合理制定项目审计工作计划并与招标方及时沟通，选派具有丰富类似工程审核经验的资深项目管理师、注册造价工程师组成项目团队，按照经招标方确认的审计计划实施，确保审计工期。如在审核过程中由于其他不可预见因素的影响，我们将适时对人员、阶段性工期目标进行调整以确保总工期目标的实现。 (2）参与项目的审计人员具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平。

（3)审计人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证审计结果的准确性和公正性。

（4）对保密内容的审计，审计人员将遵守贵方有关保密规定。 （5）实行回避制度，审计人员与被审计工程项目单位有直接关系或有可能影响审计公正性的予以回避。

2、经验保证

我公司借助以往完成类似项目审计的成功范例，分析各项目在审核过程中可能存在的问题，有针对性地进行审核，在保证审计质量方面能起到事半功倍的效果。

3、资金保证

我公司承诺保证项目资金的投入满足项目的要求，不会出现因资金问题影响项目审计的现象。

4、设备保证

我公司将为项目人员配备专门的笔记本电脑和工程审计软件,确保项目审计的实施效率及质量，并严格保守贵公司的商业机密.

5、管理体系的保证

（1）我公司具有严格的质量控制体系，并且通过国家的ISO9000质量体系认证。

(2）通过完善的项目管理流程控制项目小组服务质量，我们拥有完善的《项目管理咨询服务指引》《审计手册》《行政管理制度》，在项目管理咨询服务运行程序、组织机构、相关管理制度、项目管理咨询服务报告的控制程序等方面从组织上、程序上、制度上对咨询服务工作的优质、高效加以保证。

五、针对政府投资特点采取的重点控制方法和措施

做好政府投资项目审计，应对工程项目的建设程序有一个全面的了解，根据各阶段的不同特点，有针对性地开展审计，做到有的放矢，才能收到明显的成效。

（一）建设项目前期概预算阶段控制方法和措施 1、工程量清单审核

工程量清单审核重点是计算是否全面准确，它直接影响到建设工程项目工程造价的准确性和有效控制．它是工程量清单计价的重要基础和保证依据。工程量清单审核的难点在于整个工程的清单项目应不漏不多,具体的清单项目应准确适用。在审核清单项目时。应严格以计价规范中的项目名称为主体．结合拟建工程的具体实际，准确、详细地描述出影响工程造价的项目特征和有关因素，同时，应采用规范、

易懂、不易产生歧义的描述用语。必要时还可以采取备注的方式予以详细说明。力求让使用工程量清单的投标人,正确领会招标人的编制意图，准确把握清单项目的涵盖内容，达到一目了然、便于理解、正确使用的效果。如此既便于投标方快速报价，又利于招标方提高工作效率。由于工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标人(业主）施工过程中的投资控制工作,因此必须十分重视工程量清单审核工作，提高工程量清单的质量。

为提高和规范工程量清单质量，我们制定了措施和方案： （1）准备资料,熟悉施工图纸;

（2）熟悉工程量计算规则，准确计算工程量;

（3）按统一的计量单位列出工程量清单报价表，同时分项工程的名称、规格必须与现行的计价依据所列的内容一致。

在审核中，应对项目填列，工程量计算公式，计算结果，数字计算和数据精确度等进行全面审核。建立完善的质量管理措施体系（互校、复验、抽查等手段),确保清单审核工作的高质量完成；通过互校、复验、抽查、等手段保证质量，由项目组长进行复核,最后成果报告由咨询公司主管领导签发。在审核中我们将使用广联达预算软件及钢筋图形算量软件。

2、招标控制价的编制审核

招标控制价是招标人的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、预算包干费、保险以及采用固定价格的工程风险金等。

招标控制价是招标过程中衡量投标价格的重要尺度，其合理程度,直接影响招标工作的质量，直接关系招标人和投标人的利益，必须予以高度重视。招标控制价的编制依据审核应包括下列几个方面：省建设行政主管部门颁发的工程费用标准、工程利税费计算规则；招标文件及其工程量清单、补充通知和答疑纪要；建设工程人工、材料、施工机械台班和安装设备的市场参考价或市场信息价格；该项目的相关技术文件.

造价咨询在招标控制价的审核中,对于工程量清单错误和招标控制价价格明显不合理等问题,应按照有关工程量清单规范及工程造价管理文件予以纠正.

(二）施工阶段控制方法和措施

在目前的施工过程中，质量监督、进度控制机制已经比较完善，但成本控制工作恰恰是施工管理中的薄弱环节。由于成本控制工作做的不到位，工程虽能按期保质完成,但一算账就是不盈利或盈利较低,未能达到预期的收益。

在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力从而实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。

工程项目施工阶段，咨询公司造价工程师主要审查执行工程量清单计价的原则与内容,特别是注意增减工程量的签证情况.审核时，应

严格区分哪些该签,哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已包含投标单价中，哪些没有包含；如果要签证该签多少,计量该计多少等等。

我们将建立一些制度和表格来实现我们在施工阶段的成本的动态控制，周工作报告表，设计变更及现场签证台账，现场大事台帐,变更签证知会等。

在组织施工,安排开工计划时,要考虑到附属配套工程能否与主体工程同步进行，并减少二次施工造成的人力、物力、财力的浪费. 工程变更是编制预算增减账的依据，是施工企业在中标后提高造价，增加收入的主要手段，要加强工程洽商的管理，防止不正当的索赔，建立规范的变更制度是非常必要的.变更管理制度的内容要确定工程、规划、预算合同等有关部门在签办工程洽商时的责任，分工必须明确，权力不宜过分集中。签办变更要注意以下问题：

第一、施工前应严格审图，尽量少改动，少办洽商，减少造价增加的幅度；

第二、结算时要特别注意减账洽商，防止施工企业漏报； 第三、变更应先办，有了手续后再施工。在工程施工中，工程人员往往考虑工程进度，先按变更的情况施工，然后再补洽商手续。这样做的弊病往往是有的隐蔽工程,做完之后无法核实，工作中出现被动.如果工程进度要求紧，也要变更和施工同步进行,增、减账及时审，避免无法核实的情况发生，引起双方不必要的争议。

第四、 变更内容既要满足工程施工及使用功能需要，又要考虑

经济合理和投资节约。凡是因施工企业出于施工方便签办的变更增帐，原则上不予补偿.并应在洽商中予以注明。

作好市场价格的管理工作,掌握价格的变动趋势，特别是大宗材料设备订货，应货比三家，在满足施工的前提下，把握好订货的时机。同样的材料设备，由于产地档次不同，价格相差很远,就是同样品牌的设备由于销售代理级别不同,价格也有差别。要树立成本意识，形成控制成本机制。

材料设备费在工程的建安造价中约占70％，有的工程还会更高，因此材料设备费应是建安成本控制中的重点。凡施工企业自行采购的材料，重点是对指导价的材料控制，可以采取限价的手段进行控制。材料限价的原则,一是明确加工订货的责任者是施工单位，业主与监理工程师适当参与，参与的目的是控制材料的采购价格，但不能包办代替；二是可以推荐厂家但不指定厂家；三是监督材料的质量;四是在保证质量的前提下合理限价.这种材料限价的作法，体现了风险共担的原则，适应当今建材市场的状况.

我公司对工程项目审计报告实行三级复核制，以确保其工作质量.技术部负责工程项目审计的稽（复)核工作;工程项目审计的复查稽核包括对审计计划、审计程序的稽核;对审计依据的复审；对审计工程项目现场的再踏勘和测评；对审计结果的复核等；工程项目审计的复核稽查方式包括全面复查、重点复查、专家会审等。工程项目经理应全面复核审计工作底稿。同时有齐全的业务操作流程、科学完善的工

作流程管理、行之有效的项目经理负责制等保证措施。并且做到事前任务明晰、事中及时沟通反馈、事后跟踪回访,保证咨询工作的质量.