基层政协:凝聚发展合力的大舞台

作者：曹伟

来源：《湖北政协》 2019年第10期

曹伟

弹指之间，光阴似箭。一转眼，我在京山市（县）政协党组书记、主席的岗位上已干了八个年头。在京山政协履职的八年里，我亲眼目睹了党和国家取得的历史性成就，发生的历史性变革；我亲身感受到人民政协作为具有中国特色的制度安排，在推动基层民主政治建设、经济社会发展中的独特优势和巨大作用；我切身体会到*总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想有力地推动了人民政协制度更加成熟更加定型。作为一名基层政协组织的带头人，我坚持以*总书记重要思想为指引，不断加强履职能力建设，引导政协委员在倾听呼声中关注民生，在建言资政中体现担当，在服务发展中展现作为，共同把京山政协打造成凝聚发展合力的大舞台。

聚焦中心任务，让委员脚步踏着党政节拍走

*总书记在党的十九大报告中指出，“人民政协工作要聚焦党和国家的中心任务”。这为政协工作“围绕中心、服务大局”指明了方向，对政协委员找准履职尽责与服务发展的结合点提出了要求。

2011年京山县政协换届时，我刚到县政协工作，倡导开展了政协届度协商活动。多年来，围绕党委“建设生态京山”“实施乡村振兴”等战略，分别确定九、十届县政协的“生态京山”和“乡村振兴”届度协商主题，组织委员围绕主题开展深入的调研和协商，形成了大量建言成果。

为了做好政协届度协商工作，2015年，县政协协助县委出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》，明确由县委批转政协届度协商课题，由县委办、县人大办、县政府办与县政协办共同商定年度协商计划，县政协每年召开两次议政性常委会议进行集中协商，相关职能部门对党政主要领导签批交办的协商成果必须在三个月内向县政协回复办理结果，从制度层面对政协届度协商予以规范和定型。届度协商选题精准，建言可行，在助推京山成功创建国家生态县，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展中作出了突出贡献。

八年的届度协商，让我深深领悟到，基层政协只有践行“服务党委决策，跟进政府工作，助推改善民生”的工作理念，切实做到党委政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，让委员的脚步始终踏着党政节拍走，“围绕中心、服务大局”的履职要求才能落到实处。

紧扣民生要事，让委员身影围着群众期盼转

*总书记强调，“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”。这充分体现了习总书记关于“人民政协为人民”的殷殷嘱托。

京山城区的任畈路年久失修，晴天一身灰，雨天一身泥，沿路两所学校学生家长和附近居民意见很大。为此，委员们于2012年提出《关于加快改造任畈路的建议》提案，但承办单位因建设资金问题一直无法办理。县政协组织委员深入调研后，针对这一民生问题锲而不舍地持续建言。2015年，委员们第四次提交该提案，当年年底，在研究确定2016年城市基础设施建设项目的县政府常务会议上，时任县长在听到该提案承办单位负责人汇报说这个提案已连续提了四年时，深情地说：“不能让政协委员为民生所提的提案久拖不办，这个项目一定要在2016年

实施。”项目实施期间，当我带队视察施工现场时，附近居民握着我的手激动地说：“感谢政协为我们办了一件大好事。”

2018年，有群众反映少数职能部门在拨付惠农惠民补贴资金时，为图省事，直接给受惠群众在不同商业银行新开账户，而农村集镇又没有相应的银行网点，想取卡里的钱还得专门跑去县城，这对农村老人来说更加困难。针对以上情况，市政协驻相关镇联络组深入调查后，在当年政协全体会议上作了题为《别让银行卡“卡”住了惠民之路》的大会发言，并转化为提案，引起强烈反响。承办单位在办理该提案时，及时向上级反映情况，引起省直对口部门的高度重视，出台了关于开设便民银行账户兑现惠农惠民资金的相关政策，彻底解决了惠农补贴银行卡办理不规范的问题。

八年的为民履职，让我深切感悟到，基层政协只有坚持以人民为中心，以群众利益为重，以人民福祉为本，让委员身影始终围着群众期盼转，人民群众才能切身感受到“政协就在身边”。

坚持问题导向，让委员声音朝着科学决策发

*总书记强调，“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策”。习总书记的重要讲话，为各级党委政府重视民主协商促进科学决策指明了方向，要求各级政协组织和政协委员在协商议政和民主监督中坚持问题导向，敢于讲真话、道实情，使对策建议有的放矢、切中要害，更好地为党政决策服务。

“关于治理运输车辆超限超载工作，国家有部署，县里有安排，可我县超限超载检查站形同虚设，请问承办单位是如何落实的？”面对第一提案人的咨询，提案承办单位主要负责人在电视直播镜头前脸红心跳，不知所措。这是京山政协2014年10月开展的一年一次提案办理工作咨询听政会上的一个画面。提案办理工作咨询听政会不打招呼、不事前准备，由委员针对问题直接提问，承办单位负责人现场回答，促进了提案的办理落实，被评为湖北省政协工作经典范例。

这些年，京山政协还围绕打好“三大攻坚战”、产业发展等重大工作部署，开展专项民主监督、选派民主监督小组监督、民主评议提案办理监督和选派政协委员监督员监督，形成民主监督报告50多篇。同时，制播《委员建言》节目，与新闻媒体联合监督，为促进科学决策、推动工作落实起到了积极作用。

八年的建言资政，让我深刻领会到，基层政协只有坚持问题导向，发扬敢于讲真话、善于讲实话、乐于讲民话的优良传统，让委员的声音始终朝着有利于党政科学决策发，政协协商才能言之有物，委员建言才能体现价值。

积极履职尽责，让“委员作业”照着服务大局做

*总书记指出，“广大政协委员要珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命”。我们要时刻牢记，政协委员身份不仅是一项政治荣誉，更是一份社会责任，作为一名政协委员，一言一行都必须发挥好示范带头作用。

“我这辈子干不了惊天动地的大事，但作为一名政协委员，能为京山经济发展尽到一份微薄之力，作出一份贡献，我感到无比光荣和自豪！”这是九届京山县政协委员、本地民营企业家张静在2015年6月全县政协委员“六个一”活动事迹报告会上的履职感言。他克服身体残疾、行动不便的困难，甘当“红娘”，付出心血和汗水，成功介绍、引进外地企业落户京山，为京山经济社会发展贡献了力量。

八年来，京山政协持续深入推进“反映一则信息、提出一条建议、兴办一件实事、介绍一位客商、培植一个市场主体、帮扶一户困难群众”的委员“六个一”履职活动，建立常态化交流学习、督办通报、考核认证机制，共收到委员反映社情民意信息810则，提出建议8300条，兴办实事1750件，介绍客商745位，培植市场主体492 个，帮扶困难群众2000多户。

八年的工作实践，让我亲身体会到，基层政协只有把服务中心大局作为政协工作的第一要务，让委员牢记服务中心大局的履职宗旨，由“说”到“做”，不断拓展履职空间，丰富履职内涵，既建言发展，又参与发展，“委员作业”才会做得更加精彩。

（作者系京山市政协主席）