美国生 业发展经验
及对中国的启
\"
何
静
(河南农业大学林学院郑州450000)
摘要# 20世纪80年代起生态旅游业发展迅速，美国作为最发达的国家之一，其生态 旅游业走在世界前列。中国生态旅游业虽取得了较大进展，但却存在生态旅游理念不 清晰、资源利用不合理、生态基础设施和服务设施不完善、政策指导以及专业人才和 环境教育缺乏等问题。因此，本文通过总结美国生态旅游业发展的成功经验发现，美 国生态旅游业具有完善的生态旅游规划、科学的教育和宣传、良好的生态大环境、健 全的法律法规体系以及科学的生态旅游管理等经验。最后，结合中国生态旅游业发展 的现状，提出推动中国生态旅游业稳健持续发展的启示。DOI：10. 13856. cnll-1097/s. 2018. 09. 007
:
生态
(
业；美国；中国；可持续
'
启示
20世纪80年代初期开始，“生态旅游”已成 业 最快的 。根据国际生态旅游
会（TIES)的估计，自然生态 动的收人年以10%$12%的速度增长。良好的生态旅游 业 当地
能起到保护环境和社会 利亚和马来 发展的国家 流，体现了国 同愿望。中国 物多样 生态
和
的作用，也能为
&
&业
居民带来收益。澳大利亚、
。生态 ，地形复杂，
视。2016年3月，中国政府发布的《中国国民经 和社会发展$ 和支持发展生态
益
的
” 业。，促进生态
建设和
业
要》
要鼓
生态旅游业发展的总体目标是满足人们对生态 的可持续发展。
近年来中国生态
业发展取的生态旅和
，
利益等。但当
国都制定了鼓励生态 得了一定的成就，例如，已形成 游目的地体系，生态旅游产品日益 生态
业可以为当地
带来
合了时代潮
样，生
会推动人类社会可持续发展的共
，发展生态旅游业的潜力巨大1。由业在推广可持续发展，推动
环
生态文
，以及促进节能减排等
基金项目：河南省哲学社会科学项目“微旅游在河南传统村落乡 村旅游发展中的运用研究％ (2016BJJ021)
作者简介：何静（982 )，女，河南许昌人，硕士，讲师，副 主任，博士生导师，研究方向：旅游经济、旅游资源与开发，E-m3: 723600747@qq. com。
建设，提高
方面发挥着重要作用，所以受到中国政府的高度重
45
2018.09!总 473)也參袁邊 World Agriculture
前也存在生态旅游理念不清晰，生态旅游资源不合 利用，生态
基础设施和服
效管理和政策指导缺乏以
问题。美国发展生态 相
业人才和环境教育缺业的历史相
1999年，中国在云南举办了全国性的“中国生态旅
中国
的重点研究对
施不足，有游研讨会”，将生态
[11]。随着生态 知名度的提升，中国学术界关
生态 的研究在20 90年代初 。现，
的研究主要有以下几个关键主题：自 态价值的
、生态
业发展规划、
可持续性、管理和运作等。关于自
护区生
和和生
，总结其成
推动中国生态旅
游业可持续发展有一定的
。
1文献综述
态价值的文献一般通过搜集区域内的地理、动植物、
20世纪80年代至今，国内外关于生态旅游业 的研究非 。 论了生态 的.
与内涵，而且当前仍 家 态。Cebal-los-Lascurain (1987)将生态旅游定义为：生态旅 游的具体目标是 与野生动植物，以在这些地区发现的任何
的
[2]。虽然这个定
生态 的本质有一 示 ，但 Shores (1992) 它几乎 集中在旅行者的动机上，而不是关注这种 环境的
和生态环
的
#。国际生态
会于1993年将生态旅
:具
护自然环境和维护当地居民利益
重责任的一种 动（。生态 的
：
展， 内涵得到了充实并且能与时俱进。国外研究生态
的
主要有生态
、生态、生态
以及生态
外部环境等。Choi和Sirakaya (2005)评估了居民对生态旅游的 态度，结果显示样本中92-的居民支持生态 业
的发展5。Eubanks等（2004) 生态的动机，将生态
8种不同的类型，生生态 、 研究 生态 和 生态%。关于生态 的研究主要从生态环境、会 和地
度展开。Buckley (2004)了生态 自然环境的保护 7。Jaakson (1997) 生态 可以传播地区文和
习俗， 助于当地居民获取利益8。有
一 研究从文化环境和地理因素两个方面， '其与生态 之间的因果关系。Prestonwhyte等(2005)以非洲 拉
地区草原野生动物生态旅游业为例，通过
的草原土地的检查发现气候
业的 显著9。
改革开放40年来，中国的生态旅游业一直是国 内
关注的焦点。生态
在20 80年代首
引人中国，并被越来 的中国人
[10]。
一 46 —
和 发展的一 进 合分析[1213]。令
和 （2009)进一步运用SW0T分析区域内自 发的可能性[14]。林华（2007)讨论
并
了自 护区生态 业发展 的原则、、标准、模式和机制[15]。孙志国等（2012)指
生态
业发展
中出现的主要问题，例如，
自 的过度 ，自 护区附近或自 护
内过度的基础设施建设，生物多样 和环境污染缺 [16]。
研究进一步 了使用各种系方 和指标
自 和环 以 环
(游客） 能力的方法和模型。姜 和程真
(2010)指出中国生态旅游业中存在的问题，如
善的法律制度、重叠管理、不合理的开发以及缺乏
环
[17]。当前关 结美国生态 业的文献
， 的是李包相和 （2006)的
研究，
结了美国生态 业的
和经[18]，但该研究已相 ，关
国生态 业
最新的
尚需要进一步
。
过对国内外相关文献的综述不难发现，国外 研究侧重 生态 的 主体人和客体自然
环境，同时兼有生态
的
因
生的影
响。国内研究
展，但是只关：定类型和
省份生态
业发展的文献居多，而关
生态 业发展综合性问题的研究较少。
，过总结中国生态 业的成就和存在的问题，
习美国生态 业发展的先进 ，
了适合
中国的生态
业发展
。
2中国生态旅游业的发展现状
2. 1中国生态旅游业的成就
20
90年代以来，中国的生态旅游业发展
迅速，取得了令人瞩目的成就，成为中国
业的
重要组成部分。生态旅游引导了 业创新的可持
鲁参袁 World Agriculture2018.09(总 473)
续发展，并为探索自 形成 、水上
的生态 、海
目的地体系， &
&
护区、森林公园、
。中国已自
：地、
名胜区、湿地公园、地质公
国际人与生物圈保护区等各种保护区[19]。生态旅游
样化， 野生动物
的 在吸引越来
来 的关注。
（表
1)。观鸟、探险旅行、科学考察、生态健康旅游和
表1 2016年中国保护区数据
类型
自然保护区风景名胜区森林公园地质公园湿地公园水上公园沙漠公园海
量（个）2 7409623 2344859792 500
5533
国际级数量（个）
4462258262407057195533
一个成立时间（年）
19561982198220012005200120132011
数据来源：中国生态系统评估与生态安全格局数据库。
生态 出和
饮、 和娱乐 动相关益突共享和市
的就业机会超过80万个。政府有关部门已经出台了 一
关于生态旅游业的
和标
业
（表2)，体系，了 111。截至2015
中国正在制定一个综合的生态 以促进生态 年年底，环 个国家级生态
管理在实践中的标 护部和国家 示范区。
局已
的各个行业聚集在一起。随着生态
，生态旅游产业正在进
调的新阶段，到自然目的地 的数量正在迅
。国家林业局2016年的 显示，以森林公园为例，2015年游客达7. 95亿人次，比2014年增 11.97%，实现国内生产总值近7 000亿元，创造
表2生态旅游业的政策和标准文件
序号12345
名称
《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》（2005)《生态旅游示范区管理规范》（2011)
《国家生态旅游示范区建设和运营规范》（GB/T 26362 2010)《自然保护区生态旅游计划技术规定》（GB/T 20416 2006)《国家森林公园总体规划》（LY/T 2005 2012)
国家旅游局
环境保护部和国家旅游局环境保护部和国家旅游局国家质量监督检验检疫总局国家林业局
发布部门
数据来源：国家旅游局官网。
生态旅游业可以为当地社区带来 得 来
制作 地除了改 、学生
居民的
利益，并
要
近年来，各级政府对旅游项目的环境影响研究 益严格， 格。
的
环
护的
督工作
用于解决生态环境问题
支持。当地居民参与的方式越
， 向 销售 和日用品，
，经营家庭旅馆， 当地 和歌曲，
交
服务。
生态
目的展览作基地，
中心、解说小径、自然博物馆、科
施外，还建立了
担任导游和
和建设环 施，可大大提升保护环境的能力。通
过促进 节约和环 动，生态 了中国
业整体发展与环 态
基础设施和服 小。生物 升。
护之间的关系。大
生上
施符合生态化原则，碳足
和翻译委员会
发挥了环境教育功能。
施、生态教育中心和 、生态步道和交通的比例
4'
2018.09!总 473)也參袁邊 World Agriculture
2.2中国生态旅游业发展存在的问题2.2. 1生态旅游理念不清晰
由于生态 传 还
得
的相对新
和理论研究的薄弱
大
性，中国一些生态
在很大程度上仍
施符合生态化原则和减少碳足迹。在被调查的森
林 中，有87. 3%的 过 ，73.2%的 持完好。但 留，12. 7%设置了动物 用了生态材料
，
在
17. 3%的动物通道被
标志，31. 4%的道路
建
时，
和方法的指导[2$。生态 的原则实施，因此，效益的全面最大化尚
过是贴近“回归自
未实现。有时候，生态
” 的标签或营销 ，并试图从 中
林 是以 导向的，但对生态考虑 引
起足够的重视[21]。另外，生态 的公共交通工具、公共 以 共停 计 合理。益。此外，一些企业将大 的经营管理实践
带到生态 ，忽视了环 护、教育和 发
展。而且，大多数生态 管 基于自己的理
解来 生态 ，只是从字面上理解自 ，光， 实施相关的生态保护措施， 形成景
区特色。从某种 上看，中国的“生态 ”实
际上只是一种“自然观光”。所以中国对生态旅游的
地掌握。
2. 2. 2
生
资源的不合理利用
在一些生态
， 合理开采资源造成
的损害仍然是一个问题。随 业的 发展，
生态 的游客人 ， 带来
了巨大压力。 生态 的理解不足以及缺乏
管 ，很可能会导致新一轮的环 。 •
调查， 生态 业的发展，中国12%的生态旅
水污染问题，11%的 染以及13%的
染[18]。 发展 、设计或管理
当，导致生态 服 能 。自然和人
造 的 ，人与自然的和谐关系因过度的液体和固体废物以及燃烧
造成的污染而受到
。而可用于偿还环 护成本的 收入少。理想情况下， 与生态 的机构 组合成一个可持续的生态一社会 合体，其中一些收人用于抵消保持高环境质量的成本。但目前中国生
态 管理体制在
动方面使环
护和旅
业
运作。该制度阻碍了环
护的必要
，生态 的自
遭 重损害。2. 2. 3生
施和服务设施不足许多生态 的基础设施和服
施建设依赖于大规模
目的地体系的设计。生态兼容性往
，如 和谐、动物
阻、 林
伐缺乏关注以 上生态材料利用率
问题
尚未解决。生态 要
的基础设施和服务一 48 —
2.2.4有效 和 导
目前的 和 尚未明确处理生态旅游区面的保护与发展之间的 管 制，这意味着很动都
或 的基础。例如，《中华人民共和国自 护 例》 八条（ “条
例％) ， 在自 护区的 展旅游
和生 营活动％，但目 23%的自 护区向
放了核心区域。生态 内部管理方法与
生态 业发展原则不一致。中国生态 展生态
的另一大障碍来自 自 取的管理
方式。例如， 生态 并 摆 的
免费模式。生态 的 管 循非 制度，
找到在非商业制度体系下产生收人的可行方法。
在 体制下，当地 与储备管理并 ，
因此，自 护 了当地 和地方 的发
展， 上内部管理方式的不一致，阻碍了生态旅
业的发展。
2.2.5专业人才和环境教育缺乏
生态 的发展 侧重 收益，忽
视当地 、生态、社会和 的综合效益。生态
的综合发展需要相 业的人员，
要生态学和 知识， 要掌握规划、环境教育和生态 方面的知识。但目前生态 职员的
业能力水平与其责 。例如，导游是中国
自 护 业中一个薄弱环节。中国生态 ：业的发展， 要新型合格人员， 熟练掌握市场经济和
知识的工作人员。除此之外，生态环境知 生态 发展至关重要。目前，全国生态 教育体系的建立只是 成。缺乏专业的口
物和导游，口译内容缺乏实质性，
阻碍了环境教育的实施。
3美国生态旅游业的经验总结
3. 1完善的生态旅游业规划
World Agriculture2018.0!总 473)
作为可持续 要一个
的
业的组成部分，生态 业需课程。很多政府机构和民间机构等相互展开合作， 制定了国家野生动植物可观赏计划，不仅让 会自 知识，提高了
，还
有
了野生动植物的
护动植物的意识。除了直
“除了照片不要心中留下烙印，
和管理过程，以可持续的和战略
的方式 同群体的利益和关注点集中在一起。
美国在1994年制定了生态旅游业 ，以适应日益的生态 。美国 研究项目主要3个部分组成，即基础设施建设， 发展和环护以 会 研究[19]。美国是一个森林 ，
的教育和宣传活动，美国还 口号，口号的 在 带走任何东西，除了脚步不要留下任何东西”生态
的大国，
质自
和人
的结合，林 的生态
业发展创造了巨大潜力。美国对生态
的
内容涵盖了 的选址、
局、景点设计以 造等方面。在
丨的过程中，美国 发了新
，还尝试
：
自 改造，
时代
。在景点设计
时，综合考虑自然、社会、历史和
因素。美
国的生态 能
样的生态 ，
并使产品向休
和 生态
（如探险
和 探索 ）发展。美国积极 I
居民参与
，这
体现民意，也能为生态
业 的
。
3.2科学宣传与教育相结合生态旅游教育是促进生态旅游业发展的必经之
。生态
调
体验自然和
的机
会，因此，生态
要向
高质量的讲解
和教育服务，以 能够体验这些经历。美国
77.3-的森林 已 了 的环境解 。常见的讲解和教育服
导
解、专家
&
阅读材料（小册子、网页和传单）、招牌和室内屏 风。美国为了发展生态旅游业还开展了良好的生态
传促销与 教育。联邦、地区和州各级旅
都开展了各种形式的宣传活动以拓宽生态旅
，让 的消费者了解和 生态
。而联网是一种 的宣传工具，各
都建有单独的
网站，让 自己的
心得，并
上传至个人主页。另外，无论是在
和nn，还是在宾馆和景点，都可见生态 的宣传
/JJJ.。
在形成稳定的消费市场后，各个州会制定相应 的生态旅游指南，并对相关 业进
。例如，亚利
大
，娱乐和
合作制定了发展生态 业的教育方案， 些有兴趣了解更多生态
业务和知识的
免费
既起
传作用
教育 。
3.3 生
大环境生态环 护是生态旅游业发展的核心内容。
国
生态
业，挖掘生态 ，
重生态环境的保护。美国在维护生态：区
自然环境方面的具体措施有以下3点：①建立与维 护相结合，努力营造更舒适的旅游环境。无论是在 城市建设还是农村建设，抑或是工业建设和农业发 展上都将环 护和人
护放在第一位，力求实
。生活废水和工业污水
染物的排放
必
过二级
能排人海洋。在建立生态
：区的同时，力 持建
的
覆盖率和
质量水平。②城 计与生态环境相协调。例如，圣地
是个繁华的都市，也是一个
口，人一种天人合一的感觉。 、河流、大桥、高
大厦、街道、商场、沙滩、蓝天和水生动物
：
同的
制出一幅人与自然和谐相处的
。③格控制城 染。步行和汽车是生态 的主要交通方式， 的高利用率会导致 染、噪
和其他污染。
，
居民步行或.公
共交通工具进行生态 动。 之外，美国积
极改造排 ， 重城 建 。3.4
健全的 系
生态 立法一直是美国关注的焦点。随着生
态环境恶化的全球性问题，美国逐渐在
动中确立 的规范和约束。在几十年的探索过程中，美
国
生态
的合
、 和人
，取得了一定的成果，使生态
立
。
美国首先通过立 护生态环境以发展可持续的生态 业。1916年，美国成立了隶属于内 ；的国家
管理局，
负责国家
、历
史 和历史 自然历史 的保护和管理。1972年的《野生动植物保护法》指定了国家 和 野生动物保护区，并
了野生动物保护的综合框
49
2018.09!总 473)也參袁邊 World Agriculture
。 在保护区内开发 业，以及进 •和
态
国 领导的 联席会议应发挥促进
责任，
与的
。 国家发展
，生
研究和野生动物 生动物保护 的《环
护法》
。随之，美国的国家 调合作的作用，
环境问题。因此，1986年了保护和改善环境质量，预的指导和服务。生态 业
和环 合， 以 高可
发
，引导
防、控制和减少环 染的 措施。沿海监管区
生态 1991年发 ，并 在高潮线500m范围内
大量活动。此外，美国 在
关于国家森林、 和海 的发展
和指导方
，以
生态
业发展的可持续性。
了直接制定与生态保护相关的法律 ，美国一些州或地区成立了区域协调委员会。例如，大 地区委员会是
国8个州连同
大的2个省
组建，其一般职能是协调地 发展和维护地区居民的利益。但该委员会还
予另外一项重要责
任，即解决与地 管理和环境保护相关问题。
3.5科学的生态旅游管理
生态
管理是在
环境的情况下，并在
放松的同时，运营、
、组织、协
调和控制 生态
以实现最大效率的过程。自1993年美国环
护署 《森林 管 、
+以来，森林 管理体系和生态 管理体系
逐步 。美国75. 7%的森林 制定了与生态旅
关的管 ，89. 7 %的制定了 贝^在 事
防和管理方面，91. 5%的森林
实
施了预防计划，67. 2%的
线，86.2%
的
督员，90. 4%的拥有消防设施，74%的
急人员。据统计，美国有44. 4%的森林公园管
人员超过15人，28. 2%的森林公园管理人员在 6$ 15人，22.8%的森林 管理人员在1$5
人[2°]。美国 重培养管理人员，还积极创建多
种管 术手段。例如，地 （GIS)能够格
进人生态 的 量，并实时监控环境造成的 ，一 项自
遭损害，
会立
域封锁并
取复原措施。美国的生态 管理方
持“尊重自
、保护生态环境”的原则。例如，美国国家森林
管理局 的“轻轻地走”方案。该方案目的在于养
护户外自然环境的
。
4对中国的启示
4. 1加强组织协调和政策指导一 50 —
强调 偏远地
的 能，尽可能支持生
态
业发展， 业通过
合营
和经营项目建立合作
关系。建设生态 发展基金和，在
利用环保节能技术，建立绿色企
业等。构建以 点、线路和地
一体的生态旅
体系，满足各种 。4.2强调资源和环境
要 生态
的环
力， ，对重要生态
的分类保护，规范
和
地开发强度。此外，需要 和环境的特点制定相应的保护措施，明确环 护目标，
拟建
项目的地点和规模。国家 生态旅，建立规范的动态 体系。在一些敏感脆弱的生态区，如自 护区的核心区和
，具有
大科学价值的自 和
物种所在地，以及水 护 ，国家需要建立严格的保护系统，并
且要
这些地
发生态
。国家
探索生态补偿机制和碳交易制度，使当地居民 积极地
发展生态
业和保护环境。此外，还需要制定明
业运营责任的节能减排标准。
4. 3构 共服务体系
要形成规范化、国 、标 、服
和
局合理的标 共服务体系。在可能的情况下，
建设或升级 支线，
主要
来源地和目的地之间的航线数量，建设连接重要
与主
'路或支线 的便利交通网络。一些重点生态旅游区建
停车营和综合营地。鼓励建设生态
：解说中心、生态停
、生态
和
饭店。同
时，利用互联网技术推进区域生态
共 服
建 ， 体 。4. 4
加强科学研究和专业人才培养生态
基础研究和应用研究，建立能帮助人们了解生态 业发展的
和规律，指导生
态
实践的基
论体系和方法。首先，
用
先进技术促进风能、太阳能和生物质能 可再生能 的 用， 并 染和环 问 。 ，
鲁参袁 World Agriculture2018.09(总 473)
必须运用 挖掘景点的
术来 内涵，
生态 的深度开发，
，合
自然教育的普及。
在人才发展方面，需要在教育科研机构和人才需求 的基础上，培养专业人才，同时启动从业人 计划，建立一支具有先进
的生态 从业人 。4. 5
重视环境教育和市场营销力
态价值观和
营者、
和居民 成为精神
环境教育。生建设的一 ，和良好管理水平
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中了解环保。要改善环境教育，以 和有吸引力
的方式
指南至关重要。应逐步推进国家环
境教育试点工程，在国际或重要生态 展示范工程。 业和非营利组织在目的地建设基地，过非营利和志 动开展环境教育工作。在营销
方面，
中国的生态
计全面的形象和口号，
建立有效组织和 与者的营销平台，在全国乃至国 上推 生态 ， 育生态，引导和
&
生态旅
动。
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(责任编辑张雪娇段丽君）
—51 —
World Agriculture2018.0!总 473)
MAIN CONTENTS
Study on agricultural technology cooperation model between China and ASEAN countries under the Belt and Road initiative
..........................................................................ZHUYueji
# HU Chen# LI Jialian (28)
China uses the Belt and Road initiative to develop closer cooperation with ASEAN coun
al technology. The implementation of the strategy in the new phase urgently requires a summary of the bilateral cooperation model and experience. This paper elaborates the motives? processes，and status quo of agricultural technology cooperation between China and ASEAN countries, and concludes the cooperation model of the bilateral technical cooperation process from the perspective of the dominant forces of bilateral cooperation. On this basis， the issues existing in the agricultural technology cooperation models between China and ASEAN countries are discussed， namely the immature technology transfer service platform， the conflicts inbalancing economic and social benefits， and the lack of participation of scientific research entities. Therefore# it is proposed that China - ASEAN agricultural technology ing role of scientific research institutions.
cooperation
in
the
prove service platforms， highlight the dominant position of agricultural enterprises， and solidify the suppor--
future should i
The United States? experiences in developing ecological tourism and iSs enlightenmenSs to China
............................................................................................................HEJing (45)
Eco-tourism has developed rapidly since the 1980s. As one of the most developed countries， the United States has its eco-tourism
industry
at
the
forefront
made progress， there are still some problems such as the
unclear concept of
eco-tourism，
of the world. Although China^s
unreason
eco-tourism resources， lack of ecological infrastructure and service facilities， lack of effective management and policy guidance， as well as lack of professional personnel and environmental education. Therefore，this paper summarizes the successful experiences of the development of eco-tourism in the United States， namely， a sound eco-tourism plan， a combination of scientific education and publicity， a good ecological environment，a sound legal system， and scientific eco-tourism management. Then，based on the status quo of the development of eco-tourism in China， the paper proposes the inspiration to promote the steady and sustainable development of eco-tourism in China.
Influencing factors of intra-industry trade of agricultural products between China and Visegrad Group
........................................................................YANGBo
, YANGuoqing，
YANGLu (64)
The article firstly analyzes the trade status and structural characteristics of agricultural products between China and theVisegrad Group. Secondly， use the Grubel-Lloyd index to measure the intra-industry trade level of agricultural products between China and the Visegrad Group. Finally， take the UN commodity trade statis-247
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