《党政机关办公室工作》
第一章 概述
一、办公室内涵 (两种含义)
1、办公的屋子,工作人员为完成管理目标进行工作的地点和场所;
2、工作机构,是党政机关设立的办理行政性事物的办事机构,领导工作的辅助性的工作机构。(本书采用)
二、办公室的地位和作用 (详见P2)
中心地位和作用; 枢纽地位和作用; 窗口地位和作用。 三、办公室的职责(辅助参谋、办文、办会、办事)、工作性质(综合性、服务性、应急性)
四、办公室的基本原则 (重点掌握前六项原则)
1、准确的原则;(办文要准、办事要稳、情况要实、主意要慎。)
2、(迅速)及时的原则;(两个要素:准确、时限。) 3、保密的原则;
4、密切联系群众的原则;(A、坚持群众利益高于一切;B、时刻倾听群众呼声;C、集中群众智慧。)
5、一切从实际出发的原则;(P11 坚持实事求是,理论联系实际) 6、精简高效的原则;
7、严谨科学的原则;8、协作配合的原则;9、法政原则;10、程序原则;11、形象原则;12、反馈原则。
第三章 工作人员
一、办公室工作人员素养
1、政治素养:A、坚定正确的政治方向; B、强烈的事业心;
C、较高的理论政策水平; D、实事求是的思想作风。
2、科学知识素养:A、基础知识; B、专业知识; C、相关知识(经济、管理、社交、法律知识)。
3、办公室工作人员的心理素质: A、树立正确的人生观;B、确定适度的抱负水平;C、克服不良心理影响;D、学会调节心理压力;E、培培养健康的兴趣和爱好; F、克服不良的嗜好; G、积极参加各种形式的体育锻炼。
二、办公室工作人员得能力要求 (重点前四点)(详见P33)
1、分析判断能力;(判断区分轻重缓急)2、表达能力;(书面语言与口头语言表达)
3、协调能力;(善于协调处理人际关系)4、调研能力;(调查研究能力,提供准确信息) 5、办事能力;6、应变能力;7、交际能力;8、使用现代办公设备的能力。
第四章 调查研究
一、调查研究的基本原则
1、客观性原则;(真实准确反映情况)2、实践性原则;(调查研究从实际问题出发) 3、群众性原则;(深入群众,树立宗旨观念)4、综合性原则;(方法多方位多角度)
二、调查研究的方法 (一)、调查的方法:1、实地观察法;2、文献调查法;3、实验调查法;
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4、问卷调查法;5、访谈调查法;6、典型调查法。
(二)、研究的方法:1、逻辑方法。(A、比较和分类;B、归纳和演绎;C、分析和综合)
2、系统方法。
第五章 督查工作
一、根据督查事项的性质,督查可分为四类
1、决策督查; 2、专项督查; 3、调研督查; 4、办理督查。
二、督查工作的原则
1、坚持实事求是的原则 2、坚持突出重点的原则 3、坚持分流承办的原则 4、坚持注重实效的原则 5、坚持科学有序的原则 6、坚持逐级负责的原则 7、坚持准确立项的原则 三、督查工作的方法 (P65)
1、催报督查;2、专题汇报会;3、专项督查;4、实地督查;5、跟踪督查;6、随机督查。 (催报督查:指对规定需要落实的事项,采取电话、口头、发催办函等形式,督促有关处室和处、所按期上报贯彻落实情况的的一种督查方法。) 四、督查程序
1立项 2登记 3交办 4催办 5办结审核 6结果反馈 7立卷归档
第六章 协调工作
一、协调工作的内涵
办公室协调工作,是办公室的一种管理职能,是经领导授权、委托或在职权范围内进行的,是理顺关系、解决矛盾、消除分歧、调动积极性、保证领导决策的实施和工作顺利进行的重要工作,是整个党政机关工作增强凝聚力的必不可少的工作方法和手段,它既是领导机关组织社会活动的一种手段,也是有效地进行行政管理的一种基本工作方法。
二、协调工作的特点 1、非独立性;(协调涉及多方面多部门)2、变通性;(灵活变通创造性开展工作)3、保证性;(保证工作目标实现)
三、协调工作的种类
(一)、根据协调对象之间的关系,可分为: (1)、纵向协调:包括三个方面:
1、对上协调:指组织对上级领导人和领导部门的协调。
方法:A、积极请示;B、主动汇报。
2、对下关系协调:指上级机关在制定政策的过程中,充分考虑到下级的实际情况,倾听
下级的意见和要求,科学的制定决策,并有效地将组织决策意图贯彻到下级各执行单位,使之自觉地协调运转,积极地为实现组织目标而努力工作。
方法:A、在领导形成决策之前,深入基层调查研究,征求各方面的意见和建议,使决
策建立在全面了解情况,充分代表群众的根本利益的基础上;
B、在决策执行中,若发现决策方案的疏漏或偏差,发现执行单位的实际困难,应及时传递给领导者,使领导者及时作出必要的调整。 注意事项:不能越权!
3、与群众关系的协调:A、理论灌输法;B、权威利用法;C、感情激励法。 (2)、横向协调(同级组织之间) (3)、斜向协调 (二)、根据协调的内容性质,可分为:政策协调、关系协调、事务协调(办文协调、办会协调)、
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应急协调。
四、协调工作的方法与艺术
1、协调工作的方法(充分准备工作:准备资料,发现、分析问题,制定、实施方案。选取协调方式:电话联系,文件协调,会议协调...)
2、协调工作的艺术(讲究艺术灵活协调,把握有利时机,运用语言艺术) 3、协调者具备良好的素质
第七章 信息工作
一、信息的特点
(一)、一般特点:客观性、时效性、开发性。 (二)、党政机关信息的特殊性:综合性、层次性、政策性、机密性。
二、信息的内容和范围 内容:(简单了解) (一)、根据信息服务对象确定信息的内容:
1、上报信息的内容;2、平报信息的内容;3、下发信息的内容。
(二)、根据信息服务的决策性质确定信息的内容:
1、党政机关最关心的问题; 2、对某一方面工作有一定的参考价
值的情况;
3、各类突发性的打扰正常次序的重大事件; 4、对全局有一定影响的倾向性、苗
头性的问题。 范围:(从三个方面把握)1、全方位;2、多角度;3、多样性。
三、信息工作的原则
1、实事求是的原则 2、全面准确的原则 3、时效性原则 4、主动性原则 5、整体性原则 6、内部性原则 7、前瞻性原则 8、喜忧兼报原则
第八章 信访工作(重点章节)
一、信访工作的任务 (重点:第4点)
1、为党和政府的中心工作服务;
2、按照政策法令,实事求是地处理信访问题,为群众排忧解难; 3、及时向党和政府反映信访中有价值的信息;
4、正确处理人民内部矛盾,调整党群、干群关系,维护社会安定团结; 5、保护群众的信访权利,调动群众的社会主义建设积极性; 6、发扬社会主义民主,接受群众监督。
(第4点扩充:这是信访工作的基本任务之一。信访工作处理的问题,基本上属于人民内部矛盾。处理来信、来访、来电、网络留言等,就是按照我们党提出的正确处理人民内部矛盾的基本方针和原则,认真解决人民内部出现的各种矛盾,协调人们之间的关系。但这类矛盾一旦处理不当,会直接影响社会的安定团结,影响我们的经济建设和改革开放大业。信访工作的重要任务,就是对其中暴露出的矛盾,进行调查分析,在政策、法令实施过程中,调整党群、政群、干群和群众之间的关系。理顺情绪、平衡心态,化解人民内部矛盾,遏制犯罪,维护良好的政治和社会环境,促进人民内部的团结,同心同德、齐心协力,建设社会主义的物质文明和精神文明。)
二、信访工作的基本原则
1、依照党的政策和国家法律、法规办事(依照政策法律办事,坚决维护党和国家的利益)
2、坚持实事求是,一切从实际出发(注重对群众反映的情况进行调查研究)
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3、思想教育与解决实际问题相结合、维护社会主义法制(坚持思想教育,正确处理矛盾) 4、坚持“分级负责、归口办理”的原则(明确分工各司其职,分工归口包干到底) 5、及时办理、就地解决问题(认真及时将问题处理在基层单位) 三、信访工作的基本要求
1、牢记党的宗旨,当好人民公仆(全心全意为人民服务发扬对人民负责为人民办事的精神) 2、要做事件件有着落,事事有结果(认真处理群众来信来访,处理有结果)
第九章 应急工作
一、应急管理的概念 应急管理,也称公共危机管理,是指党和政府针对突发公共事件的管理,即党和政府为避免、减少或消除突发公共事件所造成的损害,在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。
二、应急管理的对象——突发公共事件
突发公共事件
概念: 又称紧急事件或危机事件,一般是指突然发生,并危及公众生命财产、社会秩序和公共安全,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
分类:1、自然灾害类;2、事故灾难类;3、公共卫生类;4、社会安全类。 突发公共事件的级别:1、特大(Ⅰ级)(红色); 2、重大(Ⅱ级)(橙色);
3、较大(Ⅲ级)(黄色); 4、一般(Ⅳ级)(蓝色)。
三、应急工作的原则
1、以人为本,减少危害;
2、居安思危,预防为主:A、预测和分析即将到来的危机; B、制定和完善应急预案;
C、做好应急演习; D、做好战略储备。
3、统一领导,分级负责; 4、依法规范,加强管理;
5、快速反应,协同应对;(重点!) 6、依靠科技,提高素质。
第十章 公文处理
一、公文处理的原则和要求 (无需展开答题!)
原则:1、法制原则; 2、质量原则; 3、效率原则; 4、安全原则; 5、统一原则; 6、精简原则。
要求:1、机关公文处理工作必须实行集中统一管理; 2、公文处理必须准确周密,一丝不苟;
3、迅速及时,讲求实效; 4、精简文件,反对文牍主义; 5、保守党和国家秘密; 6、增强档案意识。
二、收文处理
1、签收、登记;2、审核;3、拟办;4、批办;
5、承办;6、催办;7、查办;8、立卷、归档;9、销毁。
补充:3、拟办:根据不同的工作单位,拟办人不同。政府的职能部门拟办意见由办公室主任
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拟办,政府拟办意见由秘书长拟办。
4、批办:由单位领导批办,重要工作由单位一把手批办,一般性质工作由分管领导批办。
三、发文处理
拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁。
签发:单位重要文件由单位一把手签发,领导签发的日期是公文形成的日期。
第十二章 印章管理
一、印章管理中应注意的问题
1、严格管理,健全制度
党政机关和企事业单位、社会团体必须建立健全印章管理制度,加强用印管理,严格审批手续。未经单位领导批准,不得擅自使用单位印章。各级办公室都应备有用印登记册,主要登记用印时间,用印的部门和个人,用印的事由,用印的数量,用印批准人,用印经手人,监印人等。登记册要妥善保存,以便日后核查。
2、严格审批,规范程序
原则上盖哪一级机关的印章,应由哪一级负责人批准。有些纯属日常事务,不涉及重大事宜的,单位领导人可授权保管印章的人员具体掌握。重要的事项要经单位主要领导。
第十三章 保密工作
一、保密工作的特点: 1、政治性; 2、群众性; 3、封闭性; 4、相对性。
二、保密工作的方针 《保密法》规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”
三、密级划分 P175-176
国家秘密的密级分为:绝密、机密、秘密。
绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年。
四、办公室工作与保密 (重点!) (一)、办公室保密的重点和方法:(详见P180) ( 重点有以下四个方面 )
1、口头保密:不该说的秘密绝不说,不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密。
2、文件保密:印制、登记、传阅、传递、保管、归档、销毁。这几个方面进行保密。
3、会议保密:会前保密工作、会中保密工作、会后保密工作。 4、通讯与办公自动化设备使用过程中的保密:最主要的是手机。 (二)、针对威胁的一般对策:(P199 了解!)
1、保密教育; 2、保护传输线路安全; 3、网络加密; 4、存取控制; 5、鉴别机制;
6、路由选择机制; 7、通信流控制; 8、数据完整性;9、端口保护; 10、其他安全设施保护。
(三)、上网信息保密管理(五条必背)
1、国家秘密信息不得在与国际网络联网的计算机系统中存储、处理、传递;
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2、涉及国家秘密的计算机系统不能直接或间接与国际网路联网,必须实行物理隔离; 3、政府部门要严格按制度办事;
4、要加强政府上网工程保密宣传、教育,提高上网人员的保密观念,增强保密意识,自觉执行有关规定;
5、政府上网保密工作的原则是实行谁上网谁负责的原则。
第十四章 办公自动化
一、发文系统 (P194)
1、模拟发文的手工操作流程
主要完成发文的处室拟稿、领导审签、文稿初审、文稿复审、领导签发、公文印发和公
文查询等。
2、突出代办环节
系统采用发文和代办事宜配合使用的方法,使流程更加直观,工作人员只需经常查看并办理待办事宜即可进行日常办公。
3、跟踪记录公文全程办理情况
系统具有完善的流程跟踪机制,对发文的整个流程进行跟踪,详细记录发文的当前状态、审核过程和领导签发意见。
第十五章 会议和会务
一、会议的组织程序 (十九)、确定主席台座次:
主席台领导人数为单数时:
主要领导居中,2号领导在1号领导左手位置,3号领导在1号领导的右手位置。
7 5 3 1 2 4 6
主 席 台
观 众 席
主席台领导人数为复数时:
1、2主要领导居中,2号依然领导在1号领导左手位置,3号领导在1号领导的右手
位置。
7 5 3 1 2 4 6 8
主 席 台
观 众 席
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