目 录
1、编制依据、目的及适用范围 ........................................... 1
1.1编制的依据 ..................................................... 1 1.2编制的目的 ..................................................... 1 1.3 适用范围 ....................................................... 1 2、工程概况 ........................................................... 1 3、应急工作原则 ....................................................... 1 4、防洪点位的确认及分布 ............................................... 2 5、组织机构及职责 ..................................................... 3
5.1应急救援指挥领导小组 ........................................... 3 5.2应急组织机构 ................................................... 3 5.3应急救护指挥人员联系方式 ....................................... 3 5.4工作职责 ....................................................... 4 6、预防与预警 ......................................................... 5
6.1危险源监控 ..................................................... 5 6.2预警行动 ....................................................... 5 7、信息报告程序 ....................................................... 5 8、应急响应 ........................................................... 6
8.1 响应分级 ..................................................... 6 8.2 响应程序 ..................................................... 6 8.3处置措施 ....................................................... 6 8.3.1一级应急行动 ................................................. 6 8.3.2二级应急行动 ................................................. 6
1、编制依据、目的及适用范围 1.1编制的依据
（1）《中华人民共和国防洪法》2016年7月2日修订版； （2）《中华人民共和国防汛条例》2010年1月8日修正版； （3）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日起施行； （4）《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2013〕101号 ；
（5）《生产安全事故应急预案管理办法》2016年7月1日起施行国家安全生产监督管理总局令第88号；
1.2编制的目的
为防止因汛期强降雨对工地施工造成不良影响，我项目部高度重视防洪、防汛抗灾工作，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好工地防洪、防汛抗灾工作，以便在强降雨来临时能够及时做出反应，避免不必要的损失，保证地铁施工正常进行，特制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于--------------------项目经理部。 2、工程概况
3、应急工作原则
（1）根据项目实际，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。贯彻“统一指挥、高效协调、持续改进、分工负责”的原则。突出的“以人为本”应急特点。
（2）在应急救援过程中，要求项目部内各部门、人员均服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。
（3）依靠科学，各部门在应急救援中须积极提供高效实际的参考建议，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。
（4）本预案内各专业应急救援组，按照“预防与应急相结合”的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必需应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。
（5）以人为本，科学管理
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把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地减少事故灾难造成的损失作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作，运用先进技术，制定科学的救援和抢险方案；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的项目经理部应急救援体系。
（6）居安思危，预防为主
项目部各级领导及管理人员都应高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（7）统一指挥、各司其职
根据事故等级，确定各级事故的指挥部领导、成员、有关抢险救援单位、技术专家的构成；项目部各部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，有序地实施应急抢险与救援，各尽其责。
（8）快速反应，运转高效
事故发生后项目部应准确分析局面，按照预案采取隔离事故场地、疏散人群等慎重而积极抢救措施，控制险情，防止次生灾害的发生；同时按照事件级别规定及时报告、传递主要信息。应急救援领导小组接到信息后，必须立即启动应急救援预案。
（9）更新完善、持续改进
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。对应急预案实施动态管理与更新，不断完善，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。
4、防洪点位的确认及分布
根据项目工程施工的具体情况及轨道施工特点，将有可能引起水害事故的主要有：铺轨基地、沿线各车站未封闭的下料口及空洞，排水系统瘫痪时造成轨行区内进水，导致电路、线路瘫痪及机械人员伤害等。
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5、组织机构及职责 5.1应急救援指挥领导小组
为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，项目部成立应急救援领导小组，组织指挥突发性事件（事故）的救援、抢险工作。确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。
应急救援小组人员如下： 组 长：1
副组长：2 3 4 ...... 成 员：...... 5.2应急组织机构
图3.2-1应急组织机构
5.3应急救护指挥人员联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 职务 项目经理 项目书记 项目总工 项目副经理 安全总监 调 度 安全质量部 物资机械部 工程技术部 工程经济部 试验室 姓名 3
联系电话 备注 组长 副组长 技术组 通讯联络组 安全疏散组 抢险抢修组
12 13 14 财务部 测量队 综合办公室 医疗救治组 后勤保障组 5.4工作职责
（1）组长：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。 （2）副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。
（3）通信联络组：
①负责收集、分析和传递现场信息，确保与组长或副组长、公司、集团公司以及外部联系畅通；
②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；
③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
（4）技术组
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； ②指导应急方案和措施的实施及完善；
③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；
④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。 （5）抢险抢修组
①实施抢险救援应急方案和措施；
②负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；
③抢险救援结束后，报告组长、副组长，并对结果进行复查和评估。 （6）安全疏散组
①寻找受害者并转移至安全地带；
②在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序； ③组织全面、细致、深入的安全检查 （7）后勤保障组
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①保证应急抢险所需物资的供应和车辆支援。 ②转移公司所属的财产、物资及工程房屋抢险。
③负责调运供给抢险物资和必要的生活用品，抢险时所需物资先调用后结帐。 （8）医疗救治组
①负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；
②负责伤亡人员的善后处理工作。 6、预防与预警 6.1危险源监控
进入汛期，实行24小时值班制度，对雨情、工情、险情、灾害全程跟踪，视不同情况启动相关应急预案。
6.2预警行动
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的汛期灾害进行预警。
当洪水即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全，应立即停止施工。按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部事故应急救援指挥部办公室提出相应的预警建议。
7、信息报告程序
（1）当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急救援领导小组，应急救援领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。
（2）现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
（3）现场应急救援领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
（4）事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：水灾的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水
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量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
（5）应急反应人员以电话向外进行求援。 8、应急响应 8.1 响应分级
一级险情定义为24小时降雨量达到99.9毫米，局部100-249.9毫米 ，水位达到警戒值，一次可能导致3人以下重伤或经济损失在30万元以下，直接影响施工，项目部能自己处理的。
二级险情定义为24小时降雨量超过249.99毫米，水位上升到危险值，一次可能导致3人以上重伤或直接经济损失在30万元以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能处理，需上级、地方人民政府救援。
8.2 响应程序
项目应急领导小组接到险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告公司、监理、业主、等上级单位。
8.3处置措施 8.3.1一级应急行动
（1）发生一险情时，应急指挥领导小组启动防洪、防汛应急现场处置方案，事故抢险组组织人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员，抢救伤员。
（2）技术组针对洪灾制定救援方案和措施，避免汛情进一步扩大。
（3）抢修抢险组根据制定的救援方案，配备足够的编织袋，填充后筑起沙墙，防止洪水通过铺轨基地下料口涌入，组织人员对场内流进的积水用水泵抽出。对施工现场及周边的排水通道进行检查，清理淤积，保证排水通道的畅通。
（4）安全疏散组维护现场，将获救人员转移至安全地带，对危险区域进行有效的防护隔离。
（5）医疗救治组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
（6）后勤保障组保证应急处置的通讯、照明、物资、设备和资金及时到位等。 8.3.2二级应急行动
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（1） 发生二级险情时，应立即停止施工，现场管理人员迅速组织现场人员撤离危险区域，应急领导小组成员应迅速赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并将灾情上报公司应急指挥部和建设单位应急救援机构或属地应急救援机构求救。
（2）在公司应急指挥部或建设单位、属地应急救援机构人员到达现场前，项目部应急领导小组要积极开展自救工作，尽力减小灾情造成的损失。在公司应急指挥部有关人员和专家或属地救援机构人员到达现场后，积极配合做好救援工作。
应急物资清单
11 安全绳 应急抢险 5条 完好 序号 应急物资设备 应急功能和作用 数量 状况 1 2 3 4 5 7 8 9 10 急救车 担 架 急救箱 水鞋 编织带 雨衣 对讲机 铁锹 水泵 应急救援 抢救伤员 急救药品 应急救援 应急抢险 应急抢险 应急联络 应急抢险 抢险排水 2辆 1套 1套 20双 100只 20件 10部 6把 1台 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好
急救线路指示图
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