民革涉农参政议政工作的研究

民革涉农参政议政工作的研究

作者：刘立文

来源：《祖国》2019年第15期

摘要：文章以民革涉农参政议政工作为分析对象，首先对民革选择涉农参政议政方向进行了理论思考，接着阐述了当前民革巡行涉农参政议政工作重点，最后论述了民革涉农参政议政做法，以便可以使民革进一步加强对于涉农议题研究，进一步推动我国实施乡村振兴战略。 关键词：民革; ;涉农; ;参政议政

民革是中国国民党革命委员会的简称，是我国多党合作的一个重要参政党。在以前，民革参政议政大多都是以涉台议案为主。但是在新时代，三农问题已经成为了民革参政议政的一个重要领域。民革将自身研究重点列为涉农方面问题，这样不仅有助于更好履行民革作为参政党职能，同时也可以发挥出多党合作优势，有助于进一步完善中国共产党多党领导制，具有非常重要现实意义。

一、民革参政议政工作的理论思考

参政议政是我国民主党派最基本、最重要的政治职能之一，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派作为共产党领导的多党合作制度中的参政党，肩负着和执政党一道共同致力于中国特色社会主义建设的历史使命，承担着参政议政和民主监督的重要职责。在新的形势下，如何充分发挥各民主党派参政议政职能、提高参政议政水平，需要我们深入研究。民革坚持和发扬孙中山先生的精神与孙中山的思想作为纽带，不断凝聚党员，不断联系海内外的有识之士，这一点是其他党派所不具有的一个特色，民革主要是以维护国家统一和和平为自己重中之重，把涉台参政议政作为重点，这也是民革的一个重要特色所在。与此同时，民革工作重心近年也具有一定新的特色。为了可以更好的顺应新时代的要求，民革加强了涉农参政议政，将涉农参政议政作为新时期民革参政的一个重要议题。 二、民革形成涉农参政议政工作重点

第一，持续开展调研活动，主题鲜明。民革涉农参政议政形成与民主党派调研活动有关。为了可以更好的帮助民主党派履行参政议政职责，中央统战部协调各民主党派开展了调研工作，每年由中央统战部提供相关经费来协调调研活动，由各个民主党派自行对选题进行选择，自行组织调研活动。厚积薄发、久久为功，是民革中央涉农参政议政的真实写照。从2001年至今，民革中央16次年度大调研中，12次大调研课题都与“三农”相关。其间，民革中央开展的其他参政议政调研活动也有不少涉农选题。在调研基础上，民革中央形成了一大批水平较高的涉农参政议政工作成果，报送中共中央、国务院之后，得到了中共中央、国务院领导同志的充分肯定。中央领导同志的认可是对民和中央涉农参政议政辛苦奖励，也是对民革中央

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

认真工作的肯定。民革中央通过了数十次的大型调研，更好的对我国三农问题进行了深入分析，提出了一些切实可行的落实政策，以便可以更好的推动三农问题得以解决。

早在2001年，民革就几乎将自身的重点确定在三农问题之上。从2001年至2018年，我们都可以发现民革中央所调研的主题都是与农业相关。例如2001年市有关农业产业化的问题，2008年是有关农村基础公共服务的问题，2012年最主要是调研农村文化建设的问题。与此同时，民革中央还安排了其他参政议政活动，这些参政议政活动也没有离开涉农话语，例如城乡一体化建设问题、农村职业教育问题、乡镇机构改革问题、农产品流通领域问题、农民工收入问题、大学生村官问题、农村环境保护问题等等，这些都是民革对于涉农方面的调研。 “三农”是民革参政议政的特色领域之一，也是民革全党重点打造的议政品牌之一。民革中央对此已深耕多年，成果颇丰。究其原因，这既与民革中央近年对参政议政工作的重视和创新密不可分，也离不开民革中央新时期的特色定位、人才优势和长期积累。长期以来，民革中央将三农问题作为研究的重中之重进行打造，将其作为民革全党的重要品牌进行树造。近些年来民革中央都将三农问题作为研究的重中之重，持续性的进行关注，加大了人才的培养，这就使得民革中央对于三农问题的研究深度越来越深，长期月累使得民革中央对于三农问题的见解非常独特，深受党中央的高度认同。

第二，积极开展论坛，不断扩大声势。在加强涉农参政议政调研过程中，民革还开展了许多有关涉农研讨会。例如民革中央曾经和河北省政府就如何做好社会主义新农村建设进行了调研，全国人大委员会副委员长出席了会议。在调研的过程中，双方就农业农村的可持续发展问题、科教兴农问题、农民素质问题进行了广泛讨论，全国政协省政府领导干部以及民革组织代表进行了发言，全场共有300多人士参与了调研会。民革还和黑龙江政府就如何加强新农村人才建设进行了调研调研，黑龙江省省长也出席了会议。在会上华西村的原党委书记吴仁宝及民革在各省的代表专家学者发表了意见，参与的人士超过了200多名。

第三，民革中央还多次举办涉农论坛、研讨会，扩大了民革涉农参政议政工作的社会影响，增强了社会各界对民革涉农参政议政工作重点的认知和认可度。同时，民革党员中聚集了大批农业部门负责人、专家学者等专业人士，人才优势凸显，为涉农参政议政提供了强有力的支撑。2013年，民革中央新一届“三农”委员会成立，民革涉农参政议政工作的重要抓手得以不断强化。通过举办多次的研讨会，可以使得民革中央获得社会各界尤其是专家学者对于农业的看法，這样可以更好的使民革中央有针对性的对一些问题进行分析，提出一些创新性的举措，更好的解决我国三农问题。

通过以上研讨会的举办，我们可以发现林格？？在涉农方面的影响力在不断的扩大，民革涉农参政议政的社会影响力也在进一步的提升，有助于增强各社会各界对于民革涉农参政议政的认知度。

围绕“十三五”期间加快农业现代化、打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，结合民革涉农参政议政优势和特色，确定将“京津冀协同发展中的贫困问题”等作为涉农重点调研课题。“这些

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

选题紧扣中共中央国务院关注的重大问题，也是民革中央多年来持续关注的参政议政重点，具有全局性、综合性、前瞻性、战略性和可操作性。”在涉农问题中，贫困问题始终是涉农问题的一个重点研讨方向，因此我们需要紧紧扣党中央的重大关注焦点，尤其是当前我国正在全面加快小康社会的建立，力争在2020年实现全面脱贫的战略目标。为此民革中央将脱贫作为了涉农调研的一个重要方向，可以更好的与中央的战略决策进行呼应。 三、民革涉农参政议政工作重点的做法

第一，领导重视，机关主导。从最开始民革中央领导人就非常重视三农问题，这也是民革涉农参政议政的重要起点所在。从民国的工作机制上看，民革日常主要采用办公会集体决策制，由中央机关职能部门负责执行。在民革中央机关之中，当时负责调研的同志主要是全国人大代表杨新人，他本人非常关注我国的三农问题，也非常了解三农政策，特别是对于农业立法的状况更是了然于胸。在他就任民革调研部部长之时，他所选择的课题也非常倾向于涉农方面的问题。民革中负责参政议政工作的是朱培康副主席，他非常器重杨新人，因此在进行課题选择时也更加倾向于涉农问题的调研，这位民革涉农参政议政奠定了坚实的基础。

第二，加强人才培养，敢于使用人才。为了可以更好提升民革中央调研部工作人员工作水平，民革中央积极加强人才培训，例如全国人大代表、民革广东省委会主委、广东省农业厅巡视员程萍在乡村振兴、农业科技创新、农业大数据和信息化建设等热点涉农话题建树颇丰。再例如，当三农问题被确认下来作为参政议政重点之时，民革的很多学者在未来几年时间内发表了有关涉农的评论和论文，多达上百篇，在很多媒体和杂志方面都有报道。对于这种人才，民革中央大胆启用将其调任至负责调研方案策划等一系列具体工作之中，同时还选择出优秀的人才来进行报告的草拟。民革中央对于人才的培育还在于大力选拔有关三农方面的学者，让他们可以更好的参与到民革中央的涉农参政议政问题之上。这些专家学者的到来，为民革涉农参政议政注入了新鲜的血液，这也使得涉农参政议政工作得以继续延续发展并取得优质的成果。 第三，不断探索，借鉴经验。民革中央通过不懈努力来不断拓展涉农的参政议政，同时也借鉴了民革杭州市委的经验。例如杭州市政府在作出决策之前都会专门征求民革杭州市委的意见，民革杭州市委之所以可以受到如此重要的重视主要是由于一些党员持续不断的加强对于杭州市相关问题的研究，这就使得他们获得了许多一手的资料，研究的领域也非常的全新。民革中央通过借鉴民革杭州市委的经验，可以进一步加强涉农问题选择参政议政，同时也可以进一步做好涉农问题参政议程报告。

民革中央与职能部门保持密切联系，邀请了国务院扶贫办、农业部等相关部门参与调研，前期多次沟通、后期共同研究，效果非常好;重视发挥专委会的“抓手、参谋和平台”的作用，部分专委会专家参与了调研工作;注重加强与省级组织的上下联动，扩大同一课题的调研广度和深度，使得建议更加全面、更有参考价值。通过加强与其他部门之间的融合可以使得民革中央获取宝贵的工作经验，积极参与到各项工作之中，做到上下联动，有助于提升民革中央涉农议案的质量。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

参考文献：

[1]温赢.咬定“青山”不放松——民革浙江省委会涉农提案工作侧记[J].团结，2016，（01）：14-16.

[2]朱培康.我在民革中央分管参政议政工作的回忆[J].团结，2017，（04）：60-63. [3]赵宝峰，韩仕超.把准脉搏 服务发展——民革青岛市委会参政议政工作纪实[J].团结，2016，（02）：13-16.

（作者单位：民革广东省委政策研究与学习专委会）