对建设工程施工阶段投资控制的探讨

目程管理　对建设工程施工阶段投资控制的探讨　韦宇　广西柳州鹿寨县科力建设工程监理有限责任公司　监理人员在工程计量审批前，要检查承包　人提交的现场计量资料即材料试验合格证、　工序报验单、已完项目的签证（如数量、单价、　工程变更等）的各项资料是否齐全有效，工程　质量是否验收并合格，完成工程是否达合同文　件或国家规范的质量评定要求，以免出现不合　理、不合格项目计量。这也要求计量人员要熟　悉工程计量规范资料，了解计量资料的组成，　对施工现场情况要有深入的了解，熟悉现场施　工的每一道工序，确保审核过的计量资料真实　可靠，有章可查，有据可依。对那些资料不全、　３、措施费索赔　验收不合格或尚不完全具备计量条件的项目，　现场措施费用的增加应当采用索赔的形　监理人员有权对其进行缓计、减计、扣发甚至　式增加。清单模式结算方式，措施费用基本是　不予计量。　次性包死的，但因设计变更、施工方法变更　４、把好工程变更关　（经建设、监理单位批准后实施的施工方法）、　工程变更、现场签证是最容易影响工程　追加或取消合同规定的施工内容、现场发生无　造价目标的因素之。为此，监理人员有施工　法预见的因素时，造成施工措施费增加较多，　监理过程中，针对施工方或建设方提出的变更　合同约定的措施费无法满足施工需要，承包方　方案，一定要从造价目标的角度做好质量控制　可以采用索赔的方式增加措施费用。　工作，把好工程变更关。可依据以下原则进行：　三　如何对投资进行有效管理　是对可变可不变的变更方案，以不变为宜。　１、思想上要重视，认识上要到位　可变可不变的变更方案指在工程质量、进度、　监理人员在建设工程监理过程中重视建　造价和功能均相当的情况下，应以原方案进行　设质量和工程进度是不容质疑的，但在项目施　施工。这就要求工程变更必须考虑工程性价比　工阶段的投资控制上往往存在思想不重视和　问题。如果工程变更后的工程性价比远比原方　认识不到位的情况，以致出现工程竣工或即将　案的好则可同意工程变更。否则不予变更。二　竣工时工程造价大幅超出预算的情形。譬如，　是任何工程变更，均满足程序合理化原则。也　由于监理人员缺乏投资控制的观念就有可能　就是无论是谁（施工方、建设方等）提出的工程　对施工单位的平时计量、技术变更等影响工程　变更方案，均应得到有关各方的论证，协商和　造价的行为未予足够的重视，出现审核不严、　同意。不允许出现先斩后奏的工程变更情况。　把关不紧。因此，监理人员首选要在思想认识　否则监理人员有权不予同意工程变更所形成　上重视投资控制，正确处理工程质量、施工进　的工程量。同时对合理的工程变更，要及时做　度和工程造价的相互关系。只要建设工程能够　好工程变更检验，变更完工时及时计人计量台　满足其设计功能和质量要求，就不要额外进一　帐，不要出现工程变更完后却没有给人计量。　步提高质量，造成工程造价增加。只有监理人　三是理清工程变更清单的计价。一般情况下，　员心里时时装有质量和投资控制，才能在监理　在施工合同中都明确了对清单外综合单价的确　工作中做好其它环节的监理工作。　定的方法，因此原则上能够利用或参照投标单　２、切实做好监理旁站工作　价的尽量利用或参照执行。如监理人员在签署　旁站是监理工作的一种基本方法。监理　额外发生项目的施工方案时就应尽量参照投标　人员一定要严格自身的职责和要求，切实做好　文件中的子目和施工方法进行，以便于后期综　旁站工作。监理人员在工程施工旁站过程中，　合单价的确定。但对于工程量清单中没有适用　　定要认真督促和严格要求施工方依据施工　或类似的项目，可由施工方另行申报，经监理、合同、施工图、施工组织方案进行施工。这就　建设单位，甚至审计部门的审定后即可进行计　要求监理人员要深入施工第一线，掌握工程　量和结算。审核时原则上仍按投标文件和有关　计价规范的原则执行。　项目进展情况，熟悉工程施工的各工序作业，　督促施工方规范作业，对不当作业行为做作出　四、结束语　一一一我国的工程建设监理是指独立的工程建　设咨询监理公司，受建设单位的委托，对工程　项目实施监理。工程项目建设监理具有委托　性，业主可委托监理单位承担全过程的监理，　也可委托承担某个阶段性的工程监理，从建设　监理制度出发，工程建设监理的目的是十分明　确的，就是对建设项目的工期、投资和质量进　行有效的控制，通过监理工程师的勤奋努力工　作，力求在计划的投资、进度和质量控制目标　内实现建设项目预期的目的取得效益的最大　化。　目前我国建设工程监理工作从法律法规　上已赋予了很多的权力，也有法可依，但实际　上监理工作在工程施工过程中主要承担的是　质量、进度方面的控制，投资控制这方面因为　监理介入时多为工程已招标结束，施工合同已　签订。且工程拨款的大权建设单位也不轻易放　权。但建设工程的特点是工期较长，由于受工　程所处的环境地理位置、设计变更和市场材料　的变化，政策性变化的影响，会导致合同总价　不断发生变化，特别是一些施工单位在招标时　为了拿到工程，故意压低价格承包，然后在施工　阶段就会利用索赔的办法通过多签证、重复签　证，达到盈利的目的，所以在工程建设监理过　程中加强施工合同的管理，对工程投资的管理　尤为重要，而影响总造价的最终表现形式主要　是现场签证、设计变更、费用索赔三方面，故在　工程监理过程中应重点对这三方面加强控制。　影响工程总造价的主要因素　当现场产生影响合同总价的因素发生时，　可索赔的费用主要包括：人工费、设备费、材料　费。保函手续费、保险费索赔的可能性较小。　合同条款约定的可以影响工程总造价的主要　因素包括：建设单位延误发放图纸；合同签定　后发生的设计变更；延误移交施工现场；承　包商依据工程师提供的错误数据导致放线错　误；业主提前占用工程；非承包方对竣工验收　的干扰；不可预见的外界条件；施工中遇到文　一　内提交合同价款的报告，报工程师进行审查确　认。工程师收到报告后在规定的时间内就变　更合同价款的报告与建设单位和施工单位协　商一致后，作出同意、不同意和修改的答复意　见。逾期没有答复的，报告视为已被认可和生　效。经建设单位确认的或建设单位逾期没有答　复变更合同价款的报告，可作为工程计价的依　据。在收到工程变更或当属计价范围的事件发　生后，承包方没有在规定的时间内以书面形式　提交变更合同价款报告的，则视为该工程变更　不涉及合同价款的调整。　物和古迹等。　二　影响工程总造价的计价形式　ｌ、计价签证　当影响总造价主要因素范围内的事件发　生时，通常是以签证的形式确认工程总造价的　增减额度。签证对合同总造价的影响作用是非　常大的。现场发生影响建设工程施工合同总造　价的事件以后，应该在规定时间内按施工合同　的约定初步确定现场签证费用。　２、设计变更　承包方在收到工程变更后在规定的时间　及时处理。同时，对现场发生的所有工程施工　情况、进度情况及工程量，要做好相应的监理　日记，以利必要时查阅。如果监理人员不到现　场、不旁站、不严格要求施工方规范作业，不　仅无法保证工程质量要求，而且对工程量也无　法控制，特别是在做到一些隐蔽工程时更是如　此，这就为工程投资控制带来极大的隐患。　３、熟悉计量标准，做好平时计量与中间　支付控制　总之，投资控制是监理人员必须做好的一　项重要工作。监理人员要有投资控制的意识，　在工作中自觉地贯彻投资控制理念，为建设单　位切实把好工程质量关、进度关和造价控制　关。同时，监理人员作为独立的第三方，在工　程款项支付上不仅要符合质量、进度和造价控　制的要求，也要在时间上做到按时、按量足额　支付，以确保施工方的利益，避免拖欠工程款　不良行为的发生。　Ｉ　２６　ｌ　ＦＯＲＴＵＮＥ　ＷＯＲＬＤ　２０１０