中欧贸易摩擦现状研究 .........................................................................................1 Status of EU-China trade friction ............................................................................2 一、引言 .................................................................................................................3 二、中欧贸易摩擦现状 .........................................................................................3
（一）中欧贸易概况 .....................................................................................3 （二）中欧贸易现状 .....................................................................................4 （三）中欧贸易发展新特点 .........................................................................5 三、中欧双方贸易摩擦原因分析 .........................................................................7
（一）国际方面 .............................................................................................7 （二）欧洲方面 .............................................................................................8 （三）中国方面 .............................................................................................9 四、中欧贸易摩擦的对策研究 .............................................................................9
(一)宏观环境方面的政策把握 ....................................................................9 （二）着力培养名族的核心竞争力 ...........................................................10 （三）关注贸易环境，熟悉贸易规则 ....................................................... 11 （四）积极加强中欧政治、经济、文化交流，建立良好的信赖 ........... 11 （五）积极做好应对贸易摩擦的准备 .......................................................13 五、结语 ...............................................................................................................13 参考文献 ...............................................................................................................15 致谢 .......................................................................................................................17
中欧贸易摩擦现状研究
曾令桦 国际经济与贸易专业 （学号 091101020） 指导教师：肖晓军 副教授
摘要：世界风云变幻，世界格局面临一次大洗牌的趋势。中国，这个古老又强大的民族，如何在当下格局中抢夺自己的一席之地？欧洲，作为经济最为发达的地区之一，又如何摆脱美国很多方面的控制？作为强国之根本的经济无疑是一剂良药，中欧发展经济友好往来，对中欧来说是双赢的合作。然而，欧洲国家不顾中欧共同的利益，常常挑起一些无谓的争端。针对这些摩擦，又该如何应对？本文以中欧贸易摩擦现状为前提，分析产生贸易摩擦的原因及解决建议。
关键词：中欧贸易摩擦 中欧贸易现状 中欧贸易趋势 反倾销 反补贴 欧盟
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Status of EU-China trade friction
Abstract: The world's ever-changing pattern of the world is facing a major reshuffle trend. China, the ancient and powerful family name, how the current pattern to snatch a place of their own? Europe, as one of the most economically developed areas, and how to get rid of the control of many aspects of the United States? As the fundamental economic power is undoubtedly a panacea for economic development friendly exchanges between China and the EU, China and the EU is a win-win cooperation. However, European countries, regardless of the common interests of China and the EU, often stir up unnecessary disputes. These frictions, and how to deal with? In this paper, the status quo of China-EU trade friction as a precondition analysis to generate trade friction causes and solutions.
Keywords: Status of EU-China trade friction EU-China trade status China-EU trade trends Anti-dumping Countervailing EU
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一、引言
2007年随着中欧贸易的快速发展而出现了变化,当年中国对欧盟市场的出口增速比对美国市场的出口增速高一倍以上,结果使得欧盟超越美国成为中国第一大出口市场。到了2008年，虽然中欧相互的贸易地位并未改变，但受经济危机的影响，中欧贸易相对来说受到更多摩擦。自 2009 年底希腊主权债务危机爆发以来，欧洲主权债务危机持续蔓延，至今尚未见底。欧债危机对欧洲财政以及经济发展模式的可持续性产生了巨大的冲击，对欧洲的当前及未来发展造成了重大影响。中国十分关注中欧贸易的发展，并努力处理改进与欧关系。
二、中欧贸易摩擦现状
（一）中欧贸易概况
众所周知，欧盟是世界上第一个对我国提起反倾销的国家。早在 1979年，欧盟对华糖精钠和机械闹钟提起反倾销，从此揭开了对华反倾销的序幕，多年来我国一直是欧盟反倾销的主要对象。欧盟贸易壁垒日趋多样化，在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用的同时，欧盟是使用绿色壁垒最严厉的国家集团，他们凭借经济和技术上的优势建立高于中国技术水平的环保标准，以实施环境标志制度等方式，作为制中国产品的准入条件。
另外，欧洲国家经济增长乏力、竞争力不足，失业严重、社会福利弊端以及移民冲突社会问题等也会加剧贸易摩擦。从欧洲一体化进程来看，目前处于十字路口，欧盟宪法条约在公决中受挫。而与此同时，改革开放以来的中国经济持续高速增长，综合国力迅速增强。中欧关系中的这些不对称特性，自然会影响到双边关系的正常发展。就如以前的日本经济威胁论，现在不少欧洲人面对中国的发展，提出“中国威胁论”。
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从中方来看，贸易摩擦产生的原因，并不能简单认为是中国长期对欧盟顺差。这里存在贸易统计的原因。在中国出口到欧盟的商品中，有许多是欧盟国家在中国生产出口到欧洲或者别的国家。另外人们往往忽视中欧贸易结构的特点，人们关注到的是中国出口到欧盟的有形商品多，但是在无形的服务业贸易方面，欧盟对中国的出口多。当然，对于中国对欧盟存在比较大的贸易顺差，中国也应该客观看待，从贸易平稳、健康发展的角度来看，长期大规模的贸易顺差对一个特定贸易区而言，也不是一个能够长期保持的趋势，应该采取一些有效措施，平衡双边贸易。
（二）中欧贸易现状
目前，中国已是欧盟第二大出口贸易伙伴和第一大进口来源地。尽管中欧贸易一波三折，但中欧贸易任呈现出良好的发展势头。
中欧贸易状况一览表（单位：亿美元）
年份 2008 国别 中国对外贸易总额 中欧贸易总额 中欧贸易顺差 25632.6 5114.8 1753.6 22075.3 4267 1026.1 29740 5730.6 1373.2 36418.6 7007.5 1264 38667.6 2009 2010 2011 2012 资料来源：中华人民共和国统计局网站、商务部数据 笔者整理
在欧洲，各国由于经济发展情况、中欧关系等不同，使得与中国进出口贸易总额相差甚远。
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中欧进出口年贸易总额100亿美元以上的国家（单位：万美元）
年份 2008 国别 比利时 英国 德国 法国 意大利 荷兰 西班牙 芬兰 波兰 瑞典 瑞士 俄罗斯 乌克兰 2020827.34 4561452.105 11499888.13 3893844.48 3826782.193 5121800.051 2622266.563 1088283.956 1043479.941 1015443.217 1126239.419 5690861.165 3875154.814 1671958.658 3915512.235 10563581.02 3445623.699 3125480.746 4180605.255 1835536.646 1113491.4 1161672.2 2007039.3 5553311.1 2214184.6 5007222.9 14230840 4475684.2 4514624 5618319.9 2441209.9 2910475.958 5867847.177 16914401.45 5206214.699 5126947.112 6815979.155 2727279.702 1118119.192 1298752.431 1368373.524 3090855.471 7927338.852 1040954.78 2009 2010 2011 资料来源：中华人民共和国统计局网站、商务部数据 笔者整理
虽然中欧贸易总额保持稳健增长的态势，但是产品结构依然呈现很不平衡的现状。机电产品、运输设备和贱金属及制品是欧盟对中国出口的主要产品，欧盟自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和家具玩具。同时，欧盟千方百计挑起争端，给中欧贸易带来极大损失。
（三）中欧贸易发展新特点
近年来，中欧贸易在发展中出现了如下特点：
(1)贸易摩擦数量居高不下。如下表所示，在2009-2012年中欧贸易摩擦案件数中，2010年高达73起，最低的2012年也达到24起，远远超过其
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他贸易大国。
2009-2012年中欧贸易摩擦案件数
时间 2009 2010 2011 2012 案件数 51 73 40 24 资料来源：中华人民共和国统计局网站、商务部数据 笔者整理
(2)贸易摩擦的争执点从单个产品逐渐扩散到整个产业,最后直抵政策和制度层面。在今后的国际贸易摩擦中考验的已不单纯是平息贸易争端的能力,更主要的是考验制定政策和创建制度的水平。
(3)反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。反倾销仍是国际贸易摩擦的最大热点,发展中国家对我国反倾销增幅明显。保障措施特别是针对中国的特别保障措施呈现上升态势。技术性壁垒愈加成为对外出口难以逾越的障碍。
(4)贸易摩擦的领域由低附加值产品扩大到高附加值产品是我国面临的贸易摩擦的又一大特点。以欧美国家对我国的机电产品反倾销为例,20世纪80、90年代,随着我国出口商品结构的升级,机电产品出口比重的扩大,我国机电产品遭受的反倾销数量开始增加,欧盟对华机电产品的反倾销由20世纪90年代的14.75%上升到近年的16. 66%。
(5)从国际贸易争端的领域来看,争端领域迅速扩展到了服务贸易领域和知识产权、投资领域。从争端的内容来看,主要集中在非关税壁垒的拆除方面。中欧贸易摩擦明显体现了这一特点。中国所遭遇到的欧盟反倾销诉讼,更多是由于技术和环境标准引起的。
(6)劳工福利壁垒和动物福利壁垒所带来的贸易摩擦不断激化。由于经济水平发展状况的不同，中欧对待福利的态度也相差很大，欧洲的福利待遇比中国要高很多，欧洲常常不顾中国经济发展的状况，提出些很难让中国企业达不到的要求，主动挑起双方的贸易摩擦。
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三、中欧双方贸易摩擦原因分析
随着中国经济的发展，中国经济越来越活跃在世界经济这个大舞台上。但是，中国经济受到来自各方的挑战，作为中国最重要的贸易地区——欧洲，一直以来反复出现不同的矛盾摩擦，其原因可概括如下:
（一）国际方面
(1)WTO规则中非市场经济规则的随意性。根据GATT附录工对GATT第6条第1款的规定，使各国在反倾销法中处理非市场经济国家案件具有较大的随意性和不合理性。欧盟据此规定，在计算我国出口商品正常价格时采用“替代国价格”，而且在运用市场经济替代国选择时存在随意性，使得我国出口产品遭到歧视性限制，并且导致连锁反应。
(2)结构性贸易顺差激增，造成欧盟贸、易保护主义抬头。入世后我国对外贸易额的年均增长率超过了3吹，大大高于世界贸易总额年均增长率，已跃居世界第三大贸易国。高速的外贸发展同时也带来了巨大的贸易顺差。当双边或多边贸易中出现利益失衡，关系到国家经济利益、经济安全以及国际市场的争夺时，便会产生国家间的贸易康擦。
(3)国际产业结构不协调是国际贸易康擦的深层次原因。按照古典国际分工理论，比较优势是国家间进行分工和合作的基础，发达国家处于国际分工的顶端，主要从事高附加位产品的生产，而发展中国家处于国际分工的底层，主要从事低附加位产品的生产.然而由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致，各国之间的产业分工并非是在完全竟争的市场上进行的。相反，由于交易背后的经济利益驱使，发达国家往往不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域，另一方面，发展中国家出干技术赶超或独立自主的衡要，往往实行进口替代工业化战略，增强了政府对贸易的干预。
（4）文化制度的差异。文化差异首先体现在语言上，然后是商业行为。就拿中国的完全“市场经济国家地位”问题来说，中欧一直持不同的观点，
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这给两边的经济交往带来很多争执。
（5）中欧不同的统计方法。中欧统计方法的不同，使得中欧统计出来的贸易额特别是中方贸易顺差方面双边统计上产生的巨大差额，这源于各自对原产地规则的不同理解和统计方法的不同，欧方通常将经第三方转口的产品也视为来自中国的进口。
（二）欧洲方面
（1）技术贸易壁垒问题。欧盟是世界上运用技术性贸易保护措施最频繁和严格的地区之一，目前形成了包括约300多个具有法律效力的欧盟指令和10万多个技术标准的双重结构的技术性贸易措施管理体系，内容涉及工业产品的安全、卫生、技术标准、商品包装和标签的规定及认证制度，以及农产品的生产、加工、运输、贮藏等各个环节。欧盟形形色色的技术性贸易保护措施具有一定的合法性和隐蔽性。
（2）欧盟知识产权保护日益强化，对华反倾销力度不断加强。欧盟知识产权海关保护制度具有以下特点：1、欧盟海关对知识产权的保护以进口环节保护为主。2、欧盟海关保护的知识产权范围广。3、欧盟海关保护措施实行申请制度。4、欧盟海关对货物侵权事实的调查程序简化。5、欧盟海关在知识产权保护制度中具有较大的执法主动权。
（3）政治原因的影响。在全球面对经济衰退的关键时刻，急需携手合作共同应对危机时，在 2008 年 11 月末 12 月初，欧盟轮值主席国、法国总统萨科齐公然表示要会见达赖，中国政府毅然决然地推迟了即将召开的中欧峰会。但法国先是取消了中欧峰会，紧接着法国于萨科齐会见达赖的当日宣布禁止进口中国部分椅子、鞋类，率先打起贸易战，使中欧贸易面临严峻考验。针对欧盟对中国征收报复性关税等，中国不得不采取相应措施，中国宣布对法千亿元采购大单延期。随后，比利时巧克力、意大利白兰地、西班牙奶制品、英国调味酱等也都被中国质检总局发现问题，同时对上述问题食
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品发出预警、进行退货或销毁。
（4）欧债危机加剧保护主义。欧债危机后欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的反倾销案件比重上升。2009年欧盟对我国终裁实施惩罚性关税的案件为6件，全球为10件，比重达到60%，比2008年的43.8%明显上升。2010年欧盟仲裁实施惩罚性关税的6件反倾销案件全部为针对中国的案件。
（三）中国方面
1）我国的对外贸易战略是引起中欧贸易摩擦的基本原因。长期以来,我国在外贸战略上奉行“出口至上主义”,在现实中产生了诸多弊端。一方面,它恶化了贸易条件,增加了政府的财政负担;另一方面,它也加剧了国际贸易摩擦。
（2）由于我国目前的社会主义市场经济体制正处于逐步完善过程中,存在诸如价格体系不完善、产业结构不合理、行业组织不发达、竞争机制还没有完全建立等体制性和制度性因素的问题。因而,在中欧贸易中可能会存在商品成本和价格计算方式,技术标准不一致,知识产权保护纠纷等问题,这是引起中欧贸易摩擦的重要原因之一。
（3）我国企业的行业自律以及全局意识淡漠。比如在2005年的纺织品争端中,起因就是在欧盟解除对华纺织品配额限制后,中国纺织行业大幅扩大出口,甚至以低于成本价格销售,实质是构成了倾销。这给欧盟提供了在后配额时期采取贸易保护的84西安财经学院学报机会,催生了数量限制措施。
四、中欧贸易摩擦的对策研究
根据以上分析，中欧贸易摩擦的产生是多方面导致的，针对以上问题，有些是可以加以改善的，有些是可以避免的，概括起来，建议对策如下：
(一)宏观环境方面的政策把握
（1）从战略高度上认识并重视对欧盟的贸易。欧盟是我国出口的三个
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主要市场之一，其动态的组织发展一方面在深化经济集团的组织化水平，另一方面在不断地扩大其市场容量的规模与潜力，已经成为当今世界市场中令人瞩目的一个经济体。中国应积极扩大对欧出口,防止进口大幅下滑。根据以往经验，欧盟经济增长率每下降1个百分点，中国对欧的出口增长率将下降7个百分点。
（2）经济上，要构筑经济上应对国际贸易摩擦的威慑能力。经济上的威慑能力如同军事上的威慑能力一样，可以在应对贸易摩擦和贸易冲突方面起到很好的效果。目前中国是世界第一大贸易国和最具发展潜力的市场，任何国家和地区都不会小视中国。从某种意义上讲，中国也已具备较强的威慑能力和报复能力。因此，我国政府也可以在相关的贸易法律中明确制定有关针对我国不公平贸易行为的报复性条款，并在一定的条件下予以适用。中国应抓紧时机加强自己的经济实力,这在今后一段时间内依然是中国不断扩大发挥其影响力的主要源泉。
（3）国际关系上，减轻中欧关系中的不对称性,扩增和加深双方之间的对称性和互补性。中欧关系中的不对称性主要表现在经济发展水平、政治和社会制度以及历史文化三个方面。为了推进中欧关系更好地发展,中欧双方都应从上述诸多的不对称性中探寻更多更大的根本利益的对称性和局部利益的互补性。
（二）着力培养名族的核心竞争力
一方面，培育能够真正撑起民族经济“脊梁”的大企业去有效化解国际贸易摩擦。尽管中国的对欧盟打火机案件中有浙江温州企业联合起来打赢官司的案例，也有海尔等企业去美国投资设厂，为化解中美经贸摩擦做出了典型贡献，但这些仅仅是个案，并不是普遍现象。我国应对贸易摩擦的主体还是政府，但要想从根本上化解国际贸易摩擦，就必须培育出中国自己的“丰田”、“索尼”。这是中国应对国际贸易摩擦艰巨而长期的战略任务。
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另一方面，努力实现高新技术向传统劳动密集型产业的渗透。要加快传统出口产业的技术改造，把生物、信息、自动化等高新技术广泛地应用于农业、交通运输、水利、电力、煤炭、油气、冶金、机械等产业，提高传统劳动密集型出口产品的技术含量和附加值，不断增强其国际竞争力。
（三）关注贸易环境，熟悉贸易规则
第一、针对中欧关系中存在的各种经济贸易摩擦,中国特别需要加紧全面深入地了解、掌握并且参与制订相关的国际规则，适当调整国内政策加强反补贴案件的应对适当调整我国工业化战略的重心，使相关配套政策更为符合市场经济规则的要求。逐步减少政策导致的市场扭曲，为国内企业发展提供更为健康的市场环境。
第二、 准确把握国际经济环境的变化趋势, 及时调整我国经济与贸易发展战略。我国应该进一步调整外经贸战略，由关注贸易顺差转向关注贸易平衡，由关注贸易额转向关注提高生产率，使传统的贸易战略向促进国际竞争力的贸易导向战略转变。按照科学发展观所要求的增长模式，今后在处理外需和内需的关系上，要采取更加均衡的战略，促进外需和内需协调发展，应千方百计扩大出口转向加快启动国内需求，形成内、外贸结合的发展态势。出口政策要转向侧重以质取胜，减少单位产品资源利用，减轻出口与内需的资源争夺。进口政策要侧重由过去以先进技术设备为主，转移到进口国外资源与技术设备并重上来，从而形成内需与外需对立统一的局面。建立统一、开放、公平竞争的市场体系，使我国的经贸尽快以较好的姿态融入世界经济之中。
（四）积极加强中欧政治、经济、文化交流，建立良好的信赖 （1）积极开展经济外交，充分发挥行业协会的积极作用。建立高度政治互信中欧贸易摩擦的很多问题均可归结为有政治背景的政策层面问题。如市场经济地位、反补贴相关政策、政府采购政策以及航空碳税等。这些问题
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的解决的前提需要双方政府良好的沟通与互信，同时离不开外交层面运作。在当前欧债危机不断深化，欧洲经济处于疲软与不确定性的状况下，更需要双方政府适时的在贸易摩擦问题上展开沟通，寻求解决方案。同时中国企业要敢于通过走出去扩大投资、优化出口产品结构等方式减少贸易摩擦。
（2）关注欧盟知识产权政策发展动向加强与欧盟在知识产权领域的合作。进一步推进中国－欧盟知识产权项目,深化培训与能力建设、商标法修订、海关协作等方面的合作。在合作中加强双方对彼此知识产权制度体系的认识与了解，特别是把握欧盟知识产权制度的发展方向，以及对我国知识产权制度与执法的完善所提出的挑战。中国企业应采取积极态度应对知识产权壁垒。首先，企业应增强知识产权保护意识；其次，企业要完善激励机制；最后，企业必须努力加强创新能力。
（3）在制度观念问题上的沟通点要逐渐增多。随着中国市场经济和民主政治的建设进程,中国与欧洲在不少思想观念问题上的共同语言在增加,这将为减轻中欧政治文化不对称提供一个新的动机。加之相对于美国文化来说,中国和欧盟都强调文化多样性,这就使本不对称的中欧文化有了另一个对称的基础。中欧通过对话与合作,在人权、民主、法治等问题上正在日益增进了解与理解。这种了解与理解,相比政治层面上的进一步交往,其根基更为深刻。逐渐使中国“社会主义市场经济”在无意无形之中成为欧美之外的另一种可供参考的社会经济模式,特别是对一些发展中国家。
（4）就政府层面而言，巧妙运用外交手段，争取中国贸易最大利益。我们要认真分析欧盟特殊的政治结构和成员国之间的利益矛盾，并善加利用。应认真研究欧盟的反倾销法规，研究欧盟社会、政治、经济现状，熟悉欧盟反倾销、反补贴法。同时企业铸要积极利用欧盟的双层利益结构。欧盟市场一方面对非成员国来说是一种贸易障碍，但同时又是一个具有巨大潜力的市场。
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（五）积极做好应对贸易摩擦的准备
首先，应积极应对欧盟对我国加入政府采购协定所施加的压力中国作为一个政府作用相对较大、基础设施建设需求庞大的发展中国家, 政府采购市场的规模和潜力是非常巨大的，这是欧盟极力催促中国加入 GPA，并施加压力的重要原因。要加强对欧盟公共采购法的研究，总结其谈判要价方案的代表性，理清其观点的前瞻之处，为完善我国政府采购制度和提供对外谈判经验做好基础准备。
再次，要建立应对国际贸易摩擦基金。当国内企业遭受越来越多的国际贸易壁垒和摩擦时，尤其是当经济外向度高、区域产业集群明显的地区，如果某一个县( 市、区) 的特色产业因为国际贸易摩擦而影响出口，则有可能导致大量企业倒闭、大批产业工人失业、上下游关联产业受影响，地方经济社会发展将遭受重创或灾难性损伤。实践证明，仅靠贸易救济措施并不能完全、快速地消除这种损害，而且一些受到损害的幼稚产业也需要大力扶持才能继续发展。因此，为了优化产业结构和出口产品结构，必须拥有扶持发展基金的财力支持和引导，才能实现产业的恢复发展和提高。因此，建立国际贸易摩擦应对基金是维护我国产业安全和促进我国外贸发展的必要条件。
五、结语
中欧双边经贸关系稳定发展对中国和欧盟都至关重要中国作为当今多极世界中的一极，其经济规模及其对世界贸易的影响，使其经济政策具有了全球性意义。中国经济继续稳定增长对保持世界宏观经济的稳定起着重大作用。中国为经济发展而产生的对欧盟商品的需求对欧盟国家来说提供了市场。欧盟是中国第一大贸易伙伴，在技术转让上对中国历来最为慷慨。为发展经济，中国对欧洲采取了非常积极的经济外交。正是这种对欧盟需求，缓解了欧盟一体化进程中带来的波动性，中欧经贸关系也总是能够克服一个个
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挑战和困难，不断向上走。
欧盟之所以重视与中国的经贸关系，是因为欧盟认为中国经济的稳定和可持续发展将直接影响到欧洲经济安全。首先，中国市场对世界能源与粮食价格市场的稳定具有重要意义。如果中国经济能够做到稳定发展，使其进口需求也能够稳步增长，则国际市场将能逐步做出调整，从而避免价格的暴起暴落，保证了世界市场价格的稳定，对欧盟经济的安全十分重要。其次，确保市场出路也是欧盟经济安全的一大要素。无论作为世界市场上的购买者，还是商品服务的供给者，中国都日益对全球价格乃至全球竞争环境产生着越来越大的影响。所以，只有中国经济持续稳定的增长，欧盟出口与投资才能得到长期、稳定需求的根本保证。由于中国和西方经济周期不完全同步，过去就存在西方跨国公司在危机时期高度依赖中国市场的情况。中国虽然经济增速下滑，但据预测，2009 年仍能保持高速增长，并且会先于欧盟国家等西方国家走出低谷。这对欧盟未来发展会产生重大推动作用。中国经济给欧洲产生的某种依赖，也迫使欧洲重视与中国的经济往来。中欧经贸关系也总是能够克服一个个挑战和困难，不断向上走。
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致谢
能完成这份毕业论文，非常感谢所有老师的默默付出。首先要感谢我的指导老师肖晓军老师，能够给予我宽厚的时间和细心的指导让我得以完成我的论文。同时还要感谢商学院领导，出台了政策使我们可以安心考研，使论文写作不受影响；感谢我的班主任蒋家添老师，他默默地为我们付出了四年的时间和精力；最后，我要感谢所有的老师和同学，因为在大学美好的四年光景中，遇到任何的困难都能看到你们的身影。
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