交通运输局长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

为我市奋力走在中原经济区前列勇当先行

——谢如臣局长在2012年全市交通运输工作会议上的讲话

（2012年2月3日）

各位领导、同志们：

经市政府同意，我们在这里召开2012年全市交通运输工作会议，主要任务是：深入贯彻市委十次党代会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2011年的工作，分析研究面临的新形势，安排部署2012年的工作任务，动员全市交通运输系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，务实求进，勇当先行，全力推动我市交通运输事业再上新台阶，为我市奋力走在中原经济区前列勇当先行。

市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作，今天，胡市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、凝心聚力，做好先行，实现“十二五”交通运输发展良好开局。

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统紧紧围绕我市经济社会发展大局，凝心聚力，务实重干，实现了“十二五”交通运输发展的良好开局。

（一）强力推进四项建设，交通基础设施建设成绩显著。

全年共完成交通基础设施建设投资16.24亿元，占年计划16亿元的101%，比去年增长18%，实现了新的突破。其中，完成高速公路建设投资 亿元，干线 ，农村 ，场站 。

强力推进高速公路建设。积极为桃花峪黄河大桥建设创造良好施工环境，使该项目进展十分顺利，已完成80%的路基土石方，基本完成桥梁下部工程，超额完成省厅确定目标。同时，积极向省厅汇报情况，加强与省交投集团沟通、协调，目前，云郑高速公路项目已完成工可报告的编制工作，环评、水土保持等前期工作正在积极办理，焦桐高速公路项目正在进行路线比选及老桥收购协商工作。

强力推进干线公路建设。一是搞好协调，积极督导林邓线一级公路建设，目前，该项目已建成通车。二是完成获轵线获嘉交界至温县大练线段改建工程。三是搞好项目运作。完成孟州黄河大桥项目前期工作，但由于受国家治理收费公路政策影响，项目法人暂无法确定。完成卫柿线阎庄石河桥至山王庄大修工程施工招标工作。詹店立交桥拆除重建项目已通过施工图评审，冢沁线焦作城区至沁阳段二升一改造项目、斗武线焦作段改造项目已通过省发改委专家组评审。四积极做好拟升国、省道的申报工作。经过不懈努力，“两纵一横”的拟升国道项目已报国务院待批，我市国道里程将由目前的5.8公里增至310公里；拟升省道工作也在积极进行。待拟升国、省道分别通过国、省审批后，我市将形成“八纵、六横、三专用”的“863”干线公路网，实现县县通国道，极大提升全市路网通行能力。

强力推进农村公路建设。积极克服省计划下达较迟、建材价格上涨等困难，在时间紧、任务重的情况下，开展了“大干一百天”劳动竞赛活动，完成农村公路建设里程213.2公里，危桥改造17座718延米，圆满完成省、市计划。

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强力推进运输场站建设。完成博爱客运站改建项目，沁阳客运站新建、温县旧站改建项目进展顺利，市客运总站改造、修武客运站新建项目正在积极运作之中。同时，根据省厅场站建设项目库要求，收集、汇总、筛选了30个场站项目并报至省厅。

（二）切实加强七项管理，行业服务能力有效提升。

加强公路养护管理。一是扎实开展了迎国检春季养护集中会战和过村镇路段集中整治活动，圆满完成迎国检工作任务，受到检查组好评。二是继续推进养护精细化管理，圆满完成黄金周、太极拳年会期间道路保通保畅工作任务。农村公路养护以“文明示范路”和“文明示范片区”建设为切入点，积极开展“好路杯”竞赛活动，完成路肩培护、平交道路专项治理和农村公路环境专项整治等任务。

加强路政治超管理。共清理干线公路非公路标志标牌1440块，扎实开展农村公路路政管理规范年活动，查处违章案件510余起。实施治超工作周督查和通报制度，配合郑州等7市开展区域联动治超行动，并于8月份在全市集中开展了治超“雷霆”行动，有效遏制了各类超限运输违法行为。全年共依法检测车辆6.82万辆，查处超限车辆6951辆，卸载1.73万吨，查处改装车辆67辆。

加强交通工程质量管理。继续深入开展“公路工程建设质量年”活动，严格推行工程质量责任追究和工程建设“黑名单”制，严把建设程序关、资格审查关和市场准入关，深入推行干线公路“三阶段”验收办法，加强社会监理及试验检测市场管理和工程质量监督检查，确保工程建设质量。

加强道路运输市场管理。一是高效完成由我市牵头的《城际公交发展及管理办法调研和政

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策制定》调研课题，得到上级领导和专家的充分肯定。二是加强班线客运市场管理。会同市文明办等部门开展了文明汽车站（企业）、文明班线、文明驾驶员（车辆）创建评比活动。加强调研，起草了《焦作市推进城乡道路客运一体发展的意见》。三是加强货运市场管理。制订《焦作市普通货运规范化管理指导意见》，推行普货运输标准化、规范化管理。四是加强维驾市场和从业培训管理，搞好维修市场专项整顿工作。五是加强运输企业管理。焦运集团全年完成综合收入10.78亿元，同比增长10%，上交国家税金2626万元，同比增9%。宏达公司实现收入16.9亿元，完成利税5400万元。六是道路运输生产持续增长。累计完成客运量4397万人次、旅客周转量24.5亿人公里、货运量16218万吨、货物周转量793.6亿吨公里，同比增长7.1%、7.6%、25.3%和20.9%。

加强公交和出租车管理。一是做好政府公交民生工程。利用政府财政资金新购置30台公交车上线营运；推进公交智能化建设，GPS智能公交调度系统已进入试运行阶段；加强公交场站建设，正在积极规划建设北朱村公交停车场。二是紧紧抓住省道路运输局将我市作为全省出租汽车行业建章立制试点的契机，制定了包括企业标准、服务规范等11个方面的《焦作市出租汽车行业管理手册》，推行星级考核制度，得到上级的充分肯定。三是与市监察局等单位联合开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，取得阶段性成果。四是切实提高公交及出租车服务水平。对12、3路公交等线路进行了优化调整，增加线网覆盖率，特别是3路车的延伸更是方便了广大人民群众乘坐公交车到云台山的出行。开展城市客运文明出行活动，积极服务第六届中国焦作国际太极拳交流大赛。组织“高考爱心车队”对考生实行免费乘车，在出租汽车行业推广使用白色座套和统一着装，受到社会各界的广泛赞誉。

加强航务海事管理。完成建造检验船舶7艘；检验营运船舶150艘。进一步完善水上交通指挥中心，加强对全市各重点水域的实时监控。全面落实船舶签证制度，认真开展渡口渡船专项整治验收工作。航务管理工作扎实开展，核查营运船舶43艘。

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加强交通战备管理。主动与演习部队联系，协调公安交警等部门，圆满完成了焦作驻军及过往部队15次交通保障任务，受到部队和上级领导的好评。做好部队进出口道路申报工作，完成驻修部队国防公路立项工作。

（三）紧抓良好机遇，贯彻《指导意见》行动迅速。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台后，全市交通运输系统各单位积极采取各种形式，认真学习指导意见，深刻领会文件精神，进一步统一思想，全面把握机遇，加快交通运输事业发展。同时，积极对接中原经济区建设，按照“枢纽型、功能性、网络化”的要求，研究制订了促进中原经济区建设的初步意见，谋划了总投资达219亿元的交通项目，其中包括3个高速公路项目，22个干线公路项目，21个场站建设项目及上百个农村公路项目，一些项目已经得到落实。通过做好以上工作，努力建设更加安全、畅通、便捷、绿色、和谐的交通运输体系，为焦作奋力走在中原经济区前列当好先行。

（四）积极实施两项战略，科技教育和法制工作扎实开展。

一是积极实施“科技强交”战略。积极组织开展科学研究，不断提高交通运输事业科技含量。市局被省厅评为节能减排先进单位，焦运集团被定为全省第一批低碳交通运输体系建设试点单位。同时还获得8个部优QC小组，名列全省交通运输系统前茅。特别是河南超燃公司销售清洁燃料达1万多吨，市场占有率和经济社会效益明显提升，年产10万吨多碳醇项目工程已进入设备管道调试阶段。同时，交通技校积极克服经费不足、招生压力大等困难，创新办学和教学模式，拓宽毕业生就业渠道，圆满完成全年教育培训任务，继续保持省（部）级重点技校称号。

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二是积极实施“依法治交”战略。认真学习宣传贯彻《公路安全保护条例》、《河南省水路交通管理办法》和《河南省浮桥管理办法》，做好 “五五”普法依法治理工作的总结验收及“六五”普法启动工作。开展执法评议考核活动，受到省厅表扬。以统一执法标识、统一执法着装、统一执法证件、统一执法场所外观为目标，在全系统扎实开展了行政执法形象建设活动。做好行政服务中心窗口工作，扎实推进行政效能电子监察系统建设。

（五）认真抓好两项工作，交通运输发展形势保持安全稳定。

一是认真抓好安全生产工作。以“安全生产年”活动为抓手，以“双基”（基层、基础）建设为载体，认真落实安全生产责任制，积极推进平安工地、平安车辆、平安水域工作，组织实施道路客运及工程建设隐患排查治理、打击非法违法生产经营建设行为、集中治理超速、超员、超载和疲劳驾驶等专项行动，开展安全生产大检查70余次，排查和整改安全生产隐患80起，确保了全市交通运输系统安全。全年无3 人以上道路运输重大亡人事故发生，水上交通连续27年和工程施工连续21年无责任事故发生。

二是认真抓好信访稳定工作。今年以来，妥善化解了多生多公司及出租车人员等方面存在的不稳定因素，积极争取特殊疑难信访救助资金10万元，使两件疑难信访案件得到圆满解决，积极办理了一起“8023”人员上访案件，保持了全市交通运输系统形势稳定。

（六）着力加强两项建设，交通运输发展合力得到增强。

着力加强精神文明建设。一是进一步健全《党组会议制度》等各项制度，切实加强各级领导班子和党组织建设。二是组织举办了全市交通运输系统纪念中国共产党成立90周年大型文艺汇演、职工体育运动会、养护工（管养员）职业技能竞赛等文体和竞赛活动。三是认真组织

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学习了胡锦涛同志庆祝建党90周年讲话、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《用领导方式转变加快发展方式转变》及其何平九论、“新十八谈”交通篇《中原崛起当先行》等系列文章，提升干部职工素质。四是修订完善了局机关工作制度，建设了机关文化走廊。

着力加强党风廉政建设。一是以学习贯彻《廉政准则》为抓手，大力开展党员干部廉洁从政教育和警示教育活动，组织机关干部到革命老区和反腐倡廉教育基地接受党员先进性教育和反面警示教育。二是以规范权力运行为载体，组织各部门梳理岗位权力，细化业务流程，进行风险排查，开展等级评估，对行政审批权、行政管理权、行政执法权和行政监督权进行严格规范。三是以作风建设为内容，在全系统大力开展了治庸、治懒、治贪、治散、治低的“五治”活动。四是以群众满意为目标，积极开展基层站所创建活动，我市有3家基层站所顺利通过省级检查考核。五是以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚持不懈地抓好治理公路“三乱”工作，年内未发生一起重大、典型的公路“三乱”问题。

与此同时，财务管理、提案办理、档案管理、信息公开等工作也都取得了可喜的成绩，有力推动了全局工作的高效开展。

回顾一年来的工作，我们之所以能够取得如此的成绩，主要是我们进一步强化了以下六种意识：

一是克难攻坚、真抓实干的责任意识。一年来，广大干部职工能够勇挑重担，尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使我们的各项工作取得了重大进展。

二是与时俱进、开拓进取的创新意识。一年来，广大干部职工解放思想，开拓创新，创造

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性地开展工作，积极破解发展难题，实现了交通运输事业新发展。

三是顺势而进、积极作为的机遇意识。在国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台后，全系统广大干部职工能够敏锐地把握这一良好机遇，积极谋划对接项目，为交通运输发展注入了强大后劲。

四是乐于奉献、任劳任怨的服务意识。一年来，无论是行政服务大厅、基层站所，还是班线客运、公交、出租车运输等各条战线，我们的干部职工都能以为民服务为天职，得到了广大人民群众的良好口碑。

五是逢一必争、遇冠必夺的争先意识。一年来，由于我们坚持争先进、创一流，全系统上下积累了很多先进的经验和做法，取得了许多骄人的荣誉，仅市局就先后获得全省扶贫开发工作先进单位，全省交通运输系统职业技能竞赛先进单位，全市法制宣传教育和依法治理、支持老区建设、行政审批服务等荣誉称号。

六是戮力同心、团结拼搏的大局意识。一年来，在各种复杂形势下，全系统各单位能够心往一块想、力往一块使、劲往一块用，保持了全局一盘棋，保持了全行业和谐稳定的发展局面。

总之，我市交通运输工作成绩的取得，是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视、广大人民群众鼎力支持，社会各界通力协作，全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示最衷心的感谢。

二、认清形势，勇当先行，理清科学发展新思路。

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2012年，是中原经济区建设上升为国家战略后的关键之年，深入分析和研判交通运输发展面临的新形势、新任务和新要求，是我们做好今年工作的重要前提和基础。

（一）积极应对新挑战，推动交通运输事业迎难而上。

当前，全市交通运输事业还面临着一些不容忽视的困难和挑战。

一是国际形势复杂多变，国家经济下行和物价上行压力较大，货币政策趋紧，发展大环境存在诸多不确定因素，国家治理收费公路政策也影响了公路的发展。二是土地、规划、环境保护等要素制约加剧。三是随着经济社会的发展，公路交通流量特别是重载交通量的持续快速增长，交通基础设施的总量与经济社会发展的要求相比，仍显不足；同时，目前已进入周期性的公路养护高峰期，亟需对其进行大修和升级改造。四是行业管理水平亟需提升。当前，如何进一步管理好规模庞大的交通基础设施、管理好复杂的交通运输市场、管理好人数众多的交通运输队伍成为一个重要命题。五是广大人民群众对出行不仅要求量的不断增加，更要求质的有力提升。六是交通运输系统还存在一些不稳定因素。

面对这些挑战，我们要坚定信心，积极应对，做到思想提升不滑坡、精神振奋不松劲、斗志昂扬不懈怠，努力在困境中找出路，在挑战中寻机遇，在压力中求突破。

（二）抢抓新机遇，努力开创交通运输事业发展新局面。

尽管当前交通运输发展面临着一些困难和挑战，但从总体上讲，交通运输行业在国民经济中的基础性、先导性地位没有改变，仍处在大建设大发展时期，各级领导也对交通运输发展给予了高度重视和大力支持。

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一是国家实施积极的财政政策，国务院制定了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确我省的战略定位之一为“全国重要的现代综合交通枢纽”，为我们发展赢得了新的机遇。二是交通运输部在“十二五”规划中明确提出，要按照“适度超前”的原则，继续强力推进交通运输基础设施建设，并与省政府签订了《会谈纪要》，加快河南交通运输事业发展。三是省九次党代会强调要适度超前发展基础设施，积极构建网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。省委、省政府出台的《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》提出要推进交通一体化，促进中心城市与城市组团及周边县城、重点乡镇的高效连接。省委书记卢展工做出的“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化协调，交通先行”的重要指示，更是对我们交通运输行业的信任和重托。四是我市十次党代会明确提出了“打造新型工业城市、国际知名旅游城市、区域性中心城市，建成更具活力的新型城市、走在中原经济区前列”的目标，对交通运输发展提出了更高的要求，需要交通运输当好先行。

面对这些机遇，我们要顺势而为，积极作为，奋发有为，在把握机遇中争得主动，在抓住机遇中抢占先机，在利用机遇中发挥优势，在用好机遇中加快发展。

（三）明确新思路，扎实推进交通运输事业发展。

通过对以上形势的分析，经局党组研究,我市2012年交通运输工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务中原经济区建设，抢抓机遇，务实求进，大力加强交通基础设施建设，全面提升交通运输行业服务保障能力，加快推进“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输体系建设，努力为焦作奋力走在中原经济区前列，把焦作建成更具活力的新型城市勇当先行。

根据这一要求，在今后的工作中，我们要把握好以下六个方面的发展原则：

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——坚持科学发展，在务实求进上下功夫。就是要坚持把科学发展作为第一要务，在全系统大兴务实重干之风，遵循规律，把握规律，用活规律，大力加强交通基础设施和综合运输体系建设，努力保持交通运输事业的全面、协调和可持续发展。

——坚持为民惠民，在提升服务上下功夫。就是要切实把人民群众的利益放在首位，切实改进服务方式，优化服务手段，提升服务质量，让交通建设与发展的成果更多地惠及城乡、惠及百姓，造福社会、造福民众。

——坚持强化管理，在规范高效上下功夫。就是要进一步建章立制，创新管理理念，改进管理方式，优化管理手段，将各项工作纳入到精细化、专业化、科学化、规范化管理轨道，努力使各项工作在质量上求实求效，精益求精，在效率上好中求快，优中求进。

——坚持统筹运作，在和谐持续上下功夫。就是要坚持建设、养护、管理、服务和文化及队伍建设等统筹发展的方针，妥善地处理好改革、发展、安全、稳定的关系，努力实现“建”、“养”、“管”协调并进，“路”、“站”、“运”同步发展，物质、政治、精神三个文明建设和谐推进。

——坚持与时俱进，在改革创新上下功夫。就是要积极适应新形势、新任务、新要求，尤其是要适应项目建设和大中修资金实行规模切块管理，及推行运管体制及执法体制改革的要求，积极争取，大胆探索，努力确保各项工作实现新的突破性进展。

——坚持提升素质，在树立形象上下功夫。就是要大力加强干部队伍建设，不断提升学习力、激发创新力、增强执行力，真正打造一支政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。

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三、抢抓机遇，奋力先行，努力推动交通运输工作上台阶。

围绕2012年交通运输工作的总体要求和五个方面的工作原则，局党组明确2012年的主要预期目标是：全年计划完成交通基础设施建设13.5亿元，其中：高速公路10亿元，干线公路2.3亿元，农村公路1亿元，场站建设2000万元；加强监管，规范交通运输市场秩序；积极稳妥地推进运管体制、执法体制等各项改革；做好服务，树立交通运输系统良好形象；维护大局，保持交通运输系统形势稳定。

2012年，是我们抢抓新机遇、推进交通运输事业的关键之年，我们要在以下八个方面抓好工作落实。

（一）交通基础设施建设要实现新突破。

2012年，要继续把交通基础设施建设作为工作的重点，作为交通先行的着力点和突破点，坚持已有的好做法，完善已有的好机制，保持已有的好状态，全力以赴，强力推进。

首先，坚持“畅通出口、内外融合、对接周边、强化辐射”的原则，积极推进高速公路和一级公路等重点公路项目建设。

一要加强协调，搞好服务，确保武西高速公路桃花峪黄河大桥项目顺利建设，做好武西高速公路郑州至云台山项目前期工作，尽早形成纵贯焦作东部，连接山西、郑州直至南阳西峡的高速通道。二要积极推进焦桐高速公路温县至巩义段项目建设，实现我市境内高速公路无缝对接，打造纵贯焦作中部，横跨黄河、连通连霍高速公路直至南阳桐柏的高速通道。三要积极谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目，开辟焦作至郑州以及豫中南地区的快速通道。四要做好

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冢沁线一级公路项目前期工作，力争2012年开工建设，尽快形成横穿我市中部，连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道。六要积极运作郑常线一级公路改建项目，做好项目前期工作，尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。

其次，提升域内路网服务水平，促进城市组团式发展和新农村建设。

一要抓住机遇，继续做好拟升国、省道工作，力争国道由5.8公里增加到300公里以上，实现县县通国道，省道基本覆盖所有产业集聚区和重点乡镇，国道优良率达90%以上，省道优良率达80%以上；通过对普通干线公路的改造，提升我市境内道路的通行能力，努力使我市干线公路通达能力更强、服务能力更优，促进中心城区与城市组团及周边县城、重点乡镇的高效连接。力争开工建设S233斗武线山西交界至武陟县城段改建项目，完成詹店立交桥改建项目建设。二要围绕服务“三化”协调发展和新型农村社区建设，以实现“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”为目标，以“农村公路管理养护年”活动、“十百千”示范工程和县乡公路、大中危桥改造为抓手，积极将交通基础设施向农村延伸，强力推进农村公路网络化，加快农村公路由“通达”向“通畅”的转变，进一步服务好新农村建设。2012年计划新改建、改善农村公路200公里。

第三，加快运输场站建设，积极打造区域客运、物流中心。

一要搞好与城际铁路相配套的综合客运枢纽和旅游景区场站建设，进一步加强公交场站建设。充分发挥我市地处豫西北、晋东南交通枢纽地位的优势，加快专业煤炭等大型现代物流场站建设，积极引导有条件的货运场站向物流园区转型。今年要完成续建项目沁阳市客运站项目建设，开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山针公园首末站；完成焦作市客运西站、温县陈家沟旅游客运站项目、修武轨道交通客运站新建项目前期工作并力争开工

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建设；积极做好映湖路公交综合停车场前期工作。

（二）公路养护、路政治超工作要开创新局面

着力加强公路养护工作。要牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，坚持“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、确保优质服务”的方针，全面加强公路养护管理。干线公路以确保实现“好路杯”竞赛“争金保银”为目标，强化全寿命养护周期成本意识，注重抓好日常性养护和预防性养护，抓好安全隐患排查整治和水毁安保工程建设，积极营造畅洁绿美安舒的通行环境。同时，积极开展农村公路管理养护年活动，以文明示范路、文明示范区和农村公路管护明星乡镇建设为突破口，狠抓三级养护体制建设，全面提高管养水平。通过做好以上工作，确保干线公路新增危桥处治率达100%，优良路率达82%，农村公路管养盖率达到65%以上。

着力加强路政治超工作。一是积极探索路政管理新举措、新办法，推进路政管理与公路养护的有机衔接与工作融合，加大对非公路标志标牌的治理力度，依法维护好路产路权。二是结合郑州、新乡等地治超工作先进经验和做法，拟出台《焦作市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》和《焦作市治超工作与相关责任辖区政府经济挂钩的实施办法》，积极探索焦作市的治超工作新路子。三是在市政府的坚强领导下，综合利用行政、经济、技术等手段，强化联合治超的长效工作机制，开展专项治理活动，坚决遏制超限超载运输，将超限超载率控制在4%以下。四是以贯彻《公路安全保护条例》为契机，加大公路保护与宣传力度，强化路域环境治理，增强社会公众的爱路护路意识。

（三）行业管理要再上新台阶

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坚持以管理促服务、以服务强管理的原则，努力达到客运零距离换乘、货运无缝隙对接、行业管理和服务保障能力有效提升的目标。

要优化运输市场方式。要进一步转变行业管理的工作重心和职能手段，切实改进管理方法，从重许可向许可准入与动态管控并举转移，从重处罚向处罚教育与政策引导并举转移，从重监管向市场监管与服务公众并举转移。

要规范运输市场秩序。要以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点，大力开展专项整顿活动，规范市场行为，规范市场秩序，优化运输服务。

要积极推进城乡客运一体化。紧紧围绕中原经济区建设，加强调研，进一步完善《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，尽快提请政府实施。要通过实施城乡道路客运一体化，努力到2012年底，建制村通班车率达到100%，2013年底100% 的乡镇建成客运站、候车亭或招呼站，并投入使用；2012年底开通一批农村客运公交化线路。2013年力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到6０%以上，努力建立覆盖全市、衔接顺畅、优质快捷、安全环保的城际、城市、城乡、镇村四级城乡道路客运网络，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。同时，要进一步加强旅游客运市场监管，按照“起步规范、总量控制、科学管理、良性循环”的要求，积极发展旅游客运。

要加快现货运流业发展。要推进车型标准化改造，完善营运车辆技术标准和综合性能检测标准，加快发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆。积极发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物直达运输，多式联运、定班定线的货物运输，零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务。积极推进道路货运业与物流业的融合，引导道路货运企业转变经营理念，促进货运企业加强与生产、商贸

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企业的合作与联盟，利用信息技术和现代组织管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势，积极发展现代物流，努力打造焦作物流品牌。

要提升公交服务水平。实施公交优先战略，搞好新线路的开通、老线路的优化调整，解决群众反映强烈的公交线网设置不合理、线路重叠、盲点空白点多等问题，提高公交服务水平。结合焦作新区发展实际，积极推进焦—修—博城乡公交一体化建设，开通建设路—山阳路—人民路—普济路公交环线、马村新区至长途总站线路、人民路东西贯穿线路，增加线网覆盖率。加快GPS公交智能化调度系统建设，提升管理水平和工作效能，提高为民服务的水平。以中原城市群公交一卡通建设为契机，加快IC卡管理系统升级改造建设步伐。尽快完成《焦作市公共交通专项规划》的修订完善工作，争取规划早日出台。

要着力加强出租车市场管理。进一步深化建章立制工作，积极贯彻落实《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，加强出租汽车星级考核，严格出租车经营资格管理，推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化建设，提升出租车行业服务水平。始终保持高压态势，重点打击非法营运“黑车”和违规经营行为，规范出租车客运经营秩序。

要切实加强工程质量监督。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，树立树立全过程、无缝隙的工程管理理念，力争项目监督覆盖面达到90%以上，确保全市交通基础设施工程合格率达到100%，干线公路工程优良率达到93%以上，农村公路优良率达到83%以上。

要做好交通战备工作。继续抓好驻焦部队进出口道路建设，重点抓好担负应急机动作战部队和战略预备队的“断头路”、“卡脖子”路建设。强化交通通信专业保障队伍建设，加强专

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业技能和适应性训练，提高交通保障能力。

（四）改革、法制和科教工作要取得新成绩

要积极稳妥推进各项改革。为破解发展难题，理顺体制机制，增强发展活力，今年要着力在以下几个方面深化改革。一是运管体制改革。省政府办公厅已出台了《关于道路运输管理体制改革的意见》，全市交通运输部门要认真学习，深刻领会，积极向各级党委、政府汇报，争取优惠政策，周密部署，精心运作，保持稳定，稳步实施，力争市级改革2012年6月底前完成，县级改革2013年6月底前完成。二是执法体制改革。当前，交通执法工作存在管理难度大，政出多门、职能交叉、多头执法等突出问题，不仅影响了工作的开展，而且影响了交通行业形象。省厅正在认真做好执法体制改革调研工作，我们要及早做好澄清底数等相关准备工作，确保这项改革实施时能够顺利进行。同时，从今年起，省厅还要进行建设资金管理改革，进一步完善项目管理办法，实行资金规模切块，我们要积极争取，努力为我市争得更多的资金和项目。

要加强法制建设。坚持依法行政，加强执法检查，认真落实执法责任制。搞好法制教育培训，做好“六五”普法工作。着力推进交通行政执法形象建设，按照执法标志、执法证件、工作服装、基层执法场所外观“四个统一”的要求，确保2012年6月底完成执法形象建设任务，努力向公众和社会展示良好的交通行政执法新形象。抓好新颁布实施的《行政强制法》的学习宣传贯彻落实工作，保证电子监察系统和交通窗口工作正常运行。

要做好交通科技工作。强化科技创新意识，加大科技投入，加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关，切实提高交通运输发展的科技含量。继续抓好交通科研工作和QC成果评定工作。做好节能减排工作，引导“绿色出行”。推进交通信息化建设，加强信息资源融合，利用信息化推动行业发展现代化，提高工作效能，提升工

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作水平。

要做好交通教育工作。交通技校要提高教学质量，创新理实一体化的教学模式，加强联合办学，开展校企合作，加大招生力度，开展多种实践活动，拓宽就业渠道，努力为交通、为社会培养更多优秀人才；要抓住省厅开展集团化办学的机遇，做好扎实的工作，努力赢得主动，实现新的发展。

（五）安全稳定工作要维持好形势

狠抓安全生产工作。安全工作事关民生、事关稳定、事关和谐，责任重于泰山，不容许有一丝一毫的懈怠、一点一滴的纰漏。我们牢固树立安全发展理念，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，夯实基层基础建设，把安全责任、安全措施真正落到实处，坚决守住安全生产这条红线，持续保持安全生产的良好态势。要搞好安全监督检查和隐患排查，特别是要对道路旅客运输、危险货物运输、水上交通、工程施工等重点领域和部位，春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查，确保将安全隐患消灭于萌芽状态，努力实现“杜绝重特大事故发生、遏制较大事故发生、减少一般性事故发生”的目标。抓好平安建设，搞好治安综合治理，开展平安公路、平安水域、平安车船、平安工地创建活动，努力创造平安稳定的发展环境。加强应急保障体系建设，按照“平战结合、分级储备、统一指挥”的原则，依托大型道路运输企业，建立道路运输应急保障车队，加强应急演练，提高应急保障能力。

狠抓信访稳定工作。要坚持以人为本，切实关注基层、关心群众、深入一线，变上访为下访，认真梳理存在的矛盾和问题，积极为基层排忧解难。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访评估，从源头上倾听群众呼声，从政策上反映群众意见，从制度上保障群众利益。按照“属地管理、分级负责”的原则，特别是要针对今年建设、管理和改革任务重的实际，及时掌

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握影响系统稳定的各种因素，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。要严肃处理因拖欠农民工工资产生的损害群众利益问题。

（六）精神文明、党风廉政及作风建设要有新提升

狠抓精神文明建设，切实增强凝聚力、向心力和战斗力。一是加强干部队伍建设。干部队伍是我们事业发展的基石。要按照“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”的要求，进一步完善议事规则，健全重大问题集体研究制度，规范决策程序，切实加强各级领导班子建设。各级领导班子和领导干部要重视提高自身素质，培养良好的政治素养、理论素养和业务素养，增强党性修养，善于抓大事、谋全局，提高决策能力、领导能力、驾驭能力和执政水平。要加强干部学习教育培训工作，提高干部职工素质。积极建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，真正在干部队伍中形成“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。二是认真贯彻《交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》，坚持“人便于行，货畅其流，服务群众，奉献社会”的行业核心价值观，推进交通运输行业核心价值体系建设与交通运输发展的互融并进，做好服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的“三个服务”，努力让人们享受高品质的运输服务，让经济社会发展更加充满活力，让交通与自然、社会更加和谐。三是加强交通运输特色文化建设，扎实开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等各种文明创建活动，积极推进独具特色、个性鲜明的公路、海事、运输、车、船、站、路等交通运输专业文化建设，促进交通行业文化、文明建设落地生根，稳步推进。四是加强新闻宣传，在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫，努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。五是继续做好政府信息公开工作。

狠抓党风廉政建设，切实增强免疫力。一是坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设责任制，从自身做起，严格遵守《廉政准则》，筑牢思想道德防线，做清正廉洁的带头人。二是要狠抓廉

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政教育宣传工作，教育党员领导干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，恪守本分，廉洁自律，抵得住诱惑，经得起考验，兢兢业业做事、堂堂正正做人、清清白白做官。三是进一步加强制度建设，完善监督制约机制和惩防体系建设，使广大党员干部不想腐败、不能腐败、不易腐败、不敢腐败。四是结合岗位权力行使风险防控机制建设，抓好基础设施建设领域廉政工作，继续加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节的监督检查，防止工程领域违规违纪案件的发生，努力建设优质工程和阳光工程。五是抓好政风行风建设。继续保持治理“三乱”的高压态势，进一步巩固我市所有公路基本无“三乱”成果。六是积极开展基层站所创建和“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，努力为社会和群众提供高效优质的交通运输服务。

狠抓作风建设，切实增强执行力。一要务实重干。要坚持扑下身子，脚踏实地，兢兢业业，履职尽责，说实话，办实事，创实绩，务求各项工作取得实实在在的效果。二要开拓创新。要善于适应新形势、新情况、新任务的要求，更新观念，开拓思维，大胆探索，敢闯敢试，努力在筹集建设资金、强化行业管理、提升服务水平等方面实现新的突破。三要抢抓机遇。要增强敏锐性，特别是紧紧抓住对接中原经济区建设这一良好机遇，积极谋划项目，加强沟通衔接，努力实现新的发展。四要雷厉风行。要坚持凡事往前赶，超前规划，说干就干，不优柔寡断，不磨磨蹭蹭，不拖泥带水，在“快”字上下功夫、做文章。四要争先创优。要始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，争先进，创一流，不断实现焦作交通事业的新跨越。五要团结协调。要坚持全局上下一盘棋，凝心聚力，协同一致，努力做到思想上同向、工作上同步、事业上同干，共同推动我市交通运输事业开创新局面。

同志们，2012年的各项任务和目标均已明确，关键在于抓好落实。我们要在市委、市政府的坚强领导下，务实求进，勇当先行，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，奋力拼搏，全力推动交通运输事业又好又快发展，努力为我市建成更具活力的新型

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城市、奋力走在中原经济区前列做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

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