深圳福田区“楼宇经济”模式

深圳福田区“楼宇经济”模式

深圳福田区突破中心城区土地资源匮乏的限制，力推楼宇经济，为转变经济增长方式提供了重要支撑。

一、福田发展楼宇经济的背景

福田区是深圳市的中心城区，经济长期高位运行，土地资源和产业发展空间尤其匮乏，进入“高成本”发展阶段已是不可逆转的现实。因此，福田区委、区政府经过调查研究最终确定，福田区必须坚定不移地走质量效益型发展道路，以高税收楼宇为载体，积聚各类优质创新要素资源，提高政府城市运营管理水平，鼓励总部经济、现代服务业扎根福田，探索以高收入、高福利、高品质、高效益匹配“高成本”的发展之路，引领经济成功转型。

事实上，高税收楼宇往往通过龙头企业的吸引，把产业链上不同类型的企业和资本、技术、信息、知识、人才等生产力要素，在特定的空间集聚，形成业务互补的“共生”产业链条，往往得到“1+1>2”的效果。例如招行大厦有“金融楼”的称谓，楼内银行、证券、保险等各类金融机构依托招商银行方便快捷的服务，迅速完成资金筹集和调拨，提高资金使用效率，同时各机构开展多种形式的业务合作、业务拓展和业务创新，形成金融服务产业链，同步增长效应明显。2010年招行大厦内7大金融机构合计纳税64亿元，占整栋大厦纳税总额的98.52%。

高税收楼宇在集聚高品质经济体的同时，也承载了高端人才，以招商银行大厦中的招商银行为例，员工中拥有本科以上学历占55.9%，其中，研究生以上占27.5%，2010年在岗员工人均工资达17.31万元。

资源共享

这些实例都充分显示出，“楼宇经济”是名副其实的高收入、高质量经济。大力实施“楼宇经济”发展战略，以楼宇作为总部经济和现代服务业的载体，变平面发展为立体发展，正是深圳市福田区为破解“土地资源匮乏制约经济发展”难题，引领经济从外延式扩张向内涵式深化发展转型的一个创新经济发展模式。

二、福田楼宇经济快速发展

福田区的“楼宇经济”正处于蓬勃发展的阶段，并已经取得一些可喜的成绩。

深圳市福田区共有10层以上楼宇1800余幢，其中商务楼宇近300幢。数据显示，这300栋商务楼宇中，2010年产生税收过亿元的楼宇就有50幢，总占地面积约50万平方米，总建筑面积438万平方米。50幢楼宇虽然只占商务楼宇总数的很小份额，但高达311.46亿元的税收产出却相当于福田区2010年税收总额515亿元的60.5%，是区财政收入的核心构成部分，由此带来的经济规模、效益产出和消费拉动更是巨大。

楼宇只是载体。透过林立的高楼，我们不难发现福田区现代服务业渐成气候的喜人景象。“从50幢‘亿元楼’税收产出看，主要集中在第三产业，总体呈现以金融业为主，批发和零售业、信息传输、计算机服务和软件业、房地产业、租赁和商务服务业为辅的格局，智力密集、资金密集、服务密集型的服务经济特征非常明显。2010年，在50栋“亿元楼”的1394户重点税源企业中，现代服务业企业有840家，占60%；实现税收246.32亿元，占80%。无论企业数量还是税收总额都占据绝对优势。根据国际通行惯例(服务业创造税收超过总税收60%)，福田区已经走过工业经济时代，步入服务经济的新时代。

在“十二五”期间，福田的现代服务业载体和经济转型将形成新的产业空间。到2015年，亿元税收商务楼宇在2010年50栋基础上，达到70栋，其中10亿元税收商务楼宇

资源共享

力争达到10栋以上。服务业规模和质量将实现跨越式发展。现代服务业增加值在2010年1177.54亿元的基础上，力争到2015年达到1930亿元，年均增长10.39%，占GDP比重由64.25%增至70%以上；生产性服务业增加值在2010年1180.87亿元的基础上，力争到2015年达到1860亿元，年均增长9.51%，占服务业比重75%以上。

三、无形之手助推福田楼宇经济发展

50幢“亿元楼”贡献税收311.46亿元！令人惊叹的数字背后，是一双无形的、却强有力的政府之手。

2011年７月１３日，福田区出台了加快发展服务经济的１＋３系列扶持政策，楼宇经济首次列入重点扶持对象。在“1+3”政策中，“楼宇经济”首次被列入重点扶持范畴。根据“1+3”文件，福田区对新建、保持产权单一、自用率60%以上的总部型楼宇，给予业主最高100万元的奖励；对实施只租不售、统一经营的商务楼宇业主单位给予最高300万元的奖励。面对中心区高层楼宇就餐难，停车难等服务“瓶颈”，福田区鼓励多渠道改善公共配套服务。福田区对投资建设现代服务业专业公共服务平台的单位，可给予最高３００万元的资助。对实施商务楼宇公用设施更新和改善公共就餐、公共停车环境的投资主体，可按实际投资额的一定比例，给予最高２００万元的资助。每年在商务楼宇集中片区重点安排一批功能提升工程、市容环境美化项目，提升和完善的城市配套功能。此外，福田区正在着手建设楼宇信息服务平台，完善楼宇精细化管理的技术手段，一方面收集重点楼宇的基本信息，另一方面发布政府各种空间和产业规划指导、楼宇经济政策及年度研究报告，为企业提供供需对接服务。

楼宇经济的主体是总部型企业。福田区鼓励现代服务业和总部企业扎根福田。对新引进现代服务业和总部企业达到一定比例的商务楼宇，可给予业主单位最高200万元的奖励；

资源共享

对重点法人金融机构或经认定的总部企业，可给予最高300万元的购买或租赁办公用房资助；对新建、改建商务楼宇面向现代服务业和总部企业开展定向招商的，经事先审核备案，可给予业主最高200万元的资助；对引进重点现代服务业和总部项目有突出贡献的中介机构，经事先审核备案，可给予最高60万元的奖励；贡献特别突出的，奖励标准还可提高。对新引进的现代服务业重大项目或纳入市、区重点计划的总部企业，可给予最高200万元的落户奖励；对经认定的总部企业、重点物流企业、技术先进型服务企业，可给予最高100万元的认定奖励；对税收贡献大的现代服务业和总部企业，可给予最高300万元的财政贡献奖励；对同业集聚度高、税收贡献大的商务楼宇单一产权业主单位，可给予最高150万元的奖励，税收贡献特别突出的可给予最高300万元的奖励，对其物业管理企业可给予最高100万元奖励。

楼宇经济是“头脑经济”、创意经济、知识经济的复合载体，人才资源起着举足轻重的作用。福田区加大人才引进、人才住房、教育、医疗等配套服务力度。支持现代服务业和总部企业申报区市杰出人才、高层次人才认定。加快人才住房建设进度，每年向现代服务业和总部企业提供一定数量的人才房。向服务经济相关企业的高端人才子女提供优质学位。设立福田区特别保健中心，为服务经济相关企业的高端人才提供就医保健优质服务。

条条落实到资金上，不得不说，福田区委、区政府确实很大手笔。这些举措不仅仅体现了政府对企业的肯定与尊重，更重要的是，也明确表达出了政府毋庸置疑的态度：福田经济要从同质化、低端化的产业层次，向高端化、特色化的产业转型；福田区向全世界的高端服务业和总部型企业伸出橄榄枝。政府之手的力量得以展现。

资源共享