电力工程创优计划

创优实施计划

一、创优规划

1.1制定创优总目标

1.1.1确保所有机组实现高水平达标投产；

1.1.2争创中国电力优质工程；

1.1.3争创国家级优质工程（国优奖、鲁班奖等）。

1.2项目建设分项目标

1.2.1安全目标

（1）不发生人身死亡及重伤事故；

（2）不发生重大设备事故（含事故机械事故）；

（3）不发生重大垮（坍）塌事故；

（4）不发生火灾、爆炸事故；

（5）不发生较大交通责任事故；

（6）不发生重大误操作事故；

（7）不发生移交生产后因基建原因的停机事故；

（8）基础及结构沉降符合规定；

（9）设备及系统接地安全、可靠。

（10）不发生因工程施工而造成的大电网非正常停电事故。

1.2.2环保指标

（1）按《绿色事故导则》（建质[2007]223号）规定，“四节一环保”（即节地、节能、节水、节材和环保）贯穿于项目建设全过程；

（2）不发生环境污染事故；

（3）现场环境优良率95%以上。

1.2.3主要技术经济指标

（1）各项设计指标达国内同类工程先进水平（建设用地、造价水平等）；

（2）机组及设备选型达到国内同类机组先进水平；

（3）主要工艺系统优化至少两项以上达到国内领先水平；

（4）机组性能试验指标达到国内同类、同期先进水平。

1.2.4工艺质量目标

（1）建筑构件尺寸准确，埋件位置符合要求；

（2）受监焊口无损检验率100%，受监焊口一次合格率不小于98%，且焊口美观；

（3）各类管道系统冲洗达到规定标准，不发生污物击伤、损坏、阻塞、污染设备或系统部件的现象；

（4）油漆着色规范、色泽均匀一致，符合设计要求，无流痕、皱纹、气泡、脱落、污染，不返锈；

（5）管道布置合理、规范、整齐、美观；

（6）各类系统编码应用准确、齐全；

（7）各类标识正确、齐全、统一、醒目、牢固；

（8）无违反《强制性条文》的事实；

（9）质量评价得分率达到92%以上（国优工程）。

1.3根据可研报告，由项目公司组织，各参加单位参加，调研国内同类先进机组进行设计优化。

1.4在保证机组安全可靠运行的条件下，提倡“四节一环保”、“五新”技术应用，对首次应用的技术和关键设备组织专家论证。

1.5项目公司根据工程质量总目标编写创优规划，各参建单位按照工程质量总目标编写创优实施细则。

1.6项目公司组织各参建单位结合本工程的特点编制科技创新、技术进步实施计划，包括科技成果、专利、工法、QC项目、新纪录、国家/省部级奖项。

二、创优培训

各参建单位按照工程质量总目标、创优实施细则，制定本单位的培训计划，采取单位内部培训、聘请专家咨询、外出调研学习、工程咨询等方式。

三、过程控制

3.1质量管理工作内容

3.1.1贯彻执行国家、电力行业、上级主管部门发布的质量标准、规定、制度等相关文件。

3.1.2建立工程质量管理体系，明确建设、监理、设计、施工、调试等单位的质量管理职责。

3.1.3严格执行工程质量监督规定，定期检查参建单位质量管理体系运行的有效性。

3.1.4工程建设前期，结合工程特点，通过调研分析，制度质量目标和保证措施，编制《达标创优规划》，统筹策划细部工艺编制，实现“过程控制、一次成优”。

3.1.5组织相关单位对工程初步设计、施工图总图、设计优化方案、项目建设管理策划书、施工组织总设计及调试大纲等进行审查。

3.1.6组织对设备监理大纲、工程监理大纲及工程监理规划细则进行审批。

3.1.7收集同类型机组在工程建设过程中出现的设计、设备、施工、调试等信息，制定预控、纠正措施。

3.1.8按照《电力建设工程质量监督检查典型大纲》规定，配合质监机构进行工程质量监督检查。

3.1.9实施基建全过程技术监督，委托有资质的单位开展技术监督。

3.1.10根据工程建设相关文件，组织落实工程关键节点应具备的条件。

3.1.11组织策划质量培训、宣传、竞赛活动，营造良好的质量文化氛围。

3.1.12开展质量状态诊断，分析质量状态变化趋势，及时采取纠偏措施。

3.1.13发生质量事故后，按照《质量事故调查处理规定》，及时进行事故原因分析，制定事故处理措施并落实。

3.1.14组织监理、设计、施工、调试等有关单位，在移交生产验收后规定时间内完成

项目文件归档工作。

3.1.15组织开展单项、单台、整体工程质量评价工作。

3.1.16在工程最后一台机组性能试验完成、工程竣工决算结束后，及时进行工程竣工验收。

3.1.17完成风机达标投产复检工作

3.1.18组织申办消防、水保、环境保护、劳动安全、职业健康及档案6个专项工程的验收签证手续。

3.2质量管理要求及过程控制

工程开工前，项目公司应按《电力建设工程质量监督规定》（2005版），向电力建设工程质量监督部门申报工程质量监督手续。

按专业施工技术规范、设计图纸、厂家技术文件、批准的技术措施，对现场实体进行过程监查、监理旁站、平行检测等，确保项目建设内在质量、工艺质量符合要求。

工程建设应依据质量管理相关规定，规范质量管理体系运行，事前策划，全过程控制内容如下：

3.2.1设计质量管理及控制

（1）以安全可靠、科技创新、技术进步为工程设计原则。

（2）收集国内同类型机组先进设计经验，制度设计优化方案，并进行论证。

（3）开展设计优化，确保系统设计的安全可靠性及技术指标的先进性。

（4）加强专业之间及设计院与制造厂家之间的设计配合，确保设计的协调统一。

（5）规范设计监理工作内容，明确设计检查要点，确保设计监理工作的有效性。

（6）加强设计深度管理。

（7）加强重大变更设计、设计变更是否符合规范审查。

（8）编制符合工程实际的竣工图。

3.2.2设备质量管理及控制

（1）符合本工程创优规划、细则的有关要求。

（2）对设备技术协议中设备功能、性能、指标的可靠性、先进性进行内、外部评审。

（3）规范设备质量监理工作，包括设备监理大纲、确定监理项目要点、对外包设备的监理要求、配置专职监理人员及确定设备验收质量标准等。

（4）关口前移、将重要设备的检验工作前移到设备出厂前。

（5）监查制造厂及外包厂质量保证体系运作的有效性。

（6）收集同类机型机组设备制造缺陷，制定预控措施并逐项落实。

（7）参加机组及主要设备制造质量过程控制及验收。

（8）见证设备出厂性能考核试验。

（9）规范设备仓储代保管单位的管理工作，使管理流程、仓储环境符合设备保管要求。

（10）参加制造厂负责的设备调试工作，使其与主体调试单位接口顺畅、责任明确。

（11）控制承包商自供材料质量，采购、入库前审查材质检验报告和质量证明文件。

3.2.3施工质量管理及控制

（1）工程开工前，按照质量总目标进行质量策划。

（2）根据项目公司《工程承包合同》和《达标创优规划》，编制相应的《工程达标创优实施细则》，经审查批准后实施。

（3）根据《施工组织总设计》与《达标创优规划》，编制各专业质量实施细则。

（4）审查单位工程开工条件，符合要求方准开工。

（5）比对国内同类型机组先进水平，制定精品项目质量考核标准，做到考核指标量化、工艺实物图片化。

（6）实施样板工程管理，以样板推动精品项目，如混凝土样碑、装修样板间、保温工艺、接地网连接、接线样板盘等。

（7）采取有效的质量管理措施，加强质量通病的防治与施工过程的成品保护。

（8）严格按照《风力发电场项目建设工程验收规程》和《电力建设施工质量验收及评价规程》的相关内容进行质量检验和质量自评价。

（9）定期召开质量专题会议，分析质量管理和工程实体质量存在的问题，技术改进。

（10）在施工过程中，严格执行《强制性条文》和《国家电网公司发电厂重大反事故措施》等有关要求，做到有计划、有检查、有闭环。

（11）加强施工过程设备、系统缺陷管理，及时消除设备、系统缺陷。

（12）开展多种多样的质量宣传、竞赛活动，提高质量意识，营造良好的质量氛围。

3.2.4监理质量管理及控制

（1）编写工程创优监理实施细则，审查施工单位编制的创优措施。

（2）协助项目公司组织、检查设计、施工、调试单位开展工程创优工作。

（3）协助项目公司定期召开工程创优协调会，讨论存在的问题及解决方案。

（4）在工程实际过程中，进行创优专题检查，及时纠正创优措施实施过程中的偏差。

（5）组织工程质量评价自检工作，负责组织单项、单机、整套工程质量预评价。

（6）施工图实施前，组织监理部内部图纸预检和各专业交叉互审，并组织各参建单位进行施工图纸会检。

（7）审查工程变更文件。

（8）工程开工前参与施工工艺创新方案以及施工质量标准的确定。

（9）主要工序开工前，组织施工单位对工艺质量进行详细策划，先做出典型样板，经项目公司和监理确认，施工单位技术交底后进行施工。

（10）审查各分部、分项工程施工方案措施和工艺流程。

（11）参与影响装饰、装修等工程亮点和精品工程观感质量关键点的质量控制。

（12）在定期召开的质量分析会议上，组织参建各方将前一段创优质量活动情况进行分析总结，对创优策划内容在实施过程中的执行情况进行检查，对实施中出现的问题，提出改进要求。

（13）推广“五新”技术，审查工程关于“五新”应用的技术方案和措施，组织和参加有关“五新”施工工艺质量专项检查和验收，参与项目公司组织对“五新”技术应用进行总结。

（14）加强对样板工序质量检查和验收。对样板项目实施过程进行控制，严格按照样板项目确定的施工工艺和方法组织验收，

（15）按照达标创优实施细则及月度工作计划，组织对现场实体进行达标创优监查。

四、工程验收

工程项目验收应执行国家和行业相关标准，严格执行《强制性条文》，贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的原则；工程建设全过程质量控制应强化政府职能部门监督、项目公司监管、监理单位监查、施工单位监控的“四监”原则。

4.1各专业的《施工质量验收范围划分表》，依据《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T 5191-2004）相关分类，由施工单位根据所承担的工程范围进行编制，报监理单位审核，项目公司批准后执行。

4.2工程施工质量应按《施工质量验收范围划分表》规定进行检验批、分项工程、分部工程及单位工程的验收。

4.2.1施工单位应先行组织自检，消除实体缺陷，完善项目文件、试验检验报告，依据各专业施工技术标准、设计图纸及厂家技术文件等，按检验批、分项工程、分部工程及单位工程进行内部检查，合格后申请监理组织进行中间验收。加强对《强制性条文》执行符合性的检查。

4.2.2监理单位在施工单位自检合格的基础上，组织检验批、分项工程、分部工程的中间验收，相关单位参加；对存在的不符合项由责任单位进行整改、闭环。

4.2.3上述工作完成后，由监理单位组织进行检验批、分项工程、分部工程、单位工程、单项工程的预验收，合格后形成签证文件、并申请项目公司组织验收。

4.2.4项目公司根据监理单位的申请，组织相关单位进行单位工程、单项工程验收并形成签证文件。

4.2.5勘察、设计和制造单位应按规定参加相关项目验收。

4.3验收项目分“主控”和“一般”两类，主控项目质量必须达到合格标准。

4.4土建交付安装时，应由监理单位组织、项目公司参加进行检查，并办理中间验收签证手续。

4.5质监项目由质量监督中心站根据《电力建设工程质量监督检查典型大纲》进行各阶段监督检查，提出的问题整改完毕后出具质监检查报告。

4.6特种设备的安装、改造、使用，必须由质量技术监督局、特种设备安全监督管理部门监督检验、发证。

4.7消防、水保、环境保护、劳动安全、职业健康及档案六个专项验收，由项目公司按相关规定及时完成。

五、达标投产

5.1达标投产是工程质量符合性的验收，它的核心是工程建设程序的合规性，全过程控制的有效性及机组投产后的整体质量。建设项目的合规性就是指工程项目必须按照建设程序报批办理相关的合法性证明文件。

5.2达标投产依据项目的重要程度分为“主控”与“一般”两类，

现场考核共分为“实体质量”与“项目文件”两大部分。

5.3达标投产的验收分为“初验”与“复验”两个阶段，在240h

运行前进行风电工程达标投产的初验，整套机组试运及性能实验完成后，进行达标投产复验。

5.4通过“初验”与“复验”的基本标准是：

5.4.1检查验收表中的“验收结果”不得存在“不符合”；

5.4.2强制性条文的项目“验收结果”应全部“符合”；

5.4.3“初验”性质为“一般”的项目，“基本符合”率应不大于15%；“初验”性质为“主控”的项目“基本符合”率应不大于10%，

5.4.4“复验”性质为“一般”的项目“基本符合”率应不大于10%；“复验”性质为“主控”的项目“基本符合”率应不大于5%。

5.5达标投产考核项目分为健康安全与环境、中控楼与升压站建筑、风电机组、升压站设备安装及实验、场内集电线路、调试与指标、交通工程、综合与档案八个部分，考核项目的标准与具体内容参见《风电工程达标投产验收规程》。

六、质量评价

6.1各参加单位根据国家标准、行业标准进行验收，在验收合格基础上按《电力建设工

程质量评价管理办法（暂行）》进行质量评价。

6.2风电工程质量评价单项工程划分共分为升压站建筑、升压站安装、风机机组安装、场内线路、交通、性能、综合档案、获奖八个部分。中国电力优质工程质量评价总得分应不少于85%，国家级优质工程质量评价总得分应不少于92%。

6.3其中获奖的规定为：奖项为省部级及以上的，例如：环境保护奖、优质工程奖（含中国安装之星）、优秀设计奖、专利、工法、科技成果奖、QC小组成果奖、全过程质量控制示范工程、绿色施工安全文明科技示范工程等。

6.4申报行优时至少获省部级科技成果、QC小组成果奖项各2项；推荐国优时至少获获省部级科技成果、QC小组成果奖项各3项。

七、电力行业优质工程

7.1中国电力优质工程奖现场复查共分为五大类别，即：火电、输变电、水电、风电、光伏发电。风电工程是五大类别之一，与其它类别进行评比。

7.2每个类别分为六大专业进行考核，即：安全、建筑、安装、指标、综合档案、获奖。考核之后还有现场复查综合评价部分，以考评结合的方式进行评选。

7.3现场复查共分为“实体质量”与“项目文件”两大部分，但没有“主控”与“一般”的区分，全数检查，现场复查所列项目均为“复查要点”。

7.4现场复查可以根据工程项目实际情况增加对未列入的关键部分，主要工序、重要试

验检验项目的抽查、续入“复查要点”和评价基数。

7.5创建优质工程应在科技创新、技术改进的基础上进行，在建设过程中获得过省部级及以上的各类奖项是创优的一个重要部分。

7.6中国电力优质工程对各专业档次的判定有量化的标准，即：一档：“复查要点”无“不符合”，“基本符合”率不大于10%；

二档：“复查要点”无“不符合”，“基本符合”率不大于15%；

三档：“复查要点”有“不符合”或“基本符合”率大于15%。

7.7强制性条文的项目必须是全部“符合”。

7.8整体工程的配套工程及中小型工程可以单项申报，大型工程必须整体申报。

7.9中国电力优质工程申报材料（具体表格及规定参见《中国电力优质工程奖评选办法》（2012版）

7.9.1申报表独立装订一册。

7.9.2申报材料独立装订一册。包括以下内容：

（1）工程质量创优简介（1500字以内）

1）工程概况；

2）工程建设的合法性；

3）工程质量管理的有效性；

4）建筑、安装工程质量优良的符合性；

5）性能、技术指标的先进性；

6）“五新”技术应用、工程获奖情况（含省部级及以上专利、工法、科技成果奖、QC小组成果奖等）；

7）工程质量评价验收结论；

8）经济效益和社会效益。

（2）工程建设合法性证明文件（复印件）

1）项目核准文件；

2）土地使用证；

3）移交生产签证书；

4）建设期无较大安全事故证明；

5）档案专项验收证书；

6）消防专项验收证书；

7）竣工财务决算审计报告（首页、审计结论页和审定部门盖章页）；

8）环保专项验收证书；

9）工程竣工验收签证书；

10）工程合同（商务部分）（只限中小型项目）。

（3）达标投产证书。

（4）工程质量监督中心站对工程投产后质量监督评价意见。

（5）反映工程质量全貌和工程亮点的６吋数码彩照12张（其中工程全貌3张、与工程结构和隐蔽工程相关的3张、主体设备安装工程2张，工程独具特色部位4张），粘贴在A4纸上，并附电子版（照片有简要说明，JPEG格式3M及以上，不得用Word文档和扫描件）。

7.9.3 DVD光盘。

反映工程质量的DVD中的主要内容参见7.9.2 申报材料 第一条“工程质量创优简介”，光盘配有解说词和背景音乐，播放时间5分钟。

7.10中国电力优质工程奖申报条件、评选程序及复查结果表等参见《中国电力优质工程奖评选办法》（2012版）。

7.12中国电力优质工程奖风电工程大型与中小型的区别

7.12.1大型、中小型相同部分

（1）电力建设工程符合国家现行有关标准的规定。

（2）工程开工时，应根据工程总体质量目标，制度创建优质工程计划，并在工程中组织实施。

（3）工程建设期间和评选考核期间，未发生较大及以上安全责任事故、重大质量责任事故及重大社会不良影响事件。

（4）投产并使用一年及以上且不超过三年的电力工程（中小型含工程项目的单项工程）。

（5）工程主要技术经济指标满足设计要求和合同保证值，且达到国内同期、同类项目先进水平。

（6）工程档案完整、准确、系统，便于快捷检索。

7.12.2大型、中小型不同部分

（1）容量和规模不同：装机容量49MW及以上的为大型风电工程；装机容量25MW及以上的为中小型风电工程。

（2）大型风电工程必须通过达标投产验收和质量评价验收；中小型风电工程申报整体工程应通过达标投产验收，申报单项工程应通过工程质量验收并办理竣工移交签证文件。

（3）大型风电工程申报中国电力优质工程奖至少获省部级科技成果、QC小组成果奖各2项，推荐申报国家级优质工程奖，至少获省部级科技成果、QC小组成果奖各3项；中小型风电工程申报中国电力优质奖至少获省部级科技成果、QC小组成果奖各1项，推荐申报国家级优质工程奖，至少获省部级科技成果、QC小组成果奖各3项。

（4）大型风电工程需提供工程达标投产验收文件（复印件）、工程质量评价验收文件（复印件）；中小型风电工程需提供整体工程达标投产验收文件（复印件）、工程合同（商务部分）（复印件），但申报国家级优质工程时需做质量评价验收。

八、国家级优质工程

8.1国家级优质工程奖目前有：国家优质工程奖（金质、银质奖）和鲁班奖。

8.2获得中国电力优质工程奖和省部级优秀设计奖后，经中国电力建设企业协会推荐，申报国家级优质工程。

8.3国优奖的工程现场复查按《国家优质工程奖电力工程现场复查要点》进行检查；鲁班奖的工程现场复查按《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）复查工作细则（试行）》进行检查。

8.4推荐申报国家级优质工程，至少获省部级科技成果、QC小组成果奖各3项。

8.5国优奖的申报应具备的证明文件

8.5.1项目核准文件（国家发改委）；

8.5.2规划许可证（地方规划管理部门）；

8.5.3土地使用证（国土部门）；

8.5.4水土保持专项验收证书（水利部门）；

8.5.5工程概算批复（项目立项审批部门）；

8.5.6招投标程序符合“招投标法”规定证明（上级主管单位）；

8.5.7质量监督注册证书及规定阶段的监督报告（质量监督中心站）；

8.5.8建设项目安全设施竣工验收（地方安全生产监督部门）；

8.5.9建设期未发生较大安全事故的证明（地方安全生产监督部门）；

8.5.10劳动保障专项验收（地方劳动保障部门）；

8.5.11职业卫生专项验收（地方安全监管部门）；

8.5.12移交生产签证书（启委会）；

8.5.13档案专项验收证书（上级主管单位）；

8.5.14消防专项验收证书（消防部门）；

8.5.15环保专项验收证书（国家环境保护部门）；

8.5.16竣工财务决算审计报告（有资质的第三方会计事务所）；

8.5.17无拖欠工程款、农民工工资证明（上级主管单位）；

8.5.18整体工程竣工验收签证书（上级单位组织的各专项验收的有关单位）。

九、术语定义

符合：达到施工质量验收规程等规定，满足设计及生产厂家技术文件要求，且质量验收文件齐全、有效，调试试验及性能试验项目齐全，试验条件符合规定，试验结果达到设计值、保证值及相关标准的规定，试验报告内容齐全，试验结论定性、定量确切，并经审核批准。

基本符合：能满足安全、使用功能，实物及项目文件质量存在少量瑕疵，尺寸偏差不超过1.5%，限值不超过1%。

不符合：不满足上述“符合”或“基本符合”条件的。

十、依据文件

《风电工程达标投产验收规程》；

《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T 5191-2004）；

《中国电力优质工程奖评选办法》（2012版）。