公共娱乐场所火灾危险性分析及管理对策

作者：唐韬

来源：《科技创新导报》 2011年第19期

唐韬

(衡阳市公安消防支队 湖南衡阳 421001)

摘 要:本文从全国过去几年发生的公共娱乐场所火灾案例出发,分析了公共娱乐场所的多种火灾隐患,归纳出几方面的火灾特点,以及从预防、宣传、监督方面提出有针对性的综合公共娱乐场所防火管理对策。

关键词:公共娱乐场所 火灾危险性 管理对策

中图分类号:D92 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)07(a)-0237-02

随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化,公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时,也不可避免地带来了严重的消防安全隐患。公共娱乐场所一般是指向公众开放的下列室内场所:影剧院、录像厅、礼堂、放映场所、舞厅、卡拉OK厅、歌舞娱乐场所、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、游艺、游乐场所、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室(非洗浴部分)、营业性健身,休闲场所等等。从过去已发生的火灾情况,如1994年发生在辽宁省阜新市艺苑歌舞厅的“11。27”火灾,烧死233人,烧伤20人;2000年12月25日,河南省洛阳市东都商厦火灾造309人死亡;2003年2月2日黑龙江哈尔滨市天潭酒店发生火灾,造成33人死亡;2005年6月10日,广东汕头市潮南区华南宾馆发生火灾,造成31人死亡28人受伤;2007年9月25日,江西抚洲市本色精英酒吧发生火灾,造成12人死亡6人受伤;2008年9月20日,广东深圳市龙岗区舞王俱乐部发生重大火灾,造成44人死亡,64人受伤。从火灾案例看,公共娱乐场所一旦发生火灾事故,很有可能造成群死群伤的严重后果,这些震惊全国的火灾给我们带来的是血的教训。因此,只有在掌握公共娱乐场所的火灾危险性、火灾原因、火灾特点的基础上采取强有力的预防和监管措施,才能尽量避免事故的再次发生。

1 公共娱乐场所的火灾隐患

大多数娱乐场所设在地下室、半地下室或建筑底层,装修豪华,为追求美观迷离的视觉,使用大量新型装修材料,加上人员复杂,管理混乱,极易发生火灾事故。归纳起来主要有以下几点。

1.1 易燃、可燃物多,阻燃处理不当

公共娱乐场所装饰装修工程大都采用木材、纤维板、聚合塑料、聚脂等可燃材料,而且这些材料有的未经过阻燃处理,有的虽经过简单处理,但达不到防火规范要求,燃点低,极易燃烧,且燃烧迅速,又放出大量的有毒烟气,易造成人员伤亡。

1.2 电气设备多,线路铺设乱,极易发生漏电、短路现象

公共娱乐场所中,用电多,用电量大,而且电气的很多方面不符合安全规范要求,有些线路年久失修,造成老化、裸露,又常处于超负荷状态,极易发生火灾事故。

1.3 安全通道不畅,安全出口数量少

在消防检查中,消防人员经常发现一些公共娱乐场所为了追求不当利益,私自封堵疏散通道、窗户,在不适当的位置增加防盗门并上锁,或者擅自占用安全通道,造成安全出口数量少,疏散不便。

1.4 消防设施缺乏、损坏、停用的现象较为突出

娱乐场所,特别是一些中小型的娱乐场所,档次较低,管理人员和从业人员素质不高,造成普遍存在自动消防设施设置不到位,有的虽设置了自动消防设施,但不能正常运行。生意不好的,甚至出现灭火器材数量不足、配置与场所不符、过期使用的,安全出口疏散指示标志、应急照明灯设置过少且不能保持完好有效的问题。

1.5 防火分区不严格

大型公共娱乐场所空间较大,可燃物多,火灾发生时,为防止火势蔓延,将火势控制在一定区域内,进行防火分隔非常重要。但在公共娱乐场所却普遍存在防火分区不严、防火分隔物不当的现象。

1.6 消防车通道被占用,增加了火灾扑救难度

公共娱乐场所一般处于闹市,加上经营至深夜,底层摊点繁杂,占道经营,堵塞通道,致使消防车难于靠近灭火。一旦起火,唯有望火兴叹。

1.7 从业人员素质较低,缺乏消防安全培训

许多公共娱乐场所从业人员未按规定参加岗前消防安全培训,缺乏必要的防火、灭火知识,绝大多数人毫无安全意识。一旦发生火灾,不会使用消防器材、不会处置初起火灾和引导疏散顾客,加之顾客逃生知识不足,自防自救能力差,极易造成群死群伤。

1.8 管理混乱,未制订消防安全管理制度或落实不到位

大部分公共娱乐场所未制定切合实际的消防安全管理制度,即使制定了,也只是作为一份文件存档备查。加上很多消防安全管理人对消防安全不重视,且缺乏消防安全管理经验和水平,致使很多公共娱乐场所消防安全管理极为混乱,或者根本完全没有开展。

2 公共娱乐场所火灾的特点

由于公共娱乐场所独特的环境,发生火灾时具有明显的特点。

2.1 可燃物多,火势蔓延迅速

由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快,加之内部装修多使用木板、纤维板等各种木质、塑料制品和可燃装饰物,发生火灾后燃烧猛烈,火势发展蔓延迅速。

2.2 通风条件差,烟雾较浓

在通常情况下公共娱乐场所的门窗是关闭的,发生火灾时烟雾不能及时排出,而在内部大量积聚,加上可燃物多,在没有良好通风的情况下,产生的大量不完全燃烧物形成浓烟,易造成人员窒息或中毒,且能见度低,不利于开展救人灭火行动。

2.3 人员集中,易造成群死群伤

公共娱乐场所在营业期间人员密集,各类人员素质良莠不齐,发现火情后,工作人员也缺乏必要的经验,不能有效的组织疏散,人群容易发生恐慌,表现为夺路而逃、相互挤压,易造成群死群伤。

2.4 内部分隔复杂,疏散救人困难

一些公共娱乐场所内部分隔错综复杂,过道曲折迂回,置身其中如入迷宫,分不清东西南北,加上通道窄小,一旦发生火灾,疏散和救人均比较困难。

3 公共娱乐场所防火管理对策

为了有效避免公共娱乐场所的火灾的发生,需要各级管理部门加强管理,特别是消防监督管理部门要严格把关,通过强有力的监管和引导,加强公共娱乐场所的自身消防安全管理水平,净化公共娱乐场所的消防安全环境。

3.1 加强对公共娱乐场所消防设计审核、验收及安全检查的把关

公安机关消防机构要对新建、改建、扩建或二次装修的公共娱乐场所严格落实审批手续,要把好“设计审核”、“施工检查”、“竣工验收”、“安全检查”等环节,对其各项指标,如安全出口的设置、消防设施、器材的设置、外窗的设置、室内用电线路的铺设、与周围建筑的间距要求等,都要严格按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》中有关的规定要求进行审核验收,从源头上把好关,不留隐患。公共娱乐场所在经开业前消防安全检查合格并颁发给《公众聚集场所投入使用、开业前消防安全检查合格证》后,方可投入使用。

3.2加强公共娱乐场所“四个能力”建设

近年来,公安部消防局大力开展社会单位“四个能力”建设,提高单位检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织引导疏散逃生的能力、消防安全教育培训的能力,旨在提高单位自身防控火灾的能力,公共娱乐场所是重中之重。首先公安机关消防机构要督促和引导单位从培训入手,消防管理人员学,带动单位其他员工学,让单位每个员工熟知自身的岗位职责及义务;二是消防安全管理人要带头抓,亲自上阵,带领单位员工开展日常防火巡查、防火检查,及时发现并消除火灾隐患;三是要抓好单位的消防安全管理制度的落实,把每一项工作落实到每个人身上,同时在工作不断完善消防安全管理制度,使之更加切合单位实际,对单位消防安全管理工作起到实际的指导作用;四是单位要经常开展消防演练,强化火情处置程序,让员工在演练中不断熟知各自职责,做到遇事不慌、不乱。

3.3 消防部门应加强日常消防监督管理,及时发现消除火灾隐患

公共娱乐场所投入使用后,公安机关消防机构要严格日常的消防监督抽查,对存在的火灾隐患及时查处并督促单位整改。同时要对辖区内的娱乐场所逐一登记注册,建立专门档案,与单位法人代表签订消防安全责任书,督促公共娱乐场所制订并落实消防安全制度,及时更新、维修和保养消防设备。

3.4 加强部门联动,齐力整治火患

公安机关消防机构要加强与文化、工商等单位之间合作,齐抓共管,消除火灾隐患,全力净化公共娱乐场所消防安全环境。消防部门与政府各部门的协调合作可以采取如下措施:一是要建立消防部门与政府部门的联动机制,加强各部门与消防部门的协调配合。如建立火灾隐患函告制度,

对拒不整改火灾隐患的单位函告工商、文化等部门,建议吊销其营业执照或相关证照。再就是从法律上规定未经消防验收合格,电力、供水、供气部门不得开通水、电、气。二是以立法的形式将消防安全设置为行政许可的前置条件。凡消防安全不合格的单位和场所,工商、文化等部门一律不得发放相关证照;对已经发放的,经公安机关消防机构通知,发证机关应及时变更或吊销。相关发证机关不履行上述职责的,应承担法律责任。

4 结语

随着近几年我国经济发展步伐的加快,公共娱乐场所也在不断增加,相应的公共娱乐场所的火灾事故也呈不断上升的趋势,给国家和人民生命财产安全造成了重大损失,要从根本上解决娱乐场所的安全隐患问题,必须提高全社会的消防安全素质,实行全民动员,全民参与,形成“人人关注消防、人人参与消防”的良好局面,要贯彻落实“预防为主,防消结合”的工作方针,才能在根本上遏止火灾事故的发生。切实加强公共娱乐场所的消防安全管理工作已成为各级部门当务之急。

参考文献

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