甘肃煤炭地质勘查院十二五发展规划

2011-03-14

“十一五”期间，在煤田地质局的正确领导下，全院上下深入学习党的十七大及历次全会精神，扎实开展“学习实践科学发展观”活动和“地质找矿改革发展大讨论”活动，着力实施“富民强局”战略，积极推进地勘主业重组，解放思想，创新思路，实现了陇东资源勘查的重大突破，老矿区外围及河西等缺煤地区煤炭资源勘查日见成效，经过几年的辛勤工作，我院在全省探明煤炭储量近90亿吨，经济指标连年增长，职工收入逐年提高。预计2010年将完成产值1.5亿元，净收入3000万元，人均工资收入可达48000元。“十一五”的五年，是我院快速发展的五年，勘查业绩突出的五年，也是对甘肃“工业强省”战略做出重大贡献的五年。

为继续深入贯彻落实党的十七大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，在科学发展观和构建和谐社会重大战略思想指导下，制定《甘肃煤炭地质勘查院“十二五”发展规划》（以下简称发展规划），旨在明确今后五年全院工作的重点，在市场经济条件下实现地勘经济又好又快发展，尽早完成产业结构调整，为走企业化经营路子打下坚实基础。

一、指导思想

“十二五”期间，我院工作的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，坚持主业立局、富民强局战略，实现地质找矿新的重大突破，为推进“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略实施提供资源保证。

二、总体工作思路

“十二五”期间，我院总体工作思路是：深入贯彻执行“抓项目带动发展，抓创新推行改革，抓党建保证队伍建设”的工作原则，以人为本，实施科技兴院和人才强院战略，不断提升创新能力、竞争能力和可持续发展能力；以加快发展为第一要务，攻深找盲扩展陇东、创新技术挖掘矿区外围、精心研究突破河西，不断扩展煤炭资源勘探市场。同时，积极开拓非煤矿产资源勘查、灾害地质勘查、岩土工程勘查、水文与工程地质和环境地质等多领域的社会地质大市场，不断推进单位内部的企业化改革。通过设备更新、管理创新和人才引进等措施，提升产业发展质量，打造产业核心技术，不断增强经济实力，提高综合竞争能力，力争走出省域、跨出国门，把我院建设成为甘肃煤田地质勘查领域的模范示范单位。 三、主要目标 1、经济增长指标

“十二五”期间，经营总收入在2010年基础上，每年增长12%，到2015年经营总产值达到2.5亿元，净收入达到5000万元以上。

2、提交煤炭资源量

“十二五”期间，扩展陇东、挖掘中部、突破河西，新提交煤炭资源量90亿吨。 3、申报矿权

“十二五”期间，在现有13个探矿权的基础上，再争取申报获得15个以上探矿权。 4、职工收入

“十二五”期间，职工收入与经营收入同步增长，年增长率不低于13%，到2015年职工人均收入达到8.8万元，职工安置率达到100%。

5、产品质量

严格执行ISO-9001质量管理体系，保证各种基础技术资料的准确和安全性，各类地质报告一次性审查通过率达到100%。

6、安全生产

坚持安全第一、预防为主的方针，杜绝人身伤亡和重伤事故、杜绝火灾事故、杜绝重大交通事故，杜绝设备和孔内重大责任事故。 7、拓展勘查领域

坚持勘查主业立局战略，在做好煤炭资源勘查的基础上，在多矿种勘查、岩土工程勘查及水工环地质勘查等多领域有所进展，提高综合勘查能力。 8、优化人才结构

结合资源勘查状况、地质市场需求和我院发展规划，基本完成合理的人力资源配置工作，适时引进人才，强化职工培训，建立一支技术精良、人员精干、结构合理的专业地质队伍。

9、提高装备水平

在完善地震、电法物探装备的基础上，“十二五”期间，力争配置先进的钻探设备及其他勘查工作所需的设备仪器，使院综合技术装备处于国内同行业领先水平，满足我院所获得的高等级勘查资质的需求。

10、加快基地建设

加快基地建设步伐，力争在“十二五”末有效改善院办公环境和职工居住条件。 11、深化矿权运作

选择1-2个资源前景广阔、开采条件较好的矿权项目，加快勘查步伐，实施矿权运作，积极寻求与有经济实力的矿业集团入股合作开发，使“探采一体化”工作取得实质性进展。 12、参与评奖选优工作

积极参与各类奖项评选工作，提高我院社会知名度。十二五”期间，要争取获得省部级奖项3项，并在国家级科技奖项上有所突破。同时，鼓励专业技术人员撰写科技论文，争取在国家核心刊物上发表5篇以上。 13、加强精神文明建设

坚持以人为本，增强精神文明建设的针对性和实效性.

努力培养职工爱岗、敬业、求实、奉献的工作精神,为我院可持续发展提供强大的精神支柱和动力源泉。

三、开展的主要工作及措施 1、继续加强煤炭资源勘查

“十二五”期间，要坚持发展抓项目，把抓项目作为第一要务。一是主动融入地方经济发展，做好与煤田地质局、国土资源厅的沟通工作，争取上级领导的理解、支持和帮助；二是加强与地方政府及相关企业的联系，争取获得更多的矿权、项目和资金。在此基础上，充分发挥专业、人才优势，攻深找盲扩展陇东、创新技术挖掘老矿区外围、精心研究突破河西，力争在“十一五”基础上新提交煤炭资源90亿吨。

2、认真做好探（采）矿权运作

十二五”期间，要争取在探矿权运作上见到成效，以矿权运作带动我院经济快速增长。一是院总工办、各所室要把矿权业务列入重要议事日程，主动收集相关信息，认真研究已有地质资料，明确专人负责，进行专题研究，针对有勘查前景的勘查靶区，积极申报矿权；二是对开发前景较好的自有矿权，合理安排资金，逐步加大勘查投入，尽早完成勘查工作并择机进行矿权运作，为实现“探采一体化”奠定基础。 3、努力拓展地勘服务领域

“十二五”期间，要充分考虑煤炭地质勘查市场出现低谷的风险，在咬定煤炭资源勘查的同时，更加重视金属所、水工环所和物探所的发展。要在配齐专业人才和必需的勘查设备的同时，树立大地质、大市场意识，立足本职，面向社会，主动出击，扩展业务，一要积极

参与社会地质项目的招投标工作，介入省外资源勘查市场，提高我院的勘查市场占有率；二要扩大地质工作服务领域，资源所继续巩固和扩展煤炭资源勘查工作，其它各所在非煤矿产资源、水、工、环、灾和矿井生产地质等服务领域多方位出击，积极承揽项目，力争到“十二五“末，我院扩展地质服务领域工作有所有所突破，各所勘查工作齐头并进，协调发展。 5、深入实施“科技兴院”战略

实现全院经济的持续稳定发展，必须依靠科技进步和劳动力素质的提高。 6、切实抓好人才队伍建设

人才资源是第一资源，是推动我院发展的根本，要集中精力把人才资源配置当做重要工作来抓，创建引才、聚才、育才、用才的良好环境和管理机制，争取在五年内切实做好高素质经营管理人才、专业技术人才和业务骨干人才三支队伍的建设。建立和完善从业人员培训机制，制定多层次、全方位的职工培训制度，实现对管理人员的复合型才能培训，提高综合管理能力；实现对专业技术人员的创新才能和先进技术培训，为培养高素质专业带头人创造条件；实现对非专业人员的专业技术培训，全面提升职工队伍整体素质，为我院可持续发展提供强有力的人才支撑。

7、扎实推进体制机制创新

“十二五”期间，要紧跟地勘行业企业化改革的形势，扎实推进地勘单位内部改革。经营财务管理方面：一是尽快拟定院企业化运行的方案和各所、室的经营指标，尝试企业化运行的路子；二是进一步修订和完善经营管理制度，完善和细化对安全、科研、生产经营的各项奖励办法；三是树立“敛财、聚财、生财”的资金价值观，做好资金管理和资金运作工作；四是强化会计核算与监督，进一步提升财务管理水平。组织人事管理方面，要积极探索地勘单位“转型”期间的人事、劳动、分配制度改革，制定生之有效的用人机制、人才引进机制、激励机制和约束机制；完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的工资分配制度。 8、稳步提高综合管理水平

“十二五”期间，要以促进全院经济发展为主题，树立科学管理理念，研究科学管理模式，探索科学的管理方法和手段，稳步推进“精细化”管理进程。要结合我院实际，切实加强各项管理制度的执行力度，在精、准、细、严上狠下功夫，做到精确计划、精确决策、精确控制、精确考核，确保管理制度行得通，管得好。要进一步规范会计基础工作及内部财务管理制度，完善对物资管理及资金运用过程的监控及审批制度；明确资金流向、存货的请购、审批、采购、验收、付款及存货发放的审查、审批控制；加强对固定资产的使用、维护、报废的监管；加强目标责任制的落实及考核，以经济效益为主要内容，科学调整考核内容和指标，完善考核评价方法及标准；加强审计监督，对所有开展项目的经济运行情况进行审计与考核，用考核制度规范管理者行为。

9、高度重视安全管理工作 认真贯彻国家《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，不断修改完善院安全管理制度，按照行政管理、群众（工会组织）监督相结合的安全管理体系，抓好全员安全生产意识和整体安全素质培养，杜绝违章违反操作规程的行为；抓好多种形式的安全教育，做好检查制、负责制的落实；抓好思想和现场安全生产，预测预防和及时消除可能出现的事故苗头；抓好对人、物（设备）、环境的不安全因素的排查，避免人的动态、设备运行状况和环境变化的干扰。

为了切实抓好安全管理工作，必须认真做好以下工作： 1、保证安全生产设备及防护材料的投入； 2、保证安全管理人员和特殊工种人员持证上岗； 3、保证新员工的三级安全培训； 4、保证特种设备的安全管理；

5、保证安全管理制度的落实；

6、保证安全管理组织及专（兼）职安全员的配备； 7、保证技术档案资料的安全管理；

8、保证院局域网络的安全运行，做到安全生产，生产必须安全。 10、全面加强产品质量管理

严格遵循ISO9000标准过程控制原则，全面加强质量管理工作，确保质量管理体系有效运行。切实按照局质量管理体系文件要求，从各类项目立项论证，设计（方案）编制、审查，组织施工，到质量管理、验收、报告编制与审查，实行全过程的严格控制，确保项目基础资料的准确、完整，为地质报告的科学性、可靠性提供依据，确保地质报告的一次审查通过率达到100%。

11、积极探索网络管理模式

“十二五”期间，要切实加强档案管理工作，建立专门资料室，配备专人对各类文件档案、人事档案、科技档案进行严格管理。在此基础上，探索建立一系列计划、财务、劳资、人事、技术、安全、质量、行政管理等专业信息系统，逐步实现文件档案、报告编制、数据采集、图纸绘制、项目管理的网络化，为实现全院工作的信息化管理奠定基础。 12、深入推进精神文明建设

“十二五”期间，要以“创先争优”活动为契机，以促进人的全面发展，提高职工综合素质为目的，广泛开展争创文明单位、争做双文明标兵等群众性精神文明创建活动，培养职工爱岗敬业、锐意进取、健康向上的良好作风。以科学发展观为指导，有计划、有针对性地开展职工文化娱乐活动，增强全院职工的凝聚力和向心力，营造团结和谐、奋发向上的环境氛围。同时，加强民主管理、推进院务公开，加快基地建设步伐，积极改善职工的工作和生活环境，为构建和谐地勘单位奠定基础。