会议传达贯彻中央领导同志近期关于加强安全生产工作的重要指示精神

会议指出，党中央、国务院高度重视安全生产工作。针对最近一个时期一些地区、一些行业领域非法违法生产经营建设行为反弹回潮、重大较大事故和严重涉险及瞒报事故不断发生的问题，中央领导同志相继作出

一系列重要指示和批

5月5日，国务院安委会办公室组织召开全国深入开展打击非法示，指出非法生产、违违法生产经营建设行为专项行动视频会议。国务院安委会副主任、

章作业，以及责任不落

国家安全监管总局局长骆琳主持会议并讲话。

实、监管不力等是导致

事故发生的主要原因，非法违法生产经营建设仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题；强调必须予以高度重视，认真吸取事故教训，从意外中找到不意外的隐患，采取针对性措施加以整治，继续保持高压态势，把“打非”专项行动进一步推向深入；强调要切实做好安全生产执法治理工作，继续坚决打击煤矿等重点行业企业存在的违法违规行为，依法严厉惩处瞒报、谎报、迟报事故等行为，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，进一步加大预防力度，加大安全监管工作力度，加大责任追究力度，坚决遏制重特大安全生产事故抬头。

会议强调，各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实中央部署和要求，切实打好安全生产领域“打非”攻坚战。一要进一步明确工作重点，增强“打非”针对性。煤矿重点打击假技改真生产、“三超”和不具备“两个四位一体”防突能力而生产等行为；非煤矿山重点打击非法盗采、超层越界、无证无资质、名为勘探实为采矿活动等行为；危险化学品重点打击超范围生产经营、项目设计建设不正规、无备案试生产等行为；烟花爆竹重点打击非法使用许可证、违法生产、违规用药等行为；冶金重点打击违规生产调运高温金属液体、违规进行煤气交叉作业和检修等行为。二要进一步加强联合执法，增

强“打非”合力。对非法违法行为突出的重点地区、重点行业、重点领域，要加大执法力度，加强协调配合，加强动态监控，实现精确打击。要查清、斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，坚决防止滋生新的非法违法行为。三要进一步依法严厉惩处，强化责任追究。对非法违法生产经营建设有关单位和责任人，要视情节严重程度，该处罚的一律按上限处罚，该整顿的一律责令停产整顿，该关闭的一律关闭取缔，触犯法律的一律追究法律责任。四要进一步强化社会监督，形成舆论声势。抓紧建立完善全国安全生产信息联网查询系统，落实“黑名单”制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，形成坚强有力、快速反应的监督机制。五要进一步加强组织领导，确保“打非”专项行动扎实深入有效开展。

会议就有关行业领域的“打非”工作作出部署。公安部门要继续组织开展好道路客运隐患整治专项行动和区域统一行动，进一步强化对客运车辆、危险化学品运输车辆和旅游包车等重点车辆的通行秩序管理，从严查处酒后驾驶、超速行驶、客车超员、疲劳驾驶以及拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为等各类严重交通违法行为；要深入推进治爆缉枪专项行动和涉爆涉枪重点地区整治工作，强化爆炸物品使用量大、整合关闭煤矿任务重的重点地区安全隐患 “地毯式”的排查行动；要继续深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全大排查大整治，严防发生重特大火灾事故。

住房城乡建设部门要重点开展四个方面的“打非”行动：一是建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。二是施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。三是施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。四是施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知不认真整改的。

交通运输部系统公路、运管、港航、海事等业务职能部门要在加强沟通联系、形成交通运输“打非”合力，重点针对可能游离于交通运输与其他部门监管范围边界之间的非法违法生产经营建设行为，确保“打非”专项行动不留死角。要加强对“打非”专项行动的全程跟踪，强化督促检查，切实做到打击与教育相结合、治标与治本相结合、全面推进与打击重点相结合、行政依法执法与群众有效参与相结合。

工商部门要发挥市场主体登记注册职能作用，严把市场主体准入关。依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，一律不予登记；对未按规定期限淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的重点行业企业，限期办理注销登记或者依法吊销营业执照；对无证照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。

国土资源管理部门要严肃查处无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证采矿等违法违规行为；抓好已处理过的非法开采矿点、已关闭矿山的组织排查，严防“死灰复燃”；充分利用遥感监测、无人机巡查和电子设备监控等科技手段，及时发现和制止各种矿产资源违法违规行为；切实发挥矿产督察员的作用，强化对矿业权人的日常监管。同时，要集中力量开展勘查许可证、采矿许可证清理工作，建立维护矿产资源开发秩序、促进合理开发利用的长效机制。

骆琳在主持讲话中提出四项要求。一要切实加强部门之间的配合协作，在地方政府的统一领导下，发挥各级安委会及其办公室的指导协调作用，进一步建立健全联合执法机制，形成依法严厉打击的强大合力，深入开展有针对性的宣传教育、突击检查、现场执法、跟踪督查等行动，形成声势，增进成效。二要切实强化地方政府特别是县、乡政府的“打非”责任，把县乡作为“打非”工作的着眼点和立足点，做到动员部署到县乡，方案制定到县乡，监督检查到县乡，“四个一律”的要求落实到县乡。三要切实加强监督检查，对重点地区进行督查，对专项行动进展迟缓的地方，要批评、约谈和通报；对因非法违法继续导致重特大事故发生的，要依法依规严肃追究责任。四要切实加强调查研究，紧紧抓住非法违法行为的倾向性、苗头性问题，以及反复发生、长期难以根治的顽症固疾，及时研究采取硬招实招，强化治本之策，完善推进“打非”长效机制的相关政策措施，确保“打非”工作取得实效。