浅谈工程量清单计价模式

第３７卷第６期　２００８年５月　贵州工业大学学报（自然科学版）　Ｊ０ＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＣＵＩＺＨ０Ｕ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＯＦ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ｆ　Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ　１　Ｖｏ１．３７　Ｎ０．６　Ｍａｖ．２０ｏ８　文章编号：ｌｏ０９—０１９３（２００８）Ｏ６—０２０３—０３　浅谈工程量清单计价模式　张　昭　（贵州大学土木建筑工程学院，贵州贵阳５５ｏｏＯ３）　摘要：工程量清单计价模式，有利于业主的投资控制，营造了良好的计价环境，促进企业的　发展。现行规范在实施过程中存在一些问题，有待于进一步完善和细化。　关键词：工程量清单计价模式；工程造价控制；特点　中图分类号：ＴＵ７２３　文献标识码：Ａ　０　引　言　工程量清单计价是一些发达国家和地区，及世界银行、亚洲银行等金融机构国内贷款项目在招标投标中　普遍采用的计价方法。随着我国加人ｗＴＯ与国际管理接轨，推行工程量清单计价方法是工程造价计价方　法改革的一项具体措施。即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量　清单（工程实物量）给投标单位报价，这既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又体现了“政府宏观调控、　市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督”的改革思路。它与传统定额计价方式相比，其方式、方法都有　其特点。　１　清单计价　工程量清单计价模式是由业主将拟建工程的项目和内容委托给具有相应资质的工程造价咨询公司或有　编制招标文件能力的招标人，按照《建设工程工程量清单计价规范》原则，依据《实施细则》和设计文件等资　料，投标要求的内容等，编制拟建工程的分部分项工程项目，措施项目，其它项目的名称和相应数量的明细清　单。投标人按照招标文件所提供工程量清单，施工现场实际情况及根据企业实际能力拟定的施工方案和施　工组织设计，按企业定额或行政主管部门发布的现行消耗量定额以有关部门发布的市场价格信息，结合市场　竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。它与以往的计价方法不同的是由　招标方在招标文件中提供工程项目和数量，并给予描述和说明，承包方在统一的数量基础上计算报价。　工程量清单有分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单为　工程实体项目；措施项目指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全措施等方　面的非工程实体项目等；其他项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。　２工程量清单计价的主要特点　２．１　工程量清单计价规范报价显得简单明了　工程量清单计价规范报价均采用综合单价形式，综合单价包含了工程直接费，工程间接费，利润和各种　税费等。不象以往定额计价那样有定额直接费表，再有各种费、税、材料价差表，最后才能知道工程造价。相　比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合工程的施工招投标。　２．２营造了平等竞争、优胜劣汰的环境　工程量清单计价规范报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，从而打破了工程造价形成的单　收稿日期：２０ｏ８一ｏ４—２０　作者简介：张昭（１９７６一），女，河南南阳人，讲师，从事建筑经济和项目管理的教学和科研。　贵州　工业　大　学　学报（自然科学版）　２ｏｏ８年　一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价。建设工程的招投标，很大程度是工程单价的竞争。评标方法　采用综合评分法或经评审的最低价中标法，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效保证。是　能充分体现符合《招标投标法》中规定的公开、公平、公正的原则，投标方式可在同一平台上自主竞争，能充　分展示企业的自身实力。　２．３工程量清单计价具有合同化的法定性　中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依　据。工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成　数量，也就是说数量是可调整的，但投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计　价时是不能改变的。避免了工程计价工程中因价格引起争议和扯皮的现象。工程量清单计价具有合同化的　法定性。　２．４体现量价分离、风险共担　清单报价订立的单价合同，公平合理地分摊了业主和承包商的风险。由招标人提供工程量清单，量的变　化风险由业主承担。报标人自主报价，单价的风险由投标人承担。这充分体现风险合理分担与责权利关系　对等的公平原则。　２．５促进企业的发展　投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根　据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术　措施费用，确定投标价。作为投标的报价方没有以往定额价格的约束，完全以市场为价格标准，有利于降低　工程造价，也能促进施工企业加快技术进步，提高管理水平，加快企业发展，提高企业经济效益。　２．６有利于业主的投资控制　投标单位报价的多样性，有利于逐渐推行经评审最低投标价中标法，从而达到控制或降低工程造价的目　的。同时投标人一旦中标后，其所报单价即作为合同文件的一部分，业主将单价作为合同文件的一部分。业　主将按其完成的清单所列内容及分项依据有关合同条款支付工程款，同时此中标单价不作为工程变更和索　赔时的计价依据。工程款的影响因素减少，有利于业主投资的控制。　３　现行工程量清单计价规范在实施过程中出现的问题　３．１内容应更加全面　工程量清单计价适用范围不能仅局限于招投标阶段，还应指导工程实施阶段全过程，涉及后续合同履　行，有关价款的调整、结算等阶段计价行为。而现行工程量清单计价规范中对实行工程量清单计价的风险分　担、价格风险因素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等没有明确的界定，　致使工程实施过程中工程造价管理易发生纠纷。清单计价规范的内容应涵盖工程实施阶段从招投标开始到　工程竣工结算办理的全过程。　另外由于现行工程量清单计价规范没有条文说明，这对于条文的理解不利。这些使得在使用清单规范　时有一定的难度。　３．２形式上应完善　现行工程量清单计价规范中由招标者在招标文件中提供的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项　目清单、其他项目清单三个部分组成，投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完　成工程量清单的报价表。对于完成工程内容的特征都没有做具体的表述，仅在项目名称一栏有简要说明。　不方便投标者根据工程量清单进行报价，对报价文件的审核也造成不便。对项目特征欠缺规定带来不少实　践中的困惑。这有待于工程量清单计价规范在形式上的进一步完善。　３．３不能完全适应各地的计价要求　我国幅员辽阔，各地区各行业的施工计价都有其特点。现行工程量清单计价规范有些项目划分过于笼　第６期　张　昭：浅谈工程量清单计价模式　２０５　统，部分项目的设置及计算规则等与各地实际存在差异。使得承发包双方在进行清单招投标和工程竣工结　算过程中，易将清单工程量与定额工程量造成混淆。应对工程施工建设各阶段、各步骤计价的具体做法和要　求都做出了具体而详尽的规定，同时，允许地方和行业根据本地区和本行业工程造价计价特点，对规范中的　计价表格进行补充，以满足各地的计价要求。　４　结语　工程造价是工程建设的核心，也是建设市场运行的核心内容。推行工程量清单计价模式，对内可以说是　发展和完善了工程造价计价方法和管理形式，对外，缩短了我国建筑行业与国外发达国家计价模式的差距，　加强了我国建筑行业在国际工程竞争中的价格竞争水平，同时也规范了我国的工程造价的管理。　至今工程量清单计价规范在我国实施近五年了，作为一种新的计价体系和传统的定额计价有很大的区　别，在实施过程中遇到了许多困难，也暴露了不少问题。这一方面需要新版的规范进一步明确，对一些条款　进行修订，对计价规范的内容进行细化、补充。另一方面对造价管理工作者提出更高的要求，为适应市场需　求，我们必须不断学习新的工程计价知识。相信理论和实践相结合，我国的工程项目造价控制能上一个新的　台阶。　参考文献：　［１］柯洪．工程造价计价与控制［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２０ｏ６．　［２］邱菊，张勇．工程量清单计价模式下工程造价的管理［Ｊ］．建筑经济，２Ｏ０ｒ７（６）：１１３一ｌ１５．　［３］ＧＢ　５Ｏ５００—２００３，建设工程工程量清单计价规范［ｓ］．　Ｂｉｌｌ　０ｆ　Ｑｕａｌｉｔｉｅｓ　Ｐｒｉｃｉｎｇ　Ｍ０ｄｅ　ＺＨＡＮＧ　Ｚｈａｏ　（Ｃ０ｕｅｇｅ　ｏｆ　ＣｉＶｉｌ　Ｅｎ舀ｎｅｅｒｉｎｇ，Ｇｕｉｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓ　，Ｇｕｉｙａｎｇ　５５Ｏｏ０３，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：　ｅ　ｍｏｄｅ　ｏｆｂｉｕ　ｗ汕ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ　ｅＶａｌｕａｔｉｎｇ　ｉｓ　ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ　ｔ０　ｃ０ｎｔｍｌ　ｔ｝ｌｅ　ｐｍｊｅｃｔ’ｓ　ｃ０ｓｔ　ｆｏｒ　ｔ｝ｌｅ　ｏｗｎ—　ｅｒ　ａｎｄ　ｃｒｅａｔｅ　ａ　ｆａＶ０ｒａｂｌｅ　ｐ　ｃｉｎｇ　ｅｎＶｉｍｎｍｅｎｔ，ｉｔ　ａｌｓ０　ｐｒｏｍ０ｔｅｓ　ｔｌｌｅ　ｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ　０ｆ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｆｌ０ｒ　ｔｈｅ　ｅｘｉｓｔ—　ｉｎｇ　ｎｏ珊ｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉ０ｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｓｏｍｅ　ｐｍｂｌｅｍｓ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｂｅ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｉｍｐＩＤｖｅｄ　ａＩｌｄ　ｒｅｆｉｎｅｄ．　Ｋｅｙ　ｗＯｒｄｓ：ｍｏｄｅ　０ｆ　Ⅱｗｉｔｈ　ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ　ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ；ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｍｌ；ｆｅａｔｕｒｅｓ