靖边县教育局关于义务教育阶段 “减轻中小学生过重课业负担”的自查报告
为全面贯彻落实市教育局《转发省教育厅<关于在全省开展义务教育阶段“减轻中小学生过重课业负担”专项督查的通知>的紧急通知》（榆政教发［2011］119号）文件精神，加强学校管理，规范办学行为，大力推进素质教育，切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担，提高学生综合素质，努力提高全县中小学办学水平。根据市教育局通知精神及重点检查的内容和各项要求，靖边县教育局于近期认真开展了义务教育阶段“减轻中小学生过重课业负担”自查自纠专项整治活动，现将工作情况汇报如下：
一、措施及成效
为了能使此次自查活动卓有成效，县教育局采取了五项切实有效措施，认真开展此次自查活动。
1、高度重视，周密部署。教育局高度重视减轻中小学生过重课业负担自查活动，为了保证此次自查活动的顺利开展，教育局成立了“减轻中小学生过重课业负担”自查活动领导小组，由分管局长任组长，教育股、教研室、督导室相关单位负责人为成员，并且细化了部门的工作职责和具体要求。县教育局召开了减负与规范办学行为自查活动专项会
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议，认真安排了此次自查活动。
2、学校自查，注重落实。各学校根据教育局自查活动安排要求，根据《靖边县规范办学行为推进素质教育的实施意见》、《靖边县义务教育新课程设置与课时计划（试行）》、《靖边县教育局禁止教师从事有偿家教违规办班补课的暂行规定》、《靖边县中小学精细化管理实施办法》及《靖边县教育局关于进一步规范中小学办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的暂行规定》等文件精神，把工作要求逐项分解，职责到人，分工负责，切实开展了学校自查活动。并将自查结果认真总结，书面汇报了县教育局。
3、明察暗访，督学督政。县政府教育督导室充分发挥其职能作用。建立了规范办学行为、推进义务教育均衡发展和控辍保学三项工作督学责任区制度，聘请专兼职督学21名，积极开展减轻中小学生过重课业负担等工作的督查，定期召开责任区督学工作会议，汇报三项工作的督查进展情况。今年，我们根据人事调整情况，及时对督学责任区进行了重新划分，并新聘用了一批业务骨干充实到督学队伍中。各位督学能够深入学校、调查学生、走访家长，明察暗访，积极开展减负和三项工作的督查。对于个别学校学生与家长反映减负政策落实不到位的现象，相关责任区督学进行了及时的督查与处理。有效推进了减负工作。
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4、社会参与，全面规范。城区中小学制作了减负与规范办学行为公示栏，将市县责任区督学的监督电话向家长和社会公示，充分接受学生、家长及社会的监督。
5、强化检查，从严规范。教育局于5月9日至5月18日，抽调业务人员组成八个检查组，通过领导汇报、查阅档案资料、学生问卷、教师座谈及深入课堂等方式，对全县义务教育阶段“减轻中小学生过重课业负担”工作进行了检查。
通过以上切实有效的措施，我县义务教育阶段“减轻中小学生过重课业负担”工作落实比较到位，成效显著。
1、各学校对教育教学工作有较具体、科学的考核评估办法。依据相关的标准，全面、科学地评价教师的工作，没有把升学率作为衡量学校办学水平的唯一标准，也没有以考试成绩和升学率的高低作为评价、奖励教师的唯一标准。没有以学科成绩作为判定学生好差的唯一标准，没有用考试成绩排列学生的名次。
2、各学校按照县教育局课程计划规定安排课程，没有随意增减科目，没有提前结束课程。各学校严格各学科的考试次数，没有按学生的考试成绩对学生进行排队和分类编班。学校没有组织学生订购或向学生推荐各类应试辅导材料。没有组织学生参加未经县教育局批准的各类竞赛。义务教育阶段学校初中每学期在期中、期末进行两次学科测试，小学只进行期末测试。没有举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试及其他任何形式的入学测试。大部分学校能积极推进
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阳光体育运动，增加文体和课间活动时间，确保学生每天锻炼一小时。
3、认真贯彻执行市教育局关于“减负”的通知精神，严格控制学生在校活动时间。根据市教育局转发省教育厅《关于科学安排中小学作息时间的通知》精神，县教育局结合实际，下发了《关于科学安排中小学作息时间的通知》，对全县中小学作息时间进行了科学的安排，时间安排充分考虑了城区和农村中小学的区别。根据自查情况看，各校能把更多的休息时间还给学生或用于组织学生参与社会实践活动，为学生创造宽松的学习环境，保证学生身心的健康发展。
4、教师根据新课程改革的要求，精选作业内容，严格控制学生的作业总量，提高作业批改质量。不给学生布置重复性、难度过大的作业，没有用增加作业负担的方式惩罚学生的情况。对学习有困难的学生热情帮助，有具体的帮教措施。学校教师伸出自己热情的手关爱和帮助家庭有困难、学习有困难的学生，做到减负不减效，保证学校的教学质量。
5、义务教育阶段学校均按照县教育局的安排，实行划片免试就近入学，没有跨片招生现象，中小学秋季开学招生工作情况良好。各学校都能保证留守儿童和农民工子女平等的接受义务教育。
6、各校没有在节假日、双休日和寒暑假组织学生到校上课或其它任何形式的集体补课的现象。
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7县教育局强化了对中小学的收费监管，切实加大了查处力度。各学校做到收费公开，严格学校经费管理，并接受社会监督，规范办学行为，认真落实收费工作。各学校没有巧立名目向学生和家长收取赞助费、建校费、借读费和捐资助学费等费用。
二、问题与不足
我县规范办学行为工作经过努力取得了阶段性成果，但依然存在一些亟待解决的问题。
1、个别学校体育、音乐、美术等薄弱学科因教师和场地短缺，课时安排不足。
2、城区学校招生压力较大，依然存在超编现象。 3、学校虽然在减负，但校外的课余辅导班却层出不穷，无疑从另一方面加重了学生的课业负担。
4、部分教师教学方法陈旧，也在无形中加重了学生的课业负担，教师教学观念有待改变。
5、减轻中小学生课业负担，学生家长也是个重要因素。不少家长望子成龙心切，总嫌学校作业量不足，想方设法增加孩子的学习量。有的家长甚至放弃一切娱乐活动，经常陪伴孩子学习到深夜。据调查，每个学生有多种资料，大部分是家长买的。总认为习题做得越多越好，越难越好。这就违背了教育规律和认识规律，形成了一种学校教师减负，家长加压的怪现象。
三、思路和打算
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按照上级减负文件精神，结合我县实际情况，我们将集中力量解决好当前社会反响强烈，广大学生家长普遍关心的热点难点问题，严肃治理学校违规办学行为，争取在较短时间内使全县中小学生过重的课业负担明显下降。在此基础上坚持长抓不懈，进一步巩固成绩，扩大范围，逐步在全县中小学建立起规范、健康、稳定的适应素质教育要求的教育教学新秩序，构建起有利于学生全面发展，有利于深入推进素质教育，有利于提高教育质量的长效机制。当前我们将重点解决好以下几方面的问题：
1、逐步选聘一批薄弱学科教师，保证薄弱学科课程课时。
2、督促学校科学安排学生作息时间，严格控制学生在校时间，确保学生足够睡眠时间。
3、坚决实行学生家庭书面作业审查制度，严格控制学生家庭作业量。
4、严格教学用书管理，坚决制止乱发乱购教辅资料行为。
5、是从中小学初始年级抓起，严格控制中小学班额。 6、积极尝试学生评价制度改革。
7、制定科学的教育发展规划，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展。
学校违规办学，学生课业负担过重是社会各界人士十分关注的问题，也是困扰基础教育的顽症。学生的课业负担过
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重，压抑着学生个性特长的发展，损害学生身心健康，必须加以改革。规范办学行为，减轻学生过重课业负担是一项系统工程，具有复杂性，长期性和艰巨性，我们将坚定不移地贯彻执行上级减负精神，全面加强学校管理，不断规范办学行为，努力提高教育教学质量，办人民满意的教育。
靖边县教育局 二○一一年五月十九日
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